河南气象管理办法

河南气象管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河南气象管理，规范气象活动，准确、及时、全面地获取气象信息，充分发挥气象在经济建设、社会发展和人民生活中的作用，根据《中华人民共和国气象法》及相关法律法规，结合河南实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在河南省行政区域内从事气象探测、预报、服务、气象灾害防御、气候资源开发利用等气象活动及其相关的管理活动。（三）基本原则1.气象工作应当坚持公共气象、安全气象、资源气象的发展理念，坚持以人为本，服务社会。2.气象活动应当遵循自然规律，依法保护气象设施和气象探测环境，保障气象工作的正常进行。3.鼓励和支持气象科学技术研究、开发和应用，推广先进的气象科学技术，提高气象工作水平。二、气象机构与职责（一）气象主管机构职责河南省气象主管机构负责本行政区域内气象工作的组织管理和监督指导，其主要职责包括：1.贯彻执行国家气象法律、法规、规章和有关气象工作的方针、政策，起草本省气象法规、规章草案并组织实施。2.组织编制本省气象事业发展规划、计划，并负责组织实施；负责本省气象设施建设项目的审查；对本省气象活动进行指导、监督和行业管理。3.负责本省气象探测、预报、服务、气象灾害防御、气候资源开发利用等工作的组织管理；组织管理本省气象信息的发布和传播；组织重大活动气象保障服务。4.负责本省气象行业管理，组织管理本省气象技术装备的保障和质量监督工作；组织管理本省气象计量工作；负责本省气象标准化工作。5.负责本省气象科学技术研究、开发和推广应用；组织管理本省气象科技成果的鉴定、评审和奖励；负责本省气象科技培训和科普宣传工作。6.负责本省气象部门的队伍建设和精神文明建设；负责本省气象部门的党风廉政建设和行风建设。7.承担上级气象主管机构和本级人民政府交办的其他事项。（二）其他部门职责1.县级以上人民政府其他有关部门应当按照职责分工，配合气象主管机构做好气象工作。2.发展改革部门负责将气象事业发展纳入国民经济和社会发展规划，协调气象基础设施建设项目的立项审批等工作。3.财政部门负责保障气象事业发展所需经费，加强对气象经费使用的监督管理。4.住房城乡建设部门负责在城乡规划、建设中统筹考虑气象设施布局和气象探测环境的保护，指导和监督房屋建筑和市政基础设施工程防雷装置的设计审核、竣工验收等工作。5.农业农村部门负责指导农业气象服务和农村气象灾害防御工作，会同气象主管机构做好农业气候资源的开发利用和保护工作。6.水利部门负责水利工程建设和管理中的气象服务保障工作，会同气象主管机构做好水资源开发利用中的气候可行性论证工作。7.应急管理部门负责指导协调气象灾害应急救援工作，会同气象主管机构做好气象灾害预警信息的发布和传播工作。8.自然资源部门负责在地质灾害防治、矿产资源开发等工作中统筹考虑气象因素，会同气象主管机构做好地质灾害气象风险预警等工作。三、气象探测与信息管理（一）气象探测设施建设1.气象探测设施的建设应当符合国家和本省气象探测环境和设施保护的有关规定，纳入城乡规划和土地利用总体规划。2.新建、改建、扩建建设工程，应当避免危害气象探测环境；确实无法避免的，建设单位应当事先征得省气象主管机构的同意，并采取相应的措施后，方可建设。3.气象探测设施建设项目应当按照国家和本省有关规定进行可行性研究、环境影响评价和设计审查，并依法办理相关手续。（二）气象探测环境保护1.省气象主管机构应当会同有关部门按照国家有关标准划定气象探测环境的保护范围，并向社会公布。2.在气象探测环境保护范围内，禁止从事下列危害气象探测环境的行为：修建高度超过距气象探测设施高度1/2的建筑物、构筑物；设立无线电台（站）、雷达站、卫星通信地球站、大型电磁辐射源；种植影响气象探测环境和设施的作物、树木；进行爆破、采砂（石）、取土、焚烧等行为；其他危害气象探测环境的行为。3.因工程建设或者其他原因需要迁移国家基准气候站、基本气象站的，应当报经国务院气象主管机构批准；迁移其他气象台站的，应当报经省气象主管机构批准。迁移气象台站的，应当按照国务院气象主管机构的规定，在新址规划建设气象探测设施。（三）气象探测资料管理1.从事气象探测活动，应当遵守国家有关气象探测规范、规程和标准，使用符合要求的气象探测仪器、设备，保证气象探测资料的真实性、准确性、连续性和代表性。2.气象探测资料实行统一汇交制度。从事气象探测的单位和个人应当按照国家有关规定，向省气象主管机构汇交所获得的气象探测资料。3.省气象主管机构应当按照国家有关规定，建立气象探测资料共享平台，及时向社会提供气象探测资料。气象探测资料的共享应当遵循合法、合理、安全的原则，保障国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.禁止伪造、篡改气象探测资料。任何单位和个人不得向社会传播非法获取的气象探测资料。四、气象预报与灾害预警（一）气象预报发布1.气象预报实行统一发布制度。河南省行政区域内的气象预报由省气象主管机构所属的气象台站按照职责分工统一发布。其他任何单位和个人不得向社会发布气象预报。2.气象台站应当按照国家有关规定，准确、及时地制作和发布气象预报，并根据天气变化情况及时更新和补充气象预报内容。3.广播、电视、报纸、网站等媒体和通信企业应当按照国家有关规定和与省气象主管机构签订的协议，及时、准确地传播气象预报，并标明发布气象预报的气象台站名称和发布时间。4.公众气象预报和灾害性天气警报的发布、传播办法，由省气象主管机构会同有关部门制定。（二）气象灾害预警1.省气象主管机构应当会同有关部门建立气象灾害预警信息发布机制，完善气象灾害预警信息发布系统，提高气象灾害预警信息的发布时效和覆盖面。2.气象台站应当按照国家有关规定，及时、准确地发布气象灾害预警信息。气象灾害预警信息应当包括灾害的种类、强度、影响范围、预警级别、防御措施等内容。3.广播、电视、报纸、网站等媒体和通信企业应当按照国家有关规定和与省气象主管机构签订的协议，及时、准确地传播气象灾害预警信息，并采取有效措施扩大信息传播范围。4.县级以上人民政府及其有关部门应当按照气象灾害预警信息的要求，及时组织做好气象灾害防御工作，保障人民生命财产安全。（三）气象灾害应急处置1.县级以上人民政府应当制定气象灾害应急预案，建立健全气象灾害应急处置机制，提高气象灾害应急处置能力。2.气象灾害发生后，县级以上人民政府应当立即启动气象灾害应急预案，组织有关部门和单位开展气象灾害应急处置工作，并及时向上级人民政府报告气象灾害的发生和处置情况。3.气象主管机构应当加强对气象灾害应急处置工作的技术指导和服务，及时提供气象灾害监测、预报、预警等信息。4.有关部门和单位应当按照职责分工，做好气象灾害应急处置的相关工作，包括抢险救援、医疗救护、卫生防疫、交通管制、通信保障、物资供应、治安维护等。五、气象服务（一）基本气象服务1.省气象主管机构所属的气象台站应当按照国家有关规定，为社会公众提供基本气象服务，包括公众气象预报、灾害性天气警报、气象灾害预警、气象信息咨询等。2.基本气象服务应当免费向社会公众提供。省气象主管机构应当加强对基本气象服务的管理，提高服务质量和水平。（二）专业气象服务1.鼓励和支持气象主管机构所属的气象台站开展专业气象服务，为农业、工业、商业、交通运输、旅游、能源等行业提供气象服务产品和解决方案。2.开展专业气象服务的单位应当与服务对象签订服务合同，明确双方的权利和义务。专业气象服务的收费标准应当按照国家有关规定执行，并向社会公布。3.省气象主管机构应当加强对专业气象服务的指导和监督，规范专业气象服务市场秩序，保障服务对象的合法权益。（三）气象服务保障1.县级以上人民政府应当加强对气象服务工作的领导，将气象服务纳入政府公共服务体系，保障气象服务工作的正常开展。2.气象主管机构应当加强气象服务能力建设，提高气象服务技术水平和装备保障能力。3.有关部门和单位应当按照国家有关规定，支持气象服务工作，为气象服务提供必要的条件和保障。六、气候资源开发利用与保护（一）气候资源调查与评价1.省气象主管机构应当会同有关部门组织开展全省气候资源调查与评价工作，建立气候资源数据库，为气候资源开发利用和保护提供科学依据。2.气候资源调查与评价应当包括气候要素、气候灾害、气候资源潜力等内容，并按照国家有关标准和规范进行。3.省气象主管机构应当定期发布全省气候资源公报，向社会公布气候资源调查与评价结果。（二）气候资源开发利用规划1.省气象主管机构应当会同有关部门根据全省气候资源状况和经济社会发展需求，编制全省气候资源开发利用规划，报省人民政府批准后实施。2.气候资源开发利用规划应当包括气候资源开发利用的目标、任务、重点项目、保障措施等内容，并明确不同区域的气候资源开发利用方向和重点。3.有关部门和单位应当按照气候资源开发利用规划，合理开发利用气候资源，避免盲目开发和过度利用。（三）气候可行性论证1.进行下列工程建设项目，应当进行气候可行性论证：大型基础设施建设项目；重大区域性经济开发项目；大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目；法律、法规规定应当进行气候可行性论证的其他项目。2.气候可行性论证应当由具有相应资质的机构进行。气候可行性论证报告应当包括项目对气候环境的影响、防御措施等内容，并按照国家有关规定进行评审。3.建设单位应当将气候可行性论证报告作为项目可行性研究报告的组成部分一并报批。未经气候可行性论证或者气候可行性论证报告未经评审通过的项目，有关部门不得批准其建设。（四）气候资源保护1.县级以上人民政府应当采取有效措施，保护气候资源，防止气候资源遭受破坏和污染。2.禁止在气象探测环境保护范围内从事危害气候资源的行为。3.鼓励和支持开展气候资源保护的科学研究和技术创新，推广应用先进的气候资源保护技术和方法。七、气象灾害防御（一）气象灾害防御规划1.县级以上人民政府应当组织有关部门编制气象灾害防御规划，报上一级人民政府批准后实施。2.气象灾害防御规划应当包括气象灾害现状分析、防御目标、防御措施、应急处置等内容，并明确不同区域的气象灾害防御重点。3.有关部门和单位应当按照气象灾害防御规划，做好气象灾害防御工作。（二）气象灾害防御措施1.县级以上人民政府应当加强气象灾害防御基础设施建设，提高气象灾害防御能力。2.气象主管机构应当加强气象灾害监测、预报、预警工作，及时发布气象灾害预警信息。3.有关部门和单位应当按照气象灾害预警信息的要求，采取相应的防御措施，包括组织人员疏散、转移，做好抢险救援准备等。4.学校、幼儿园、医院、商场、车站、机场等人员密集场所和易燃易爆场所应当制定气象灾害应急预案，配备必要的气象灾害应急设备和物资，并定期组织演练。（三）气象灾害防御责任1.县级以上人民政府应当对本行政区域内的气象灾害防御工作负总责，建立健全气象灾害防御责任制，将气象灾害防御工作纳入政府绩效考核体系。2.气象主管机构应当按照职责分工，做好气象灾害防御的组织、协调、指导和监督工作。3.有关部门和单位应当按照职责分工，做好气象灾害防御的相关工作，落实气象灾害防御责任。4.公民、法人和其他组织应当配合人民政府及其有关部门做好气象灾害防御工作，遵守气象灾害防御的有关规定。八、气象设施与装备管理（一）气象设施建设与管理1.气象设施的建设应当符合国家和本省气象事业发展规划和相关技术标准，确保气象设施的质量和安全。2.气象主管机构应当加强对气象设施建设项目的管理，按照国家有关规定进行项目审批、施工监督和竣工验收。3.气象设施建成后，应当按照国家有关规定进行登记和备案，并纳入气象主管机构的统一管理。（二）气象装备保障与维护1.气象主管机构应当建立健全气象装备保障体系，加强气象装备的配备、维护和更新，确保气象装备的正常运行。2.气象装备的维护和更新应当按照国家有关规定和技术标准进行，定期进行检测和校准，保证气象装备的性能和精度。3.气象主管机构应当加强对气象装备使用人员的培训和管理，提高其业务水平和操作技能。（三）气象设施与装备安全1.气象主管机构应当加强对气象设施和装备的安全管理，建立健全安全管理制度，落实安全责任，确保气象设施和装备的安全运行。2.气象设施和装备的使用单位应当制定安全操作规程，加强对气象设施和装备的日常维护和保养，定期进行安全检查，及时消除安全隐患。3.气象设施和装备发生故障或者遭受自然灾害损坏时，使用单位应当及时报告气象主管机构，并采取相应的措施进行修复和处理。九、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上十万元以下的罚款：未经省气象主管机构批准，擅自迁移气象台站的；在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境行为的；伪造、篡改气象探测资料的；向社会传播非法获取的气象探测资料的；未经省气象主管机构批准，向社会发布气象预报的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款；情节严重的，并处一万元以上三万元以下的罚款：未按照国家有关规定汇交气象探测资料的；未按照国家有关规定和技术标准进行气象探测的；未按照国家有关规定和技术标准进行气象预报发布的；未按照国家有关规定和技术