河北采暖管理办法

河北采暖管理办法一、总则（一）目的为加强河北省采暖管理，保障采暖期供热安全、稳定、优质，维护热用户和供热单位的合法权益，促进供热事业健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的采暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障安全原则：确保采暖系统安全运行，防止发生安全事故，保障人民群众生命财产安全。2.稳定供热原则：保证采暖期内稳定、连续供热，满足热用户基本采暖需求。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.规范服务原则：规范供热单位服务行为，提高服务质量，维护热用户合法权益。（四）管理职责1.县级以上人民政府供热主管部门负责本行政区域内的采暖管理工作，履行下列职责：贯彻执行国家和本省有关采暖管理的法律法规和政策规定；制定并组织实施本行政区域内的采暖规划；负责供热单位的资质审核和管理；监督检查供热单位的供热质量、服务质量和安全运行情况；协调处理供热纠纷和投诉举报。2.其他有关部门按照各自职责，做好采暖管理的相关工作。3.街道办事处、乡（镇）人民政府负责组织协调本辖区内的采暖相关工作，协助供热主管部门做好供热管理和服务工作。二、采暖规划（一）规划编制1.县级以上人民政府供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本行政区域内的采暖规划，报本级人民政府批准后实施。2.采暖规划应当包括供热现状、供热需求预测、供热方式、供热设施布局、供热保障措施等内容。3.编制采暖规划应当遵循统筹兼顾、合理布局、节能环保、适度超前的原则，充分考虑城市发展、能源供应、环境保护等因素。（二）规划实施1.采暖规划一经批准，应当严格组织实施，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。2.县级以上人民政府应当根据采暖规划，保障供热设施建设用地，统筹安排供热设施建设资金，确保供热设施建设与城市建设同步进行。3.新建、改建、扩建工程项目需要配套建设供热设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用。三、供热设施建设与管理（一）建设要求1.供热设施建设应当符合国家和本省有关标准规范，采用先进的技术和设备，提高供热质量和效率。2.供热设施建设应当按照规划要求进行，合理布局，确保供热安全和可靠性。3.供热设施建设工程应当依法办理相关手续，严格按照基本建设程序进行建设，确保工程质量。（二）设施管理1.供热单位应当建立健全供热设施管理制度，加强对供热设施的日常维护、保养和检修，确保供热设施正常运行。2.供热设施发生故障时，供热单位应当及时组织抢修，尽快恢复供热，并及时通知受影响的热用户。3.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施，不得损坏供热设施和影响供热设施正常运行。因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，应当经供热主管部门批准，并由供热单位组织实施。四、供热经营与服务（一）经营许可1.从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。未取得供热经营许可证的，不得从事供热经营活动。2.申请供热经营许可证应当具备下列条件：具有企业法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有符合国家和本省规定的供热技术人员和安全管理人员；具有完善的供热质量保障、安全管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。3.供热经营许可证实行分级审批制度。县级以上人民政府供热主管部门按照规定的权限审批供热经营许可证，并向社会公布。（二）服务规范1.供热单位应当按照国家和本省有关规定，与热用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。2.供热单位应当按照合同约定的时间、质量、数量向热用户供热，不得擅自中断供热或者降低供热标准。因不可抗力等特殊原因需要中断供热或者降低供热标准的，应当及时通知热用户，并采取有效措施尽快恢复供热。3.供热单位应当建立健全服务质量监督考核制度，加强对服务人员的培训和管理，提高服务质量。4.供热单位应当设立服务热线，及时受理热用户的咨询、投诉和举报，并在规定时间内予以答复和处理。（三）价格管理1.供热价格实行政府定价或者政府指导价。县级以上人民政府价格主管部门应当会同供热主管部门，根据供热成本、居民承受能力等因素，按照合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则，制定和调整供热价格，并向社会公布。2.供热单位应当按照价格主管部门核定的价格收取热费，不得擅自提高或者降低热费标准。3.热用户应当按照合同约定及时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。经催交仍不缴纳的，供热单位可以按照国家和本省有关规定停止供热。五、热用户权益保护（一）知情权1.供热单位应当向热用户提供供热服务内容、质量标准、收费标准等信息，并在供热前向热用户公示。2.供热单位应当定期向热用户公布供热运行情况，包括供热温度、压力、流量等参数，接受热用户监督。（二）温度保障权1.在采暖期内，供热单位应当保证热用户室内温度符合国家和本省规定的标准。达不到标准的，应当及时采取措施予以解决。2.热用户认为室内温度不符合标准的，可以向供热单位提出检测要求。供热单位应当在接到检测要求后24小时内进行检测，并出具检测报告。对检测结果有异议的，可以委托有资质的检测机构进行复测。复测费用由责任方承担。（三）投诉举报权1.热用户对供热质量、服务质量等方面存在问题的，可以向供热单位投诉，也可以向供热主管部门或者其他有关部门举报。2.供热主管部门和其他有关部门应当建立健全投诉举报受理制度，及时受理和处理热用户的投诉举报，并将处理结果及时反馈给热用户。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县级以上人民政府供热主管部门应当加强对供热单位的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供热单位的供热质量、服务质量、安全运行等情况进行检查。2.供热主管部门可以依法对供热单位的经营活动进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料，向有关单位和人员调查了解情况。供热单位应当配合供热主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.供热单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，吊销供热经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任：擅自中断供热或者降低供热标准的；未按照规定对供热设施进行维护、保养和检修，影响供热质量的；未按照规定向热用户提供供热服务内容、质量标准、收费标准等信息的；未按照规定处理热用户投诉举报的。3.热用户违反本办法规定，未按照合同约定及时足额缴纳热费的，供热单位可以按照合同约定收取违约金；经催交仍不缴纳的，供热单位可以按照国家和本省有关规定停止供热。4.违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施，或者损坏供热设施和影响供热设施正常运行的，由供热主管部门责令限期改正，并处5000元以上5