河北排污管理办法

河北排污管理办法一、总则（一）目的为加强河北省排污管理，防治环境污染，保障生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内直接或间接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下统称排污者）的排污管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则强化源头控制，鼓励采用清洁生产工艺和技术，减少污染物产生量，从源头上预防环境污染。2.总量控制与浓度控制相结合原则依据环境质量标准和污染物排放总量控制指标，对排污者的污染物排放进行总量和浓度双重控制，确保环境质量达标。3.分类管理原则根据排污者的污染物排放种类、数量、对环境的影响程度等因素，实行分类分级管理，提高管理的针对性和有效性。4.公众参与原则鼓励公众参与排污管理监督，保障公众知情权、参与权和监督权，形成全社会共同参与的环境保护氛围。（四）管理职责1.环境保护主管部门职责县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域内的排污管理工作实施统一监督管理，负责排污许可证的核发、监督检查、违法行为查处等工作。2.其他相关部门职责发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、水利、农业、林业等有关部门按照各自职责，协同做好排污管理相关工作。二、排污申报登记（一）申报主体凡在本省行政区域内从事生产经营活动，向环境排放污染物的排污者，应当按照本办法规定进行排污申报登记。（二）申报内容排污者应当如实向所在地环境保护主管部门申报登记以下内容：1.基本信息包括单位名称、法定代表人、地址、联系方式等。2.生产经营信息如生产工艺、产品种类、产量、产值等。3.污染物排放信息排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式等。4.污染防治设施建设及运行情况污染防治设施的名称、型号、处理能力、运行状况等。（三）申报时间与方式1.申报时间排污者应当在每年1月15日前向所在地环境保护主管部门报送上一年度的排污申报登记材料。新设立的排污者应当在领取营业执照后30日内办理排污申报登记手续。2.申报方式排污者可以通过互联网、纸质报表等方式进行排污申报登记。采用互联网申报的，应当按照环境保护主管部门规定的格式和要求填报相关信息，并对申报信息的真实性、准确性和完整性负责。（四）变更与注销申报1.变更申报排污者排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式等发生重大变化的，应当自发生变化之日起15日内，向原申报登记的环境保护主管部门办理变更申报手续。2.注销申报排污者终止生产经营活动的，应当在终止生产经营活动前15日内向原申报登记的环境保护主管部门办理注销申报手续，并交回排污许可证。三、排污许可证管理（一）许可证的申请与核发1.申请条件排污者应当在排污申报登记后，按照国家和本省有关规定申请领取排污许可证。申请排污许可证应当具备下列条件：（1）依法取得建设项目环境影响评价文件的审批意见；（2）已按照规定建设污染防治设施，且污染防治设施经调试运行正常；（3）污染物排放符合国家和本省规定的排放标准和重点污染物排放总量控制要求；（4）具有健全的环境管理制度，配备必要的环境管理人员；（5）法律、法规规定的其他条件。2.申请材料排污者申请排污许可证，应当提交下列材料：（1）排污许可证申请表；（2）排污单位承诺书；（3）排污口规范化设置情况说明；（4）建设项目环境影响评价文件审批意见；（5）污染防治设施建设及运行情况说明；（6）污染物排放监测报告；（7）其他相关证明材料。3.核发程序环境保护主管部门应当自受理排污许可证申请之日起20个工作日内作出审批决定。符合条件的，予以核发排污许可证；不符合条件的，书面通知排污者并说明理由。（二）许可证的有效期与延续1.有效期排污许可证有效期为5年。2.延续申请排污许可证有效期届满，排污者需要继续排放污染物的，应当在有效期届满前30日内向原核发机关提出延续申请。原核发机关应当自受理延续申请之日起20个工作日内作出决定。符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续并书面说明理由。（三）许可证的变更与补办1.变更排污许可证载明的事项发生变更的，排污者应当自变更之日起30日内向原核发机关申请办理变更手续。2.补办排污许可证遗失、损毁的，排污者应当自发现之日起7日内向原核发机关申请补办，并在公众媒体上声明作废。原核发机关应当在收到补办申请后10个工作日内补发排污许可证。（四）许可证的注销有下列情形之一的，排污许可证核发机关应当依法办理排污许可证的注销手续：1.排污许可证有效期届满，未申请延续或者延续申请未获批准的；2.排污者依法终止生产经营活动的；3.排污许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；4.因不可抗力导致排污者无法继续排放污染物的；5.法律、法规规定应当注销排污许可证的其他情形。四、污染物排放管理（一）排放要求1.排污者应当按照排污许可证规定的污染物种类、数量、浓度、排放去向、排放方式等要求排放污染物，不得超过排放标准和重点污染物排放总量控制指标。2.排污者应当安装使用符合国家和本省规定的污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，如实提供监测数据。（二）排放监测1.环境保护主管部门应当按照国家和本省有关规定，对排污者的污染物排放情况进行监测。监测可以采用自行监测、委托监测、监督性监测等方式。2.排污者应当按照国家和本省有关规定，定期开展自行监测，并向社会公开监测结果。自行监测数据应当真实、准确、完整，并保存原始监测记录。（三）超标排放与异常排放处理1.排污者排放污染物超过排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的，应当立即采取限产、停产等措施，减少污染物排放，并向所在地环境保护主管部门报告。环境保护主管部门应当依法责令其限期治理，并处以罚款。2.排污者发现污染物排放出现异常情况时，应当立即采取措施排查原因，并向所在地环境保护主管部门报告。环境保护主管部门应当及时进行调查处理。五、污染防治设施管理（一）设施建设1.排污者应当按照环境影响评价文件的要求建设污染防治设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.污染防治设施应当采用先进的污染治理技术和设备，确保污染物达标排放。（二）设施运行与维护1.排污者应当建立健全污染防治设施运行管理制度，保障污染防治设施正常运行。2.污染防治设施的运行管理单位应当按照操作规程进行操作，定期对设施进行维护保养，确保设施运行稳定、处理效果良好。3.排污者应当定期对污染防治设施的运行效果进行评估，发现问题及时进行整改。（三）设施拆除与闲置1.排污者需要拆除或者闲置污染防治设施的，应当提前15日向所在地环境保护主管部门申报，并提交污染防治措施方案。环境保护主管部门应当自收到申报材料之日起7个工作日内予以批复。2.经环境保护主管部门批准拆除或者闲置污染防治设施的，排污者应当采取有效的临时污染防治措施，确保污染物排放符合要求。六、监督检查（一）检查内容1.排污者排污申报登记情况的真实性、准确性和完整性；2.排污许可证的持有、使用、变更、延续等情况；3.污染物排放情况，包括排放种类、数量、浓度、排放去向、排放方式等；4.污染防治设施的建设、运行、维护、拆除与闲置等情况；5.自行监测情况，包括监测方案制定、监测设备运行、监测数据记录与公开等；6.其他与排污管理相关的情况。（二）检查方式1.现场检查环境保护主管部门可以对排污者进行现场检查，查阅相关资料，核实污染物排放情况，检查污染防治设施运行状况等。2.书面检查环境保护主管部门可以要求排污者提交相关书面材料，如排污申报登记材料、监测报告、污染防治设施运行记录等，进行书面审查。3.在线监控利用污染物排放自动监测设备和监控系统，对排污者的污染物排放情况进行实时监控。（三）检查频次环境保护主管部门应当根据排污者的污染物排放种类、数量、对环境的影响程度等因素，确定检查频次。对重点排污单位应当增加检查频次，每年至少进行4次现场检查。（四）检查结果处理1.对检查中发现的问题，环境保护主管部门应当责令排污者限期整改。排污者应当按照要求制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并在规定期限内完成整改。2.对违反本办法规定的排污者，环境保护主管部门应当依法予以处罚。对情节严重的，依法吊销排污许可证。七、法律责任（一）排污者法律责任1.排污者未按照本办法规定进行排污申报登记的，由环境保护主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治。2.排污者未取得排污许可证排放污染物的，由环境保护主管部门责令停止排污，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。3.排污者违反排污许可证规定排放污染物的，由环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。4.排污者未按照规定安装使用污染物排放自动监测设备或者未与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的，由环境保护主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治。5.排污者超过排放标准或者重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，由环境保护主管部门责令限期治理，并处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。6.排污者擅自拆除、闲置污染防治设施的，由环境保护主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。（二）相关人员法律责任1.环境保护主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）对不