沈阳电价管理办法

沈阳电价管理办法一、总则（一）目的为加强沈阳地区电价管理，规范电价行为，保障电力供应与使用双方的合法权益，促进电力事业健康发展，根据《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》等相关法律法规，结合沈阳实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于沈阳行政区域内电力生产企业、供电企业、电力用户以及与电价管理相关的各类活动。（三）基本原则1.统一政策原则严格执行国家电价政策，确保沈阳地区电价政策与国家政策保持一致，维护电价政策的严肃性和权威性。2.公平合理原则电价制定应充分考虑电力生产、供应成本，以及社会公平承受能力，保障电力企业合理收益，同时兼顾用户利益，促进电力资源优化配置。3.依法监管原则加强对电价执行情况的监督管理，依法查处电价违法行为，维护正常的电价秩序。二、电价分类与制定（一）居民电价1.分类依据根据居民用电性质、用电容量等因素，将居民用电分为一般居民用电和居民合表用电。2.电价制定一般居民用电电价按照国家规定的居民生活用电电价政策执行，充分考虑居民基本生活用电需求，保持电价相对稳定。居民合表用电电价，在考虑供电成本、损耗等因素基础上，合理确定电价水平，确保合表用户电价公平合理。3.调整机制建立居民电价动态调整机制，根据煤炭价格、电力供求关系等因素变化，适时调整居民电价。调整前，按照规定程序进行成本监审、价格听证等，广泛征求社会意见，确保电价调整科学合理、公开透明。（二）工商业电价1.分类依据依据工商业用户用电电压等级、用电容量、用电时间等因素，将工商业用电分为大工业用电、一般工商业及其他用电。2.电价制定大工业用电电价由基本电价、电度电价和功率因数调整电费三部分组成。基本电价按照变压器容量或最大需量计费，电度电价根据不同电压等级和用电时段制定，功率因数调整电费根据用户功率因数水平进行调整。一般工商业及其他用电电价，按照合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金的原则制定，充分体现公平负担。3.峰谷电价政策推行峰谷电价政策，鼓励工商业用户调整用电负荷。根据沈阳地区电力供需特点，合理划分峰谷时段，确定峰谷电价价差。高峰时段电价适当上浮，低谷时段电价适当下浮，引导用户错峰用电，提高电力资源利用效率。（三）农业生产电价1.分类依据按照农业生产用电的不同用途，分为农业排灌用电、农业生产照明用电等。2.电价制定农业生产电价执行国家规定的优惠电价政策，以减轻农民负担，促进农业发展。农业排灌用电电价在保障电力企业合理成本的基础上，给予较大幅度优惠。农业生产照明用电电价按照居民生活用电电价政策执行。3.补贴政策为支持农业生产，对符合条件的农业生产用电给予适当补贴。补贴资金来源由政府财政安排，补贴标准根据农业生产实际情况和政策要求确定，确保补贴资金专款专用，切实惠及农业生产用户。三、电价执行与电费结算（一）电价执行1.供电企业职责供电企业应严格按照国家和地方规定的电价政策执行电价，不得擅自提高或降低电价。在供电营业场所显著位置公示电价标准、收费项目和收费依据，接受社会监督。2.用户义务电力用户应按照规定的电价类别和计量装置记录的电量、电价标准按时交纳电费，不得拖欠电费。对用电计量装置记录的电量有异议的，可在规定期限内提出校验申请，供电企业应及时进行校验。（二）电费结算1.结算周期电费结算周期根据不同用户类型和用电规模确定。一般居民用户、一般工商业及其他用电用户电费结算周期为一个月；大工业用户电费结算周期可根据实际情况确定为一个月或按抄表结算月固定天数结算。2.结算方式供电企业应与用户签订电费结算协议，明确电费结算方式。电费结算方式可采用银行代扣、自助缴费、网上缴费、营业厅缴费等多种方式，方便用户缴费。3.电费核算供电企业应建立健全电费核算管理制度，确保电费计算准确无误。加强对用电计量装置的管理，定期进行校验和维护，保证计量数据的准确性和可靠性。对电费核算过程中发现的问题，应及时进行核实和处理。四、电价监督与检查（一）监督管理部门沈阳市发展和改革委员会负责沈阳地区电价政策的制定、调整和监督管理工作；沈阳市市场监督管理局负责对电价执行情况进行价格监督检查，依法查处价格违法行为；沈阳供电公司及所属各供电分公司负责本辖区内电价执行情况的日常监督管理工作。（二）监督检查内容1.电价政策执行情况检查供电企业是否严格执行国家和地方规定的电价政策，有无擅自提高或降低电价、自立收费项目、扩大收费范围等价格违法行为。2.用电计量装置准确性检查用电计量装置是否准确可靠，是否存在计量不准、故意损坏计量装置等问题，确保电量计量数据真实、准确。3.电费结算情况检查供电企业电费结算是否及时、准确，有无拖欠电费、违规预收电费等情况，保障用户合法权益。（三）检查方式与程序1.检查方式采取定期检查与不定期抽查相结合的方式进行电价监督检查。定期检查每年至少开展一次，不定期抽查根据工作需要随时进行。2.检查程序检查人员应出示有效执法证件，按照规定的程序进行检查。检查过程中，应制作检查记录，收集相关证据。对检查发现的问题，应依法下达整改通知书，责令限期整改。被检查单位应积极配合检查工作，如实提供有关资料和情况。（四）违规处理1.对供电企业违规行为的处理供电企业违反电价政策规定的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.对用户违规行为的处理用户拖欠电费的，供电企业可按照合同约定加收违约金。经催交仍不交纳的，供电企业可依法停止供电。用户窃电的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、电价调整（一）调整依据1.成本变化当煤炭、天然气等主要能源价格发生重大变化，导致电力生产成本明显变动时，可作为电价调整的重要依据。2.政策调整国家出台新的电价政策或对现有电价政策进行重大调整时，沈阳地区电价应相应进行调整。3.电力供求关系根据沈阳地区电力供需形势变化，如电力供应紧张或过剩，合理调整电价，引导电力资源优化配置。（二）调整程序1.成本监审由沈阳市发展和改革委员会委托有资质的成本监审机构对电力企业成本进行监审，确保电价调整有合理的成本依据。2.征求意见通过召开听证会、网上征求意见、书面征求相关部门和企业意见等方式，广泛听取社会各界对电价调整的意见和建议。3.价格听证按照规定程序组织价格听证，邀请人大代表、政协委员、消费者代表、电力企业代表等参加，充分论证电价调整的必要性、合理性和可行性。4.审核批准经成本监审、征求意见和价格