沈阳小摊管理办法

沈阳小摊管理办法一、总则（一）目的为了加强对沈阳市小摊的规范管理，维护城市秩序，营造整洁、有序、安全的城市环境，保障市民的合法权益，促进小摊经济健康有序发展，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于沈阳市行政区域内小摊的经营活动及其相关管理行为。本办法所称小摊，是指在城市道路、广场、公园、小区等公共场所，从事以销售商品、提供服务为主的个体经营摊点，包括但不限于小吃摊、水果摊、小商品摊等。（三）基本原则1.规范有序原则小摊经营活动应当在规定的区域、时间内有序开展，不得随意占道、乱摆乱放，确保城市公共空间的整洁和通行顺畅。2.保障安全原则强化小摊经营的安全管理，确保食品卫生安全、消防安全、经营设施安全等，保障消费者和经营者的人身财产安全。3.便民利民原则在加强管理的同时，充分考虑市民的生活需求和消费便利，合理规划小摊经营区域，提供必要的经营条件，促进小摊经济与市民生活的和谐共生。4.协同管理原则建立政府主导、部门协同、社会参与的管理机制，明确各部门职责，加强沟通协作，形成管理合力，共同做好小摊管理工作。二、小摊经营区域与时间管理（一）经营区域规划1.划定专门区域根据城市功能布局和市民生活需求，在不影响交通、不破坏市容环境、不干扰居民生活的前提下，划定若干专门的小摊经营区域。这些区域可以包括一些背街小巷、社区周边闲置空地、特定的商业广场等。2.分类分区设置按照经营业态对小摊经营区域进行分类分区设置。例如，将小吃摊集中设置在一个区域，水果摊集中在另一个区域，小商品摊集中在特定区域等。同时，根据不同区域的人流量、消费需求等因素，合理确定每个区域的规模和摊位数量。3.动态调整机制随着城市发展、市民需求变化以及城市管理工作的需要，适时对小摊经营区域进行动态调整。通过开展调查研究，广泛征求市民意见，结合城市建设规划，对经营区域的位置、范围、规模等进行优化调整，确保经营区域设置科学合理。（二）经营时间规定1.统一经营时间明确小摊的统一经营时间，一般为每天的特定时间段。例如，早上[具体时间]至晚上[具体时间]，具体时间根据不同区域的实际情况和市民生活习惯进行确定。在经营时间之外，小摊不得在规定区域内从事经营活动。2.特殊情况处理对于一些因季节、节日等特殊情况需要延长经营时间的小摊，经营者应当提前向相关管理部门提出申请，经批准后方可在规定的特殊时间段内延长经营。例如，在夏季旅游旺季或重大节日期间，可适当延长经营时间，但需确保不影响周边居民的正常生活和城市秩序。3.超时经营处罚对违反经营时间规定的小摊，管理部门将视情节轻重给予相应处罚。首次发现超时经营的，予以警告并责令立即停止经营；多次违反的，将依法暂扣其经营工具，并按照相关法律法规进行罚款处理。三、小摊经营主体管理（一）准入条件1.合法身份小摊经营者应当具有合法的身份证明，为年满[具体年龄]周岁、具有完全民事行为能力的自然人。2.健康证明从事食品经营的小摊经营者，应当持有有效的食品从业人员健康证明。健康证明应在有效期内，且每年进行定期体检，确保身体健康状况符合食品经营要求。3.经营许可根据经营项目的不同，小摊经营者应当依法取得相应的经营许可。例如，从事食品经营的，应当取得食品经营许可证；从事餐饮服务的，还需取得餐饮服务许可证；销售烟草制品的，应当取得烟草专卖零售许可证等。4.遵守规定承诺小摊经营者应当签署遵守本办法及相关法律法规的承诺书，承诺遵守经营区域、时间规定，保证经营活动安全、卫生、有序，接受管理部门的监督检查等。（二）登记备案1.申请登记小摊经营者应当在规定时间内，向经营所在地的街道办事处或社区服务中心提出登记申请，并提交相关证明材料，包括身份证明、健康证明、经营许可证明等。2.审核备案街道办事处或社区服务中心收到申请后，应当对提交的材料进行审核。审核通过的，予以登记备案，并发放小摊经营登记证。登记证应载明经营者姓名、经营项目、经营区域、经营时间等信息。3.信息公示管理部门应当建立小摊经营信息公示制度，将登记备案的小摊经营者信息在经营区域显著位置进行公示，接受社会监督。公示内容包括经营者姓名、照片、经营项目、投诉举报电话等，方便市民了解小摊经营情况，同时便于市民对违规经营行为进行监督举报。（三）退出机制1.主动退出小摊经营者因自身原因不再从事小摊经营活动的，应当提前向登记备案部门提出书面申请，交回小摊经营登记证，并清理经营场所。登记备案部门在收到申请后，应当及时办理注销手续，并将相关信息从公示名单中移除。2.被动退出对于违反本办法及相关法律法规，经多次警告仍不改正，情节严重的小摊经营者，管理部门有权依法吊销其小摊经营登记证，取消其经营资格，并责令其立即停止经营活动，清理经营场所。被吊销登记证的经营者，在[规定期限]内不得再次申请小摊经营登记。3.场地调整退出因城市建设、规划调整等原因，小摊经营区域需要变更或取消的，经营者应当按照管理部门的要求，在规定时间内自行调整经营地点或停止经营活动。管理部门应当根据实际情况，为经营者提供必要的帮助和指导，协助其妥善解决经营问题。四、小摊经营行为规范（一）环境卫生要求1.保持经营场所整洁小摊经营者应当保持经营场所及其周边环境整洁卫生，及时清理经营过程中产生的垃圾、废弃物等，做到日产日清。不得随意丢弃垃圾，不得向地面、绿化带等公共场所倾倒污水、油污等。2.配备卫生设施从事食品经营的小摊应当配备必要的卫生设施，如垃圾桶、垃圾袋、清洁用水、消毒设备等，确保食品加工制作过程符合卫生要求。同时，应当按照规定对经营场所进行定期消毒，保持环境清洁卫生。3.遵守垃圾分类规定小摊经营者应当遵守国家和地方有关垃圾分类的规定，将经营过程中产生的垃圾进行分类投放，配合城市环境卫生管理部门做好垃圾收集、运输和处理工作。（二）食品安全要求1.食品采购索证索票小摊经营者采购食品及食品原料时，应当向供货者索取并留存有效的购货凭证、发票、食品合格证明文件等，确保所采购的食品来源合法、质量安全。2.食品加工制作规范从事食品经营的小摊应当按照食品安全标准和操作规范进行食品加工制作。食品加工制作过程应当符合卫生要求，做到生熟分开、煮熟煮透，防止交叉污染。不得使用过期、变质、伪劣食品原料，不得经营“三无”食品、假冒伪劣食品等。3.食品贮存要求小摊经营者应当按照食品贮存条件要求，妥善贮存食品及食品原料。食品应当分类存放，隔墙离地，避免食品受到污染和变质。对于易腐食品，应当采取冷藏、冷冻等保鲜措施，确保食品质量安全。4.餐具消毒保洁小摊经营者应当配备足够数量的清洁餐具，并按照规定进行清洗、消毒和保洁。餐具应当使用符合食品安全标准的洗涤剂、消毒剂进行清洗消毒，消毒后的餐具应当存放在清洁、专用的餐具保洁设施内，防止再次污染。（三）经营秩序要求1.遵守经营区域规定小摊经营者应当在规定的经营区域内从事经营活动，不得擅自超出划定的区域摆摊设点。不得在交通要道、消防通道、学校门口、医院门口等禁止摆摊的区域经营。2.摆放整齐有序小摊经营者应当按照规定的摊位布局和摆放要求，整齐有序地摆放经营物品和设施。不得随意扩大摊位面积，不得乱拉乱挂、堆放杂物，确保经营区域整洁有序。3.文明经营小摊经营者应当文明经营，礼貌待客，不得强买强卖、欺行霸市、哄抬物价等。不得使用高音喇叭等设备招揽顾客，避免噪音扰民。尊重消费者的知情权和选择权，为消费者提供优质的商品和服务。4.遵守交通规则小摊经营者应当遵守交通规则，不得在经营过程中阻碍交通。在装卸货物、收摊时，应当选择合适的时间和地点，避免影响车辆和行人通行。不得在道路上停放经营车辆，确保道路畅通。五、监督管理与执法（一）管理部门职责分工1.城市管理部门负责统筹协调小摊管理工作，制定相关管理制度和工作方案，组织开展联合执法行动。对小摊经营活动进行日常巡查，依法查处违反城市管理规定的行为，如占道经营、乱摆乱放、影响市容环境卫生等。2.市场监管部门负责小摊经营的食品安全监管工作，对小摊经营者的食品经营资质、食品质量安全、食品加工制作过程等进行监督检查，依法查处食品安全违法行为。加强对小摊经营商品质量的监管，打击销售假冒伪劣商品等违法行为。3.卫生健康部门负责对小摊经营者的健康状况进行监督管理，检查食品从业人员的健康证明持有情况。指导小摊经营者做好经营场所的卫生管理和消毒工作，预防和控制传染病的发生和传播。4.公安部门负责维护小摊经营区域的治安秩序，保障经营者和消费者的人身财产安全。依法处理小摊经营活动中发生的治安案件和突发事件，打击各类违法犯罪行为。配合其他管理部门开展联合执法行动，维护城市管理秩序。5.街道办事处和社区负责本辖区内小摊经营的日常管理工作，组织开展宣传教育活动，引导小摊经营者规范经营。协助管理部门做好小摊经营者的登记备案工作，及时掌握本辖区小摊经营情况，发现问题及时报告并配合处理。（二）监督检查方式1.日常巡查各管理部门应当安排专人对小摊经营区域进行日常巡查，及时发现和纠正小摊经营者的违法违规行为。巡查人员应当佩戴执法标志，出示执法证件，文明执法，依法履行职责。2.专项检查根据不同时期的工作重点和群众反映的热点问题，适时组织开展专项检查行动。例如，在夏季高温期间，重点检查食品经营小摊的食品安全情况；在节假日期间，加强对小摊经营秩序的管理等。专项检查行动应当制定详细的工作方案，明确检查内容、方法和要求，确保检查工作取得实效。3.投诉举报处理建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，设立投诉举报电话、邮箱等，方便市民对小摊经营中的违法违规行为进行投诉举报。管理部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的投诉举报，应当依法对违法违规经营者进行严肃处理。（三）执法措施1.警告与责令改正对于初次违反本办法及相关规定，情节较轻的小摊经营者，管理部门应当给予警告，并责令其立即改正违法行为。警告应当以书面形式送达经营者，并记录在案。2.暂扣经营工具对经警告后仍不改正，继续从事违法违规经营活动的小摊经营者，管理部门有权依法暂扣其经营工具，如摊位设施、经营车辆、食品加工设备等。暂扣经营工具应当出具暂扣清单，并告知经营者暂扣期限和申请行政复议、提起行政诉讼的权利。3.罚款对违反本办法及相关法律法规，情节严重的小摊经营者，管理部门