沈阳动迁管理办法

沈阳动迁管理办法一、总则（一）目的为加强沈阳市动迁管理，规范动迁行为，维护动迁当事人的合法权益，保障城市建设和发展的顺利进行，根据国家有关法律法规及相关政策，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于沈阳市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动，以及因公共利益需要实施的集体土地征收及相关动迁工作。（三）基本原则1.决策民主原则动迁工作应广泛征求社会公众意见，保障被动迁人的知情权、参与权和监督权，确保动迁决策的科学性和民主性。2.程序正当原则严格按照法定程序开展动迁工作，保障动迁当事人的合法权益，确保动迁过程公开、公平、公正。3.补偿公平原则对被动迁人给予公平合理的补偿，保障其原有生活水平不降低，长远生计有保障。4.结果公开原则动迁补偿安置结果应向社会公开，接受群众监督，防止暗箱操作。二、动迁管理部门职责（一）政府部门职责1.沈阳市人民政府负责本行政区域内动迁工作的统一领导和协调，制定动迁政策，监督检查动迁工作的实施情况。2.区、县（市）人民政府负责组织实施本辖区内的动迁工作，设立动迁管理机构，具体承担动迁工作的组织、协调和管理职责。3.各相关部门按照职责分工，协同做好动迁工作。发展改革部门负责动迁项目的立项审批；城乡规划部门负责审核动迁项目的规划条件；国土资源部门负责办理土地征收及相关手续；财政部门负责动迁资金的筹集、管理和监督；审计部门负责对动迁资金的使用情况进行审计监督；监察部门负责对动迁工作中的违法违纪行为进行查处。（二）动迁管理机构职责1.贯彻执行国家、省、市有关动迁工作的法律法规和政策，制定具体的动迁工作方案和操作规程。2.组织开展动迁项目的前期调查、评估和测算工作，编制动迁补偿安置方案。3.负责动迁补偿安置协议的签订、审核和备案工作，组织实施动迁补偿安置工作。4.协调解决动迁工作中的矛盾和纠纷，维护动迁秩序。5.负责动迁档案的收集、整理、归档和保管工作。三、动迁程序（一）项目启动1.建设单位或相关部门根据城市建设和发展需要，提出动迁项目申请，经发展改革部门立项审批后，向城乡规划部门申请办理规划许可证。2.城乡规划部门根据城市总体规划和控制性详细规划，对动迁项目进行审核，出具规划条件。3.国土资源部门根据规划条件，办理土地征收及相关手续，确定动迁范围和土地用途。（二）调查登记1.动迁管理机构组织相关部门对动迁范围内的房屋及附属物、土地、人口等情况进行调查登记，核实权属和面积等信息。2.调查结果应在动迁范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。被动迁人对调查结果有异议的，可在公示期内向动迁管理机构提出书面申请，动迁管理机构应及时进行核实和处理。（三）评估测算1.动迁管理机构依法选定具有相应资质的房地产价格评估机构，对动迁范围内的房屋及附属物进行评估。2.评估机构应按照国家和地方有关规定，遵循独立、客观、公正的原则，对被征收房屋的价值进行评估，并出具评估报告。3.动迁管理机构根据评估结果，结合动迁政策和实际情况，对动迁补偿安置费用进行测算，编制动迁补偿安置方案。（四）方案制定与公告1.动迁补偿安置方案应包括动迁范围、补偿方式、补偿标准、安置地点、安置方式、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等内容。2.动迁补偿安置方案经区、县（市）人民政府审核后，在动迁范围内进行公告，公告期不少于30日。3.被动迁人对动迁补偿安置方案有异议的，可在公告期内向区、县（市）人民政府提出书面申请，区、县（市）人民政府应组织召开听证会，听取被动迁人的意见，并根据听证会情况对动迁补偿安置方案进行修改完善。（五）协议签订1.动迁管理机构与被动迁人按照动迁补偿安置方案签订动迁补偿安置协议。协议应明确双方的权利和义务，包括补偿方式、补偿金额、安置房屋面积和地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限、违约责任等内容。2.动迁补偿安置协议签订后，被动迁人应按照协议约定的搬迁期限完成搬迁。（六）补偿安置1.货币补偿被动迁人选择货币补偿的，动迁管理机构按照评估机构出具的评估报告确定的房屋价值，向被动迁人支付货币补偿款。2.房屋产权调换被动迁人选择房屋产权调换的，动迁管理机构应提供符合国家质量安全标准的安置房屋，并与被动迁人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。3.搬迁补助与临时安置补助动迁管理机构按照规定向被动迁人支付搬迁补助费和临时安置补助费。搬迁补助费根据被征收房屋的建筑面积计算，临时安置补助费根据被征收房屋的面积和安置方式确定。4.停产停业损失补偿对因征收房屋造成停产停业损失的，动迁管理机构根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素，给予被征收人停产停业损失补偿。（七）强制搬迁1.被动迁人在规定的搬迁期限内未完成搬迁的，动迁管理机构应依法申请人民法院强制执行。2.申请人民法院强制执行前，动迁管理机构应按照法定程序催告被动迁人履行搬迁义务，并将催告书送达被动迁人。被动迁人收到催告书后有权进行陈述和申辩。动迁管理机构应充分听取被动迁人的意见，并对其提出的事实、理由和证据进行记录、复核。经催告，被动迁人逾期仍不履行搬迁义务，且无正当理由的，动迁管理机构可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。3.人民法院受理强制执行申请后，应依法进行审查，并作出是否准予强制执行的裁定。经审查，认为符合强制执行条件的，人民法院应裁定准予强制执行，并由人民法院组织实施强制搬迁。四、动迁补偿标准（一）房屋补偿标准1.被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。2.评估机构应根据被征收房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、新旧程度等因素，结合市场行情，对被征收房屋的价值进行评估。3.对于住宅房屋，评估时应考虑房屋的居住功能和市场价值，合理确定补偿金额。对于非住宅房屋，评估时应考虑房屋的经营用途和市场价值，按照商业用房、工业用房等不同类型分别进行评估。（二）附属物补偿标准1.动迁范围内的附属物，如围墙、门楼、水井、厕所、暖气设施、有线电视设施、电话设施等，按照相关规定进行补偿。2.附属物的补偿标准应根据其实际价值和市场行情确定，具体补偿金额由评估机构进行评估。（三）停产停业损失补偿标准1.因征收房屋造成停产停业损失的，按照房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素给予补偿。2.停产停业损失补偿标准可以按照以下方式计算：按照被征收房屋评估价值的一定比例计算，具体比例由市人民政府根据实际情况确定。按照停产停业期间实际发生的费用计算，包括职工工资、水电费、租金、设备折旧等。按照上年度纳税额的一定比例计算，具体比例由市人民政府根据实际情况确定。五、动迁安置（一）安置房源1.动迁管理机构应根据动迁项目的实际情况，合理确定安置房源。安置房源可以是新建的安置房，也可以是存量的商品房。2.安置房屋应符合国家质量安全标准，具备基本的居住条件，包括水、电、气、暖等配套设施齐全。3.动迁管理机构应与安置房屋的建设单位或开发商签订安置协议，明确双方的权利和义务，确保安置房屋按时交付使用。（二）安置方式1.房屋产权调换被动迁人选择房屋产权调换的，动迁管理机构应按照动迁补偿安置方案的规定，为其提供相应的安置房屋，并与被动迁人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。2.异地安置对于因城市规划等原因需要异地安置的被动迁人，动迁管理机构应在符合城市总体规划和土地利用规划的前提下，选择合适的安置地点，并按照相关规定给予被动迁人相应的补偿和安置。3.原地回迁安置对于具备原地回迁条件的动迁项目，动迁管理机构应按照动迁补偿安置方案的规定，组织被动迁人进行原地回迁安置。原地回迁安置应优先考虑被动迁人的意愿，并确保回迁房屋的质量和配套设施符合要求。（三）安置程序1.动迁管理机构根据动迁补偿安置方案，确定被动迁人的安置房源和安置方式。2.动迁管理机构向被动迁人发出安置通知，告知其安置房源的位置、面积、户型等信息，并要求被动迁人在规定的时间内办理安置手续。3.被动迁人在收到安置通知后，应按照规定的时间和要求，携带相关证件和资料到动迁管理机构办理安置手续。办理安置手续时，被动迁人应与动迁管理机构签订安置协议，明确双方的权利和义务。4.动迁管理机构按照安置协议的约定，为被动迁人办理房屋产权登记手续，确保被动迁人的合法权益得到保障。六、动迁资金管理（一）资金筹集1.动迁资金由区、县（市）人民政府负责筹集，财政部门应设立专门的动迁资金账户，确保动迁资金专款专用。2.动迁资金的来源包括财政拨款、土地出让收入、银行贷款等。区、县（市）人民政府应根据动迁项目的实际情况，合理安排动迁资金，确保动迁工作的顺利进行。（二）资金使用1.动迁资金主要用于支付动迁补偿安置费用、搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业损失补偿等。2.动迁管理机构应按照动迁补偿安置方案的规定，严格控制动迁资金的使用，确保资金使用合理、合规、透明。3.动迁资金的支付应按照财务管理制度的规定，履行审批手续，确保资金支付安全。（三）资金监管1.财政部门应加强对动迁资金的监管，定期对动迁资金的使用情况进行检查和审计，确保动迁资金专款专用。2.审计部门应依法对动迁资金的使用情况进行审计监督，对发现的问题及时进行整改。3.监察部门应加强对动迁资金管理和使用过程中的违法违纪行为的查处，确保动迁资金安全、规范使用。七、法律责任（一）动迁管理部门及相关工作人员责任1.动迁管理部门及相关工作人员在动迁工作中，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照法定程序开展动迁工作的；未依法对动迁范围内的房屋及附属物进行调查登记、评估测算的；未依法制定动迁补偿安置方案或未按照动迁补偿安置方案进行补偿安置的；未依法签订动迁补偿安置协议或擅自变更、解除动迁补偿安置协议的；未依法支付动迁补偿安置费用或挪作他用的；对动迁工作中的矛盾和纠纷未及时协调解决，导致矛盾激化的；其他违反法律法规和政策规定的行为。2.动迁管理部门及相关工作人员在动迁工作中，索取、收受被动迁人财物或者谋取其他不正当利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）被动迁人责任1.被动迁人在动迁过程中，有下列行为之一的，由动迁管理部门责令改正；拒不改正的，依法申请人民法院强制执行；造成损失的，依法承担赔偿责任：伪造、涂改、买卖房屋权属证书等有关证件，虚报、瞒报房屋权属、面积等情况，骗取动迁补偿安置的；未经批准擅自改变房屋用途或结构，增加补偿费用的；无正当理由拒绝签订动迁补偿安置协议或拒绝搬迁的；其他违反法律法规和政策规定的行为。2.采取暴力、威胁等方法阻碍动迁工作正常进行的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）评估机构责任1.房地产价格评估机构及其评估人员在动迁评估工作中，有下列行为之一的，由房地产评估主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照房屋征收评估办法进行评估的；故意压低或抬高被征收房屋价值的；与动迁当事人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的；其他违反法律法