汤浦水库管理办法

汤浦水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强汤浦水库的管理与保护，充分发挥其供水、防洪、灌溉、生态等综合效益，保障区域经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合汤浦水库实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于汤浦水库库区及相关集水区域的管理活动，包括水库工程设施的运行维护、水资源保护、水质监测、水域岸线管理、防汛抗旱以及相关的监督检查等。（三）基本原则1.统一管理原则汤浦水库实行统一管理体制，由专门的管理机构负责水库的全面管理工作，确保各项管理措施的有效实施。2.科学调度原则依据水库功能定位和相关技术规范，科学合理地进行水资源调度，保障供水安全和防洪安全，兼顾生态环境用水需求。3.保护优先原则将水资源保护和生态环境保护放在首位，采取有效措施减少水库周边污染源，维护水库生态系统平衡。4.依法管理原则严格按照国家法律法规和行业标准开展水库管理工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、管理机构与职责（一）管理机构设置设立汤浦水库管理局，作为负责汤浦水库管理的专门机构，其性质为具有独立法人资格的事业单位，隶属[上级主管部门名称]。（二）管理局职责1.工程管理职责负责汤浦水库工程设施的日常巡查、维护保养和安全监测，及时发现并处理工程隐患，确保工程设施安全运行。组织实施水库工程设施的维修、加固、改造等建设项目，不断提高工程质量和运行管理水平。2.水资源管理职责负责汤浦水库水资源的统一调度和管理，制定年度水资源调度计划，合理安排供水、灌溉、生态等用水。开展水库水资源监测与分析，掌握水资源动态变化情况，为科学决策提供依据。依法征收水资源费，确保水资源费足额上缴。3.水质保护职责加强水库水质监测工作，定期对水库水质进行检测分析，及时掌握水质状况。会同有关部门加强水库周边污染源治理，严格控制污水、垃圾等污染物进入水库。开展水库生态环境保护工作，维护水库生态系统稳定。4.水域岸线管理职责负责汤浦水库水域及岸线的管理，划定水库管理范围和保护范围，并设立明显标志。加强对水库管理范围内建设项目的审查和监管，依法查处违法建设行为。维护水库水域岸线的生态环境，保护水库周边自然景观。5.防汛抗旱职责负责汤浦水库防汛抗旱工作的组织、协调和指挥，制定防汛抗旱预案并组织实施。加强防汛抗旱物资储备和管理，确保防汛抗旱物资充足、完好。组织开展防汛抢险和抗旱救灾工作，保障人民生命财产安全。6.其他职责负责与汤浦水库管理相关的政策宣传、技术培训和对外交流合作。完成上级交办的其他与汤浦水库管理有关的工作任务。（三）内部机构设置及职责1.工程管理科负责汤浦水库工程设施的日常巡查、维护保养计划制定与实施。组织开展工程安全监测工作，建立健全工程安全档案。承担工程维修、加固、改造等项目的具体实施和技术指导。2.水资源管理科制定汤浦水库水资源调度计划，负责水资源的日常调度管理。开展水资源监测与分析工作，编制水资源公报。负责水资源费征收及相关统计工作。3.水质保护科制定水库水质监测方案，组织实施水质监测工作。会同有关部门开展水库周边污染源排查与治理工作。负责水库生态环境保护措施的制定与实施。4.水域岸线管理科划定水库管理范围和保护范围，设立界桩等标志。审查水库管理范围内建设项目，依法查处违法建设行为。负责水库水域岸线的日常巡查与管理。5.防汛抗旱科制定汤浦水库防汛抗旱预案，组织开展防汛抗旱演练。负责防汛抗旱物资储备、管理和调配。组织实施防汛抢险和抗旱救灾工作。6.综合科负责管理局日常行政事务、人事劳资、财务管理等工作。承担管理局与上级部门、相关单位的沟通协调工作。负责管理局内部规章制度的制定与监督执行。三、工程设施管理（一）工程设施建设1.汤浦水库工程设施的新建、扩建、改建等建设项目，必须严格按照国家基本建设程序进行，履行相关审批手续。2.建设项目的设计、施工、监理等单位，应当具备相应的资质等级，并严格按照国家和行业有关标准、规范进行作业，确保工程质量。3.工程建设过程中，建设单位应当加强对施工现场的管理，保护周边环境，避免对水库工程设施和水资源造成破坏。（二）工程设施运行维护1.汤浦水库管理局应当建立健全工程设施运行维护管理制度，明确运行维护责任，确保工程设施正常运行。2.按照工程设施运行维护规程，定期对大坝、溢洪道、输水建筑物等进行巡查，及时发现并处理工程设施存在的问题。3.加强工程设施的安全监测工作，配备必要的监测设备和人员，对大坝的位移、沉降、渗流等进行实时监测，及时掌握工程安全状况。4.制定工程设施维修、养护计划，定期对工程设施进行维修、养护，确保工程设施的完好率。5.对工程设施的运行状况进行定期评估，根据评估结果及时调整运行维护措施，不断提高工程设施的运行管理水平。（三）工程设施安全管理1.汤浦水库管理局应当加强工程设施安全管理，制定安全管理制度和应急预案，落实安全责任。2.在工程设施管理范围内设置明显的安全警示标志，禁止无关人员进入危险区域。3.加强对工程设施周边地质灾害的监测和预警，采取有效的防范措施，确保工程设施安全。4.定期组织开展工程设施安全检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时进行整改，确保工程设施安全运行。5.加强与相关部门的协调配合，共同做好工程设施安全管理工作，防范各类安全事故的发生。四、水资源管理（一）水资源调度1.汤浦水库管理局应当根据流域水资源状况、用水需求和水库蓄水情况，按照科学、合理、高效的原则，制定年度水资源调度计划，并报[上级主管部门名称]批准后实施。2.水资源调度计划应当明确供水对象、供水量、供水时段、调度原则和保障措施等内容，确保水资源的合理配置和有效利用。3.在实施水资源调度过程中，应当严格执行调度计划，加强与用水户的沟通协调，及时掌握用水需求变化情况，合理调整调度方案，保障供水安全。4.因特殊情况需要调整水资源调度计划的，应当报经原批准机关同意，并及时向社会公告。（二）水资源监测1.汤浦水库管理局应当建立健全水资源监测体系，配备必要的监测设备和人员，对水库水位、水量、水质等进行实时监测。2.按照国家和行业有关标准、规范，定期对水资源监测数据进行分析和整理，编制水资源监测报告，及时掌握水资源动态变化情况。3.加强与气象、水文等部门的合作，共享水资源监测信息，提高水资源监测的准确性和时效性。4.水资源监测数据应当真实、准确、完整，任何单位和个人不得篡改、伪造监测数据。（三）水资源保护1.加强汤浦水库水资源保护工作，采取有效措施防止水资源污染和浪费，维护水资源的可持续利用。2.严格控制水库周边工业污染源排放，加强对工业企业的环境监管，确保工业废水达标排放。3.加强对水库周边农业面源污染的治理，推广生态农业和节水灌溉技术，减少农药、化肥使用量，防止农业面源污染进入水库。4.加强对水库周边生活污水和垃圾的处理，完善污水处理设施和垃圾收集转运体系，确保生活污水和垃圾得到妥善处理。5.加强水资源保护宣传教育，提高公众的水资源保护意识，引导公众自觉参与水资源保护工作。五、水质保护（一）水质监测1.汤浦水库管理局应当制定水质监测方案，定期对水库水质进行监测，监测项目包括水温、pH值、溶解氧、化学需氧量、氨氮、总磷等常规指标以及其他特定污染物指标。2.水质监测应当按照国家和行业有关标准、规范进行，采用先进的监测技术和设备，确保监测数据的准确性和可靠性。3.建立水质监测数据库，对监测数据进行及时整理、分析和存储，定期编制水质监测报告，向社会公开水质状况。4.加强水质监测能力建设，提高监测人员的业务水平和技术能力，不断完善水质监测体系。（二）污染源控制1.会同有关部门加强对汤浦水库周边污染源的排查和整治，建立污染源清单，明确污染源类型、位置、排放情况等信息。2.加强对水库周边工业企业的环境监管，督促企业严格遵守环保法律法规，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放。对违法排放污染物的企业，依法予以严厉查处。3.加强对水库周边畜禽养殖场的管理，督促养殖场建设配套的污染防治设施，实现畜禽粪便、污水的无害化处理和资源化利用。对不符合环保要求的养殖场，依法予以关停或搬迁。4.加强对水库周边农业面源污染的治理，推广测土配方施肥、绿色防控等技术，减少农药、化肥使用量。加强农村生活污水和垃圾处理，完善农村环境基础设施建设。（三）生态保护1.加强汤浦水库生态保护工作，维护水库生态系统平衡，提高水库生态服务功能。2.开展水库生态修复工程，加强水库周边植被保护和绿化，增加植被覆盖率，减少水土流失。3.合理控制水库水位，保障水库生态用水需求，维护水库周边湿地生态系统的稳定。4.加强对水库水生生物的保护，禁止非法捕捞、破坏水生生物栖息地等行为，保护水库生物多样性。六、水域岸线管理（一）管理范围划定1.依据国家法律法规和相关技术标准，划定汤浦水库的管理范围和保护范围，并报[上级主管部门名称]备案。2.管理范围包括水库大坝、溢洪道、输水建筑物等工程设施及其附属设施占地，以及水库正常蓄水位以下的水域。保护范围为管理范围外延一定距离的区域。3.在管理范围和保护范围边界设立明显的界桩、界碑等标志，标明管理范围和保护范围的界限。（二）建设项目管理1.在汤浦水库管理范围内新建、扩建、改建建设项目，必须符合水库管理和保护要求，并报经汤浦水库管理局审查同意后，按照有关规定办理相关审批手续。2.建设项目的选址、设计和施工方案，应当充分考虑对水库工程设施安全、水资源、水质和生态环境的影响，采取有效的保护措施。3.汤浦水库管理局应当加强对管理范围内建设项目的监督检查，对违反规定的建设项目，依法责令停止建设、限期拆除或者采取其他补救措施。（三）水域岸线保护1.加强汤浦水库水域岸线的保护，禁止在管理范围内从事非法采砂、取土、围垦、养殖、倾倒废弃物等破坏水域岸线的行为。2.加强对水库周边自然景观和生态环境的保护，不得擅自砍伐、移植树木，破坏植被。3.定期对水库水域岸线进行巡查，及时发现并制止各类违法行为，维护水域岸线的正常秩序。七、防汛抗旱（一）防汛抗旱责任制1.建立健全汤浦水库防汛抗旱责任制，明确管理局及各部门、各岗位人员的防汛抗旱职责，确保防汛抗旱工作责任落实到人。2.管理局主要负责人为防汛抗旱工作第一责任人，对防汛抗旱工作负总责；分管负责人为直接责任人，具体负责防汛抗旱工作的组织实施；其他负责人按照分工负责相关防汛抗旱工作。3.与水库上下游、左右岸相关单位和部门签订防汛抗旱责任书，明确各自的防汛抗旱责任和任务，建立协同配合机制。（二）防汛抗旱预案1.汤浦水库管理局应当制定完善的防汛抗旱预案，包括水库调度方案、洪水防御方案、抢险应急预案、抗旱应急预案等。2.防汛抗旱预案应当根据国家和行业有关标准、规范，结合水库实际情况，科学合理地确定防汛抗旱目标、措施和应急处置程序。3.定期组织开展防汛抗旱预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高防汛抗旱应急处置能力。4.根据水库运行情况和防汛抗旱形势变化，及时修订完善防汛抗旱预案。（三）防汛抗旱物资与队伍1.按照防汛抗旱预案要求，储备充足的防汛抗旱物资，包括抢险器材、救生设备、照明设备、通讯设备、抗旱设备等，并建立物资管理制度，确保物资完好、存放安全、调运及时。2.组建防汛抗旱抢险队伍，明确队伍人员组成、职责分工和培训演练计划，定期组织开展培训和演练，提高队伍的应急抢险能力。3.加强与当地驻军、武警部队、民兵预备役等的沟通协调，建立军地联合防汛抗旱应急机制，必要时请求支援。（四）防汛抗旱调度1.在防汛期间，严格执行防汛调度指令，按照水库调度方案科学合理地调度水库水位，确保水库安全度汛。2.加强与气象、水文等部门的信息沟通，及时掌握雨情、水情、工情等变化情况，为防汛抗旱决策提供依据。3.在抗旱期间，根据旱情发展和用水需求，合理调配水库水资源，优先保障城乡居民生活用水，兼顾农业、工业等用水需求。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.汤浦水库管理局应当建立健全监督检查制度，加强对水库工程设施运行、水资源管理、水质保护、水域岸线管理、防汛抗旱等工作的监督检查。2.定期组织开展内部监督检查，对发现的问题及时督促整改。同时，接受上级主管部门、水行政主管部门以及其他相关部门的监督检查。3.鼓励公众参与水库管理监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对公众举报的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由汤浦水库管理局责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚：未经批准在水库管理范围内新建、扩建、改建建设项目的；破坏水库工程设施及其附