江苏农路管理办法

江苏农路管理办法江苏省农村公路管理办法总则第一条目的与依据为加强农村公路的建设、养护、管理，保障农村公路安全畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护、管理以及相关活动。本办法所称农村公路，是指纳入农村公路规划，并按照国家和省有关技术标准修建的县道、乡道、村道及其附属设施。第三条基本原则农村公路的建设、养护、管理应当遵循政府主导、分级负责、社会参与、依法治路的原则，确保农村公路建设质量，提高养护水平，加强路政管理，保障农村公路安全、畅通、高效。第四条职责分工省人民政府交通运输主管部门负责全省农村公路工作的指导、监督和考核。设区的市、县（市、区）人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路工作的具体组织实施和监督管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡道、村道建设、养护、管理的具体工作。县级以上人民政府发展改革、公安、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、农业、林业等部门按照各自职责，做好农村公路相关工作。规划建设第五条规划编制农村公路规划应当根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，结合乡村振兴战略，按照因地制宜、合理布局、注重实效的原则编制，与城乡规划以及其他交通运输规划相衔接。农村公路规划由县级人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门组织编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准，并报省人民政府交通运输主管部门备案。第六条建设标准农村公路建设应当符合国家和省规定的技术标准。县道一般应当按照三级及以上公路标准建设；乡道一般应当按照四级公路标准建设；村道的建设标准应当根据实际需要合理确定，但应当满足车辆安全通行要求。农村公路建设应当注重生态环境保护，结合乡村特色风貌，实现与自然景观相协调。第七条建设程序农村公路建设项目应当按照国家和省有关规定履行基本建设程序。建设单位应当依法进行项目招标，选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，并对建设项目的质量和安全负责。农村公路建设项目实行工程质量和安全生产责任制，建设单位应当与勘察、设计、施工、监理单位签订质量和安全生产责任书，明确各方责任。第八条资金筹集与管理农村公路建设资金按照政府投入为主、多渠道筹集的原则，由县级以上人民政府负责筹集。鼓励单位和个人捐资建设农村公路。农村公路建设资金应当专款专用，严格管理，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。审计机关应当依法对农村公路建设资金的使用情况进行审计监督。养护管理第九条养护责任农村公路养护实行县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体制。县级人民政府交通运输主管部门应当按照国家和省有关规定，制定本行政区域内农村公路养护计划，并组织实施。乡（镇）人民政府应当按照养护计划，组织做好乡道、村道的日常养护工作。村民委员会应当协助乡（镇）人民政府做好村道的养护工作，可以通过村民“一事一议”等方式，组织村民参与村道养护。第十条养护标准农村公路养护应当符合国家和省规定的技术规范和操作规程，保持路面平整、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通、桥涵构造物和沿线设施完好。县道、乡道的养护质量应当达到国家规定的中等及以上标准，村道的养护质量应当逐步提高。第十一条养护作业农村公路养护作业单位应当按照养护计划和技术规范进行养护作业，确保养护质量和安全。养护作业应当采取有效的安全防护措施，设置明显的安全警示标志，保障过往车辆和行人安全。在农村公路上进行养护作业影响交通安全的，养护作业单位应当按照规定设置警示标志，采取相应的安全措施，并提前通知公安机关交通管理部门。公安机关交通管理部门应当根据养护作业情况，及时调整交通管制措施。第十二条养护资金筹集与使用农村公路养护资金按照政府投入为主、多渠道筹集的原则，由县级以上人民政府负责筹集。农村公路养护资金应当专款专用，用于农村公路的日常养护、大中修工程、灾毁修复等。县级以上人民政府应当建立健全农村公路养护资金管理制度，加强对养护资金使用情况的监督检查。审计机关应当依法对农村公路养护资金的使用情况进行审计监督。路政管理第十三条路政职责县级以上人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构具体负责本行政区域内农村公路的路政管理工作。乡（镇）人民政府应当协助做好农村公路路政管理工作。公路管理机构应当依法履行路政管理职责，加强对农村公路的巡查，及时发现和处理各类违法行为，维护农村公路的路产路权。第十四条保护路产任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路。因建设工程需要占用、挖掘农村公路或者使农村公路改线的，建设单位应当按照不低于该段农村公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。跨越、穿越农村公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施的，应当符合公路工程技术标准要求，并事先经公路管理机构批准。对农村公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。第十五条控制建筑控制区县级以上人民政府应当按照国家有关规定划定农村公路的建筑控制区范围，并向社会公告。在农村公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。第十六条超限运输治理禁止超限运输车辆在农村公路上行驶。对行驶农村公路的超限运输车辆，公路管理机构应当依法予以查处。任何单位和个人不得指使、强令车辆驾驶人超限运输货物。车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者飘散，造成公路路面损坏、污染的，由公路管理机构责令改正，处5000元以下的罚款。第十七条涉路施工管理在农村公路上进行涉路施工活动的，施工单位应当按照规定向公路管理机构提出申请，经批准后方可进行。施工单位应当按照批准的设计和施工方案进行施工，并采取有效的安全防护措施，确保施工安全和公路畅通。涉路施工完毕，施工单位应当按照规定清理现场，经公路管理机构验收合格后方可恢复通行。监督检查第十八条监督检查职责县级以上人民政府交通运输主管部门应当加强对农村公路建设、养护、管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对农村公路建设、养护、管理情况进行检查和考核。公路管理机构应当加强对农村公路路政管理工作的监督检查，及时发现和纠正各类违法行为。第十九条检查内容监督检查的内容包括农村公路建设项目的质量、进度、安全，养护计划的执行情况，路政管理工作的开展情况，以及资金的筹集、使用和管理情况等。第二十条检查方式监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。对检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。被检查单位应当按照要求进行整改，并将整改情况及时报告检查部门。法律责任第二十一条违反建设规定的责任违反本办法规定，农村公路建设项目未按照国家和省有关规定履行基本建设程序的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对建设单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。对全部或者部分使用国有资金的项目，项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。违反本办法规定，农村公路建设项目的勘察、设计、施工、监理单位未按照国家和省有关规定履行质量和安全生产责任的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照国家和省有关规定进行处罚。第二十二条违反养护规定的责任违反本办法规定，未按照养护计划和技术规范进行农村公路养护作业的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款。违反本办法规定，因养护作业单位未采取有效的安全防护措施，导致发生安全事故的，依法追究养护作业单位和相关人员的责任。第二十三条违反路政规定的责任违反本办法规定，擅自占用、挖掘农村公路的，由公路管理机构责令停止违法行为，可以处2万元以下的罚款；造成公路损坏的，应当依法承担赔偿责任。违反本办法规定，在农村公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由公路管理机构责令限期拆除，可以处5万元以下的罚款。逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由违法行为人承担。违反本办法规定，超限运输车辆在农村公路上行驶的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。第二十四条其他责任违反本办法规定，截留、挤占、挪用农村公路建设、养护资金的，由有关部门责令改正，对直接负责的主管