永州非税管理办法

永州非税管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强永州市非税收入管理，规范非税收入征收、缴库、使用等行为，根据《湖南省非税收入管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内非税收入的管理活动。非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。（三）基本原则1.依法征收原则。非税收入的征收必须严格依照法律法规规定的项目、范围、标准和程序进行，不得擅自设立、变更或取消非税收入项目，不得擅自提高或降低征收标准。2.足额征收原则。执收单位应依法足额征收非税收入，确保应收尽收，不得擅自缓征、减征、免征非税收入。3.收支两条线原则。非税收入实行收支两条线管理，收入全额上缴国库或财政专户，支出由财政部门根据预算统筹安排，与执收单位的支出脱钩。4.规范管理原则。建立健全非税收入管理制度，加强非税收入票据、账户、资金等方面的管理，确保非税收入管理规范、透明。二、征收管理（一）征收主体1.行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（以下统称执收单位）是非税收入的征收主体，应当依法履行非税收入征收职责。2.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内征收非税收入。（二）征收依据执收单位征收非税收入，应当根据法律、法规、规章和有关规定，向社会公布征收项目、征收标准、征收依据、征收程序等。未经公布的，不得征收。（三）征收方式1.执收单位可以采取直接征收和委托征收两种方式征收非税收入。直接征收是指执收单位按照规定直接向缴款义务人收取非税收入；委托征收是指执收单位委托有关单位和个人征收非税收入。2.委托征收应当签订委托协议书，明确委托事项、委托期限、双方的权利义务等。委托征收的，执收单位应当对受委托单位和个人的征收行为进行监督，并承担相应的法律责任。（四）征收程序1.执收单位应当向缴款义务人开具由财政部门统一印制的非税收入票据。非税收入票据是缴款义务人履行非税收入缴纳义务的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。2.缴款义务人应当按照规定的期限、金额和方式缴纳非税收入。执收单位应当及时足额征收非税收入，并按照规定将非税收入缴入国库或财政专户。3.执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入，不得将非税收入存入非税收入汇缴结算户以外的账户。三、票据管理（一）票据种类非税收入票据包括非税收入通用票据、非税收入专用票据和非税收入一般缴款书。（二）票据领购1.执收单位首次领购非税收入票据，应当向同级财政部门提出申请，提交《湖南省非税收入票据领购证申请表》、单位法人证书、组织机构代码证等相关资料。财政部门应当自受理申请之日起15个工作日内，对符合条件的单位核发《湖南省非税收入票据领购证》。2.执收单位再次领购非税收入票据，应当持《湖南省非税收入票据领购证》、前次领购票据的使用情况等相关资料，向同级财政部门申请领购。财政部门应当根据执收单位的业务量，合理核定其票据领购数量。（三）票据使用1.执收单位应当按照规定使用非税收入票据，不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁非税收入票据，不得使用非法票据或者不按规定开具非税收入票据。2.非税收入票据应当按照顺序号依次填开，填写内容应当完整、真实、准确，不得涂改、挖补、撕毁。3.执收单位应当建立健全非税收入票据管理制度，设置票据管理台账，定期盘点库存票据，确保票据安全。（四）票据保管与核销1.执收单位应当妥善保管非税收入票据，不得丢失、毁损。如有丢失、毁损的，应当及时报告同级财政部门，并登报声明作废。2.执收单位应当按照规定的期限将已开具的非税收入票据存根联及相关资料报送同级财政部门核销。财政部门应当对执收单位报送的票据存根联及相关资料进行审核，审核无误后予以核销。四、账户管理（一）账户设置1.非税收入实行收缴分离制度，执收单位不得自行开设非税收入过渡性账户。2.非税收入汇缴结算户由财政部门按照规定统一开设，用于归集、记录、结算非税收入款项。（二）账户管理1.财政部门应当加强对非税收入汇缴结算户的管理，定期对账户资金进行核对，确保账户资金安全。2.执收单位应当按照规定将非税收入及时足额缴入非税收入汇缴结算户，不得坐支、挪用非税收入。3.非税收入汇缴结算户的资金应当按照规定及时足额缴入国库或财政专户。五、资金管理（一）资金缴存1.执收单位应当按照规定的期限将非税收入缴入非税收入汇缴结算户。2.非税收入汇缴结算户应当在每日营业终了时，将当日收到的非税收入资金全额缴入国库或财政专户。（二）资金分成1.非税收入实行分成的，应当按照法律法规和有关规定明确分成比例，并在非税收入项目目录中予以公布。2.分成比例应当根据财政体制、事权与支出责任相适应等原则确定，不得擅自提高或降低分成比例。（三）资金使用1.非税收入应当按照法律法规和有关规定，专项用于公共事业发展、社会公益事业等，不得挪作他用。2.财政部门应当根据预算安排，及时、足额地将非税收入资金拨付给执收单位或相关部门，确保资金使用效益。六、监督检查（一）监督检查主体1.财政部门是非税收入管理的主管部门，负责组织实施非税收入管理的监督检查工作。2.审计机关依法对非税收入的征收、管理和使用情况进行审计监督。3.监察机关依法对执收单位及其工作人员在非税收入管理中的违法违纪行为进行监察。（二）监督检查内容1.非税收入项目的设立、变更和取消是否符合法律法规规定。2.非税收入的征收是否依法依规进行，有无擅自缓征、减征、免征非税收入等行为。3.非税收入票据的领购、使用、保管和核销是否符合规定。4.非税收入账户的设置、管理和使用是否规范。5.非税收入资金的缴存、分成和使用是否符合规定。（三）监督检查方式1.财政部门可以采取日常检查、专项检查、年度稽查等方式，对执收单位的非税收入管理情况进行监督检查。2.审计机关、监察机关可以根据职责分工，对非税收入管理情况进行审计监督和监察。（四）法律责任1.执收单位有下列行为之一的，由财政部门责令改正，收缴违法所得，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：擅自设立、变更或取消非税收入项目的；擅自提高或降低征收标准的；擅自缓征、减征、免征非税收入的；隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入的；转让、出借、代开、买卖、擅自销毁非税收入票据，或者使用非法票据、不按规定开具非税收入票据的；未按规定将非税收入缴入国库或财政专户的；违反本办法规定的其他行为。2.受委托征收非税收入的单位和个人有下列行为之一的，由财政部门责令改正，没收违法所得，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：擅自设立、变更或取消非税收入项目的；擅自提高或降低征收标准的；擅自缓征、减征、免征非税收入的；隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入的；转让、出借、代开、买卖、擅自销毁非税收入票据，或者使用非法票据、