水库取水管理办法

水库取水管理办法一、总则（一）目的为加强水库取水管理，合理利用水资源，保障城乡居民生活、生产和生态用水需求，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内水库取水的管理活动，包括取水许可的申请、审批、发放、变更、延续、注销以及取水计量、水资源费征收等相关管理工作。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则依据本地区水资源综合规划和用水总量控制指标，对水库取水实行总量控制，并按照行业用水定额核定取水量，确保水资源的合理配置和可持续利用。2.统筹兼顾原则统筹考虑城乡居民生活、农业、工业、生态环境等各类用水需求，优先保障居民生活用水，兼顾其他用水需求，促进水资源的高效利用和优化配置。3.有偿使用原则取水单位和个人应当按照国家和地方有关规定缴纳水资源费，体现水资源的有偿使用价值，促进节约用水。4.科学管理原则运用先进的科学技术和管理手段，加强水库取水的监测、计量、统计和分析，提高水资源管理的科学化、规范化水平。二、取水许可管理（一）取水许可申请1.需要取用水库水的单位和个人（以下简称取水申请人），应当按照国家和地方有关规定，向水行政主管部门提出取水许可申请，并提交下列材料：取水许可申请书；取水单位或者个人的法定身份证明文件；建设项目水资源论证报告书（表）；属于备案项目的，提供有关备案材料；水行政主管部门要求提供的其他材料。2.取水申请材料应当真实、完整、有效。取水申请人应当对其提交材料的真实性负责。（二）取水许可审批1.水行政主管部门收到取水申请后，应当对申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五日内一次告知取水申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；不属于本机关受理范围的，即时作出不予受理的决定，并告知取水申请人向有受理权限的机关申请。2.水行政主管部门受理取水申请后，应当组织有关专家对建设项目水资源论证报告书（表）进行审查，并根据取水工程或者设施的类型、规模、取水用途以及对生态环境的影响等因素，综合评估取水的合理性、可行性和可靠性。3.水行政主管部门应当自受理取水申请之日起二十个工作日内决定批准或者不批准。二十个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知取水申请人。4.取水申请经批准后，取水申请人方可兴建取水工程或者设施。取水工程或者设施竣工后，取水申请人应当按照国家和地方有关规定进行验收，经验收合格的，由水行政主管部门核发取水许可证。（三）取水许可发放1.取水许可证应当载明取水单位或者个人的名称（姓名）、地址、取水水源、取水地点、取水量、取水方式、有效期限等事项。2.取水许可证有效期限一般为五年，最长不超过十年。有效期届满，需要延续取水的，取水单位或者个人应当在有效期届满四十日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。3.取水单位或者个人应当按照取水许可证载明的事项取水。如需变更取水单位或者个人名称（姓名）、地址、取水水源、取水地点、取水量、取水方式等事项的，应当向原审批机关提出变更申请；原审批机关应当自收到变更申请之日起二十个工作日内作出决定。（四）取水许可变更1.取水单位或者个人因特殊原因需要变更取水许可事项的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交下列材料：变更取水许可申请书；与变更事项有关的证明材料；原取水许可证。2.水行政主管部门应当对变更申请进行审查，并根据审查结果作出是否批准的决定。变更申请经批准后，取水单位或者个人应当按照变更后的取水许可事项取水，并办理相关手续。（五）取水许可延续1.取水许可证有效期届满，需要延续取水的，取水单位或者个人应当在有效期届满四十日前向原审批机关提出申请，并提交下列材料：延续取水许可申请书；原取水许可证；取水计量、缴费情况以及节水设施运行情况等有关材料。2.水行政主管部门应当对延续申请进行审查，并根据审查结果作出是否批准的决定。延续申请经批准后，取水单位或者个人应当按照延续后的取水许可事项取水，并办理相关手续。（六）取水许可注销1.有下列情形之一的，水行政主管部门应当依法办理取水许可注销手续：取水许可证有效期届满，未延续的；取水单位或者个人自行停止取水满二年的；取水许可证被吊销的；因不可抗力或者进行重大技术改造等原因，取水单位或者个人停止取水满二年且不申请恢复取水的；法律、法规规定的其他情形。2.取水许可注销后，取水单位或者个人应当交回取水许可证。三、取水计量管理（一）计量设施安装1.取水单位和个人应当按照国家和地方有关规定，在取水口安装经质量技术监督部门检定合格的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。2.取水计量设施的选型、安装和使用应当符合国家和行业标准以及有关技术规范的要求。取水计量设施应当具备数据采集、传输和存储功能，并能够实时、准确地计量取水量。（二）计量数据报送1.取水单位和个人应当按照水行政主管部门的规定，定期向水行政主管部门报送取水计量数据。取水计量数据应当真实、准确、完整，并按照规定的格式和时间要求报送。2.取水单位和个人应当建立健全取水计量统计台账，如实记录取水时间、取水量、用水用途等信息，并妥善保存相关资料。（三）计量设施维护1.取水单位和个人应当负责取水计量设施的日常维护和管理，确保计量设施正常运行。发现计量设施故障或者损坏的，应当及时修复或者更换，并向水行政主管部门报告。2.水行政主管部门应当定期对取水计量设施的运行情况进行检查和监督，发现问题的，应当及时责令取水单位和个人限期整改。四、水资源费征收管理（一）征收标准1.水资源费征收标准按照国家和地方有关规定执行。水资源费征收标准应当根据水资源稀缺程度、用水成本、经济社会发展水平等因素适时调整。2.取水单位和个人应当按照规定的征收标准和计费方式缴纳水资源费。（二）征收方式1.水资源费由水行政主管部门负责征收。水行政主管部门可以委托有资质的单位代收水资源费。2.取水单位和个人应当按照水行政主管部门的规定，按时足额缴纳水资源费。水资源费缴纳方式可以采用银行转账、现金缴纳等方式。（三）缴费期限1.取水单位和个人应当按照水行政主管部门规定的缴费期限缴纳水资源费。缴费期限一般为每月或者每季度的首月上旬。2.取水单位和个人未按照规定的缴费期限缴纳水资源费的，自滞纳之日起，按照日加收滞纳部分千分之二的滞纳金。（四）票据管理1.水行政主管部门或者其委托的代收单位在征收水资源费时，应当向取水单位和个人开具省级财政部门统一印制的水资源费专用票据。2.水资源费专用票据应当如实填写取水单位和个人名称、取水地点、取水量、水资源费金额等内容，并加盖征收单位印章。五、监督检查（一）监督检查主体水行政主管部门负责对本地区水库取水管理活动进行监督检查。水行政主管部门可以依法委托水政监察机构或者其他有关组织实施具体的监督检查工作。（二）监督检查内容1.取水许可制度执行情况，包括取水许可申请、审批、发放、变更、延续、注销等环节的合法性和规范性；2.取水计量设施安装、运行和计量数据报送情况；3.水资源费征收、缴纳情况；4.取水单位和个人的用水情况，包括用水合理性、节水措施落实情况等；5.法律、法规规定的其他监督检查内容。（三）监督检查方式1.定期检查：水行政主管部门应当定期对取水单位和个人的取水情况进行检查，检查内容包括取水许可文件、取水计量设施、水资源费缴纳凭证等。2.不定期抽查：水行政主管部门可以根据工作需要，不定期对取水单位和个人的取水情况进行抽查，抽查内容包括取水现场、用水设备运行情况等。3.专项检查：水行政主管部门可以针对特定的取水问题或者取水单位和个人开展专项检查，专项检查内容根据具体情况确定。（四）检查结果处理1.水行政主管部门在监督检查中发现取水单位和个人存在违法行为的，应当依法责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.取水单位和个人对水行政主管部门的监督检查结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、法律责任（一）取水单位和个人的法律责任1.取水单位和个人有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未经批准擅自取水的；未依照批准的取水许可规定条件取水的。2.取水单位和个人有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未按照规定安装取水计量设施或者计量设施不能正常运行的；未按照规定报送取水计量数据的。3.取水单位和个人有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期缴纳水资源费，并处应缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款；逾期不缴纳的，自滞纳之日起，按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款：拒不缴纳水资源费的；拖延缴纳水资源费的。（二）水行政主管部门及其工作人员的法律责任水行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责