水务管理办法规定

水务管理办法规定一、总则（一）目的为加强水务管理，规范水务活动，保障水资源的合理开发、利用、节约和保护，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内的水资源管理、供水、排水、污水处理及相关涉水事务的管理活动。（三）基本原则1.水资源可持续利用原则遵循水资源自然规律和经济社会发展规律，实现水资源的合理配置和高效利用，保障水资源的可持续供应。2.统一管理原则实行城乡水务一体化管理，对水资源、供水、排水、污水处理等涉水事务进行统一规划、统一调度、统一监管。3.节约用水原则全面推进节约用水，建立节水型社会，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。4.保护生态原则注重水资源保护与生态环境保护相协调，维护水生态系统平衡，保障水环境安全。（四）职责分工1.水务管理部门负责本地区水务行业的行政管理和监督指导工作，贯彻执行国家和地方有关水务管理的法律法规和政策，制定水务发展规划和年度计划，并组织实施。2.供水企业负责城市供水设施的建设、运营和维护，保障城市供水安全，确保供水水质符合国家规定标准，按时、足额供水。3.排水企业负责城市排水设施的建设、运营和维护，收集、输送和处理城市污水，确保排水畅通，污水处理达标排放。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好水务管理相关工作。如环保部门负责水环境质量监测和污染防治监督；发改部门负责水务项目的立项审批和投资计划安排；财政部门负责保障水务管理所需资金等。二、水资源管理（一）水资源规划1.综合规划水务管理部门应会同有关部门，根据本地区经济社会发展需求和水资源状况，编制本地区水资源综合规划，明确水资源开发利用、节约保护的总体目标和任务。2.专项规划根据水资源综合规划，编制水资源保护、供水、排水、污水处理等专项规划，确保各项水务工作有序开展。专项规划应与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。（二）水资源权属管理1.水资源所有权水资源属于国家所有。本地区行政区域内的水资源，由国务院代表国家行使所有权。2.取水许可直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。（三）水资源保护1.水功能区划分水务管理部门应会同环保等部门，按照水功能区划分标准，对本地区水域进行水功能区划分，并向社会公告。2.水质保护禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。对已设置的排污口，由县级以上地方人民政府责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担。加强对江河、湖泊、水库等水域的水质监测，确保水质符合相应水功能区要求。3.水资源涵养与保护加强水资源涵养林建设，保护湿地等水生态系统，提高水资源的涵养能力。禁止非法围垦河道、湖泊等水域，保障水域面积和行洪、调蓄能力。三、供水管理（一）供水设施建设1.规划建设供水企业应根据城市发展规划和供水需求，制定供水设施建设规划，并报水务管理部门备案。新建、改建、扩建供水工程项目，应按照基本建设程序办理相关手续。2.工程质量供水设施建设工程应符合国家和地方有关工程建设标准和规范，确保工程质量。建设单位应依法选择具有相应资质的设计、施工、监理单位，对工程质量负责。（二）供水运营管理1.水质管理供水企业应建立健全水质检测制度，加强对原水、出厂水和管网水的水质检测，确保供水水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。定期向社会公布水质检测结果，接受公众监督。2.水压保障供水企业应保持供水管网压力稳定，满足用户正常用水需求。因工程施工、设备维修等原因确需降压供水的，应提前通知用户，并采取应急供水措施，尽量减少对用户用水的影响。3.供水服务供水企业应向用户提供优质、高效、规范的供水服务，公开服务承诺、收费标准等信息，及时处理用户的投诉和建议。设立服务热线，接受用户咨询和报修，确保在规定时间内到达现场维修。（三）供水设施维护1.日常维护供水企业应建立供水设施日常维护管理制度，定期对供水设施进行巡查、维护和保养，确保设施正常运行。对发现的问题及时进行修复，保障供水安全。2.应急抢修制定供水应急预案，建立应急抢修队伍，配备必要的应急抢修设备和物资。发生供水突发事件时，应立即启动应急预案，迅速组织抢修，尽快恢复正常供水，并及时向水务管理部门报告。四、排水管理（一）排水设施建设1.规划建设排水企业应根据城市排水规划，制定排水设施建设计划，并报水务管理部门备案。新建、改建、扩建排水工程项目，应按照相关标准和规范进行设计和施工。2.雨污分流城市排水应实行雨污分流制度。新建、改建、扩建城市排水设施，应按照雨污分流的要求进行建设；对已建成的合流制排水系统，应逐步进行雨污分流改造。（二）排水运营管理1.排水许可从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下称排水户）向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。排水户应按照排水许可证载明的事项排放污水，不得擅自向城镇排水设施加压排放污水。2.水质管理排水企业应加强对污水收集、输送和处理过程的管理，确保污水处理设施正常运行，污水处理达标排放。对排入城镇排水设施的污水水质进行监测，发现超标排放的，应及时采取措施进行处理。3.排水设施维护定期对排水设施进行巡查、维护和清疏，确保排水畅通。及时修复排水设施损坏部分，防止污水外溢和雨水倒灌。加强对排水泵站等设施的运行管理，保障设备正常运行。（三）污水处理1.污水处理设施建设按照国家和地方有关要求，建设污水处理厂及配套管网等污水处理设施，提高污水处理能力。污水处理设施建设应采用先进的技术和工艺，确保污水处理效果。2.污水处理运营污水处理企业应按照相关标准和规范，对污水进行处理，确保出水水质达到国家规定的排放标准。建立健全污水处理运营管理制度，加强对污水处理设备的运行维护和管理，保证设备正常运行。3.污泥处理处置对污水处理过程中产生的污泥，应进行无害化处理处置，防止二次污染。污泥处理处置应符合国家和地方有关标准和规范，可采用填埋、焚烧、堆肥等方式进行处理。五、节约用水管理（一）节约用水规划水务管理部门应会同有关部门，编制本地区节约用水规划，明确节约用水目标、任务和措施。节约用水规划应与水资源综合规划等相衔接。（二）节约用水措施1.工业节水鼓励工业企业采用节水型生产工艺和设备，提高水资源重复利用率。对用水大户实行重点监控，督促其采取节水措施，降低单位产品用水量。2.农业节水推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，提高农业灌溉用水效率。加强农田水利基础设施建设，改善灌溉条件，减少水资源浪费。3.生活节水加强节水宣传教育，提高居民节水意识。推广使用节水器具，如节水型水龙头、马桶等。加强公共建筑节水管理，采取计量收费等措施，促进节约用水。（三）节水监督管理1.用水定额管理制定本地区各行业用水定额标准，并向社会公布。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户，实行用水定额管理，超定额用水的，按照规定累进加价征收水资源费。2.节水评估对新建、改建、扩建建设项目，应进行节水评估，编制节水评估报告。节水评估报告应包括项目用水合理性分析、节水措施及效果评价等内容。项目节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。六、法律责任（一）违反水资源管理规定的法律责任1.未经批准擅自取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。2.在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。（二）违反供水管理规定的法律责任1.供水企业未按照国家规定的标准和规范供水，或者未按照规定进行水质检测的，由水务管理部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.供水企业擅自停止供水或者未履行停水通知义务的，由水务管理部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；造成用户损失的，依法承担赔偿责任。（三）违反排水管理规定的法律责任1.排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办污水排入排水管网许可证，可以处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下的罚款；造成严重后果的，吊销污水排入排水管网许可证，并处五万元以上五十万元以下的罚款，可以向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）违反节约用水管理规定的法律责任1.用水单位未按照规定进行水平衡测试或者逾期不改