民航强省管理办法

民航强省管理办法一、总则（一）目的为全面提升我省民航业发展水平，充分发挥民航在经济社会发展中的重要作用，打造民航强省，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于我省行政区域内涉及民航建设、运营、管理等相关活动及其参与主体。（三）基本原则1.统筹规划原则民航发展要与全省经济社会发展总体规划相衔接，统筹考虑机场建设、航线布局、航空运输服务等各方面，实现资源优化配置。2.安全第一原则始终将航空安全放在首位，强化安全管理责任，完善安全保障体系，确保民航运行安全可靠。3.创新驱动原则鼓励民航领域的技术创新、管理创新和服务创新，提高行业发展的质量和效益。4.协同发展原则加强民航与其他交通方式、相关产业以及各地区之间的协同合作，形成发展合力。二、民航基础设施建设管理（一）机场建设规划1.根据全省经济社会发展需求和民航发展趋势，科学编制机场建设规划，明确机场布局、功能定位和建设时序。2.机场建设规划应充分考虑与周边地区交通网络的衔接，预留发展空间，促进综合交通枢纽建设。（二）机场建设项目管理1.严格按照国家和地方有关规定履行机场建设项目审批程序，确保项目合法合规建设。2.加强机场建设项目全过程监管，包括工程质量、安全、进度、造价等方面，保障项目顺利实施。3.建立机场建设项目后评价制度，对项目的实施效果进行评估，总结经验教训，为后续项目提供参考。（三）机场设施设备管理1.制定机场设施设备维护保养计划，定期进行检查、维护和更新，确保设施设备正常运行。2.加强对机场导航、通信、气象等关键设施设备的管理，保障飞行安全。3.推进机场设施设备智能化建设，提高运行效率和服务质量。三、民航运输市场管理（一）航线航班管理1.鼓励航空公司开辟更多通往我省的航线航班，特别是加强与国内外重要城市的航线连接。2.建立航线航班动态调整机制，根据市场需求和运营情况，及时优化航线布局。3.对新开航线、加密航班等给予适当政策支持，如航线补贴、起降费优惠等。（二）航空运输企业管理1.加强对航空运输企业的准入管理，严格审核企业资质和运营条件。2.规范航空运输企业经营行为，加强对服务质量、安全运营等方面的监督检查。3.支持本地航空运输企业做大做强，鼓励企业通过联合重组、品牌建设等方式提升竞争力。（三）航空运输市场监管1.建立健全航空运输市场监管机制，加强对机票销售、行李托运、航班延误等方面的监管。2.畅通消费者投诉渠道，及时处理航空运输服务纠纷，维护消费者合法权益。3.加强与相关部门的协同监管，严厉打击非法经营、垄断经营等违法违规行为，维护市场秩序。四、民航安全管理（一）安全责任体系1.明确民航各相关部门、单位和人员的安全管理责任，建立健全安全生产责任制。2.强化企业安全生产主体责任，督促企业加强安全管理，加大安全投入，完善安全管理制度。（二）安全监管措施1.加强对机场、航空公司、空管等单位的安全监管，定期开展安全检查和隐患排查治理。2.运用信息化手段，提高安全监管效能，实现对民航运行全过程的实时监控。3.加强对民航从业人员的安全培训和考核，提高安全意识和业务能力。（三）应急管理机制1.制定完善民航应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.加强应急演练，提高应急处置能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。3.建立应急物资储备制度，保障应急物资供应。五、民航服务质量管理（一）服务标准制定1.制定涵盖机场服务、航空运输服务等方面的服务标准，明确服务质量要求和考核指标。2.推动服务标准与国际接轨，提高我省民航服务的国际化水平。（二）服务质量监督1.建立服务质量监督机制，通过多种方式收集旅客和货主的意见和建议，及时发现和解决服务质量问题。2.定期对民航服务质量进行评估和排名，向社会公布评估结果，接受社会监督。（三）服务质量提升措施1.鼓励民航企业开展服务创新，推出更多个性化、差异化服务产品。2.加强对服务人员的培训，提高服务意识和服务技能。3.利用大数据等技术手段，分析旅客需求，优化服务流程，提升服务体验。六、民航人才队伍建设（一）人才培养规划1.制定民航人才培养规划，明确人才培养目标、任务和措施。2.加强与高校、职业院校等合作，建立民航人才培养基地，培养适应行业发展需求的各类专业人才。（二）人才引进政策1.出台人才引进优惠政策，吸引国内外优秀民航人才来我省工作。2.建立人才评价机制，为人才提供良好的发展空间和待遇保障。（三）人才激励机制1.完善人才激励机制，对在民航领域做出突出贡献的人才给予表彰和奖励。2.鼓励人才开展技术创新和管理创新，对取得重大创新成果的给予相应的奖励和支持。七、民航产业融合发展（一）与旅游业融合1.加强民航与旅游部门的合作，打造航空旅游产品，推动“机票+酒店”“机票+景区”等一站式服务。2.利用机场资源，建设旅游集散中心，提升旅游服务便捷性。（二）与现代制造业融合1.支持民航制造业发展，鼓励企业开展飞机零部件制造、航空设备研发等业务。2.加强民航与制造业企业的合作，推动产业协同创新，提高产业附加值。（三）与临空经济融合1.科学规划临空经济区，明确功能定位和产业布局。2.完善临空经济区基础设施和配套服务，吸引航空关联产业集聚发展，打造临空经济产业集群。八、政策支持与保障（一）财政支持1.设立民航发展专项资金，用于支持机场建设、航线开辟、安全保障、人才培养等方面。2.对符合条件的民航项目给予财政补贴、贷款贴息等支持。（二）土地保障1.优先保障民航基础设施建设项目用地需求，按照相关规定办理土地审批手续。2.加强对机场周边土地的规划和管理，合理开发利用，促进临空经济发展。（三）其他保障1.加强与国家有关部门的沟通协调，争取国家政策支持。2.建立健全民航发展协调推进机制，及时解决民航发展中的重大问题。九、监督与考核（一）监督检查1.相关部门定期对本办法的执行情况进行监督检查，确保各项规定落到实处。2.建立健全监督检查工作机制，明确检查内容、方式和程