梧州城市管理办法

梧州城市管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强梧州城市管理，保障城市规划的实施，维护城市的公共秩序，改善城市环境，提升城市形象，根据国家有关法律法规和相关政策，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于梧州市行政区域内城市建成区以及市人民政府确定实行城市化管理的其他区域。（三）基本原则1.以人为本原则：城市管理工作要充分考虑市民的需求和利益，保障市民的合法权益，为市民创造良好的生活和工作环境。2.依法管理原则：严格依照法律法规和相关标准进行城市管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则：城市管理涉及多个领域和部门，要建立健全政府主导、部门协同、公众参与、社会监督的综合治理机制。4.长效管理原则：加强城市管理的长效机制建设，不断完善管理制度和工作流程，持续提升城市管理水平。（四）管理职责1.市城市管理部门：负责本市城市管理工作的组织、协调、指导和监督，制定城市管理相关政策、规划和标准，组织实施城市管理综合执法等工作。2.区城市管理部门：在市城市管理部门的指导下，负责本辖区内城市管理的具体工作，组织开展城市管理综合执法活动，落实城市管理各项任务。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好城市管理相关工作。如住房和城乡建设部门负责城市建设工程的管理；环境保护部门负责环境污染防治的监督管理；公安部门负责维护城市公共秩序、交通秩序等。二、城市规划与建设管理（一）规划编制与审批1.城市规划应当符合城市发展战略和功能定位，遵循科学合理、以人为本、生态优先的原则，充分考虑城市的经济、社会、环境等因素。2.城市规划编制过程中，应当广泛征求社会公众意见，进行充分的论证和评估。规划草案经依法审批后，应当及时向社会公布。（二）建设项目管理1.建设项目应当按照规划许可的内容进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当按照规定程序办理相关手续。2.建设工程施工应当遵守施工规范和安全规定，采取有效措施减少施工噪声、粉尘等对周边环境的影响。施工单位应当在施工现场设置明显的标识牌，公示建设项目基本信息、施工期限、环保措施等内容。3.建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设工程竣工验收合格后，建设单位应当按照规定办理竣工验收备案手续，并将相关资料报送城市管理部门存档。（三）城市基础设施管理1.城市道路、桥梁、排水、照明等基础设施应当定期进行巡查、维护和更新，确保设施完好、运行正常。2.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路。因特殊情况需要占用、挖掘的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的防护措施，施工结束后应当及时恢复道路原状。3.加强城市供水、供气、供热等公用事业管理，保障供应安全稳定。相关企业应当建立健全服务质量监督制度，及时处理用户投诉和故障报修。三、市容环境卫生管理（一）市容市貌管理1.建筑物、构筑物应当保持外观整洁、完好，不得擅自改变外观或者在建筑物顶部、阳台外、窗外、屋顶等部位堆放、吊挂影响市容的物品。2.城市道路两侧和公共场所的建筑物、构筑物外立面应当按照规定进行清洗、粉刷或者装饰，保持整洁美观。3.户外广告、招牌、霓虹灯等应当按照规定设置，保持安全、整洁、完好。设置户外广告、招牌应当符合城市容貌标准和规划要求，不得影响城市景观和公共安全。（二）环境卫生管理1.城市环境卫生实行责任区制度。责任区的划分应当明确，责任单位和责任人应当按照规定做好责任区内的环境卫生保洁工作。2.街道、广场、公园等公共场所应当定时清扫、保洁，及时清除垃圾、积水和积雪。垃圾应当日产日清，做到密闭运输，不得沿途抛洒。3.加强对公共厕所的管理，保持厕所清洁卫生，设施完好。鼓励社会力量参与公共厕所的建设和运营管理。4.禁止在城市道路、广场、公园等公共场所随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖等废弃物。（三）环境卫生设施建设与管理1.城市应当按照国家规定的标准和规范，配套建设环境卫生设施，包括垃圾转运站、垃圾处理场、公共厕所等。2.环境卫生设施应当定期进行维护和更新，确保正常使用。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施。因建设需要拆除、迁移、占用的，应当按照规定办理审批手续，并按照先建后拆、谁拆除谁负责重建的原则，重建或者补偿相应的费用。四、城市绿化管理（一）绿化规划与建设1.城市绿化规划应当纳入城市总体规划，合理确定城市绿化目标和布局，保障城市绿化用地。2.新建、改建、扩建工程项目，应当按照规定配套建设绿化工程。绿化工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。3.鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养等方式参与城市绿化建设和养护管理。（二）绿地保护与管理1.城市绿地包括公园绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等，应当严格按照规定进行保护，不得擅自占用或者改变用途。2.因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当按照规定办理审批手续，并按照恢复绿地实际费用向城市绿化行政主管部门缴纳绿化补偿费。临时占用期限不得超过两年，期满后应当及时恢复原状。3.加强对城市树木的保护，禁止擅自砍伐、移植城市树木。因特殊情况需要砍伐、移植的，应当按照规定办理审批手续，并按照规定补植树木或者采取其他补救措施。（三）绿化养护管理1.城市绿化养护管理责任单位应当按照养护技术规范，做好绿地的浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护工作，确保绿地植物生长良好。2.公园、广场等公共场所的绿化养护管理责任单位应当设置明显的绿化保护标识，加强对游客和市民的宣传教育，引导文明游园，爱护绿化成果。五、城市交通管理（一）交通规划与设施建设1.城市交通规划应当科学合理，与城市发展相适应，优先发展公共交通，优化交通结构。2.加强城市道路、桥梁、隧道等交通基础设施建设，完善交通标志、标线、信号灯等交通设施，提高交通通行能力。3.合理规划设置停车场、停车位，鼓励建设立体停车场、地下停车场等，缓解停车难问题。（二）交通秩序管理1.加强对机动车、非机动车和行人的交通秩序管理，依法查处各类交通违法行为。2.严格执行交通信号，规范车辆和行人通行行为。加强对交通拥堵路段的疏导和管理，保障交通顺畅。3.加强对公共交通运营秩序的管理，确保公交车、出租车等公共交通工具安全、准点、有序运行。（三）交通环境管理1.加强对城市交通噪声、尾气排放等污染的监测和治理，减少交通对环境的影响。2.加强对城市道路施工、养护等作业的交通组织管理，采取有效的交通疏导措施，减少对交通的影响。六、城市环境保护管理（一）大气污染防治1.加强对工业废气、机动车尾气、扬尘等大气污染物的排放控制。工业企业应当按照国家和地方规定的排放标准，采取有效措施治理废气污染，确保达标排放。2.加强对建筑工地、道路扬尘的监管，施工单位应当采取洒水降尘、覆盖防尘网等措施，减少扬尘污染。3.加强对机动车尾气排放的检测和监管，严格执行机动车环保标准，对尾气排放不达标的车辆依法进行治理。（二）水污染防治1.加强对城市污水的收集、处理和排放管理。城市污水处理厂应当按照规定的处理工艺和排放标准，确保污水达标排放。2.加强对江河湖库等水体的保护，禁止向水体排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾、粪便等废弃物。3.加强对饮用水水源地的保护，划定饮用水水源保护区，采取有效的保护措施，确保饮用水安全。（三）噪声污染防治1.加强对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等的监管。工业企业应当合理安排生产时间，采取有效的降噪措施，减少噪声对周边环境的影响。2.建筑施工单位应当按照规定的施工时间作业，采取降噪措施，减少施工噪声对居民的干扰。3.加强对商业经营、文化娱乐等场所的噪声管理，禁止在居民区内从事产生噪声污染的经营活动。（四）固体废弃物污染防治1.加强对城市生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废弃物等的分类收集、运输和处理。建立健全垃圾分类制度，提高垃圾资源化利用率。2.加强对垃圾处理场的管理，确保垃圾处理设施正常运行，防止垃圾污染环境。3.禁止随意倾倒、堆放固体废弃物，对违反规定的行为依法进行查处。七、城市公共秩序管理（一）治安管理1.公安机关应当加强城市治安巡逻防控，维护城市公共安全和社会秩序。及时处理各类治安案件和突发事件，保障市民的生命财产安全。2.加强对重点区域、场所的治安管理，如商场、车站、广场等，防范和打击各类违法犯罪活动。3.加强对流动人口和出租房屋的管理，做好登记备案工作，掌握人员动态信息。（二）市场秩序管理1.加强对各类市场的监督管理，规范市场经营秩序。严厉打击欺行霸市、强买强卖、制假售假等违法行为，维护消费者合法权益。2.加强对集贸市场、批发市场等场所的环境卫生管理，确保市场整洁有序。3.加强对户外经营活动的管理，合理划定经营区域，规范经营行为，不得影响城市交通和市容环境。（三）文化市场管理1.加强对文化娱乐场所、互联网上网服务营业场所等的监管，规范经营行为，查处违法违规经营活动。2.加强对出版物市场的管理，打击非法出版物，维护文化市场健康有序发展。3.加强对文化活动的安全管理，确保各类文化活动安全、有序进行。八、城市管理综合执法（一）执法主体与职责1.城市管理综合执法部门依法相对集中行使城市管理领域的行政处罚权以及相关的行政强制权。2.城市管理综合执法部门应当明确执法职责，规范执法程序，提高执法水平。执法人员应当具备相应的法律知识和业务技能，持证上岗，文明执法。（二）执法程序1.城市管理综合执法部门在实施行政处罚等执法行为时，应当严格按照立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等法定程序进行。2.执法人员在执法过程中应当出示执法证件，表明执法身份。依法收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，符合听证条件的，应当组织听证。（三）执法监督1.建立健全城市管理综合执法监督机制，加强对执法部门和执法人员的监督检查。2.城市管理综合执法部门应当定期向社会公布执法情况，接受社会监督。对群众举报、投诉的执法问题，应当及时调查处理，并反馈处理结果。3.加强对执法人员的教育培训，提高执法人员的法律意识、业务能力和职业道德水平。对违法违纪的执法人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.对违反城市规划、建设、市容环境卫生、绿化、交通、环境保护、公共秩序等管理规定的行为，由相关管理部门依照法律法规的规定给予行政处罚。2.对擅自占用、挖掘城市道路，擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施，擅自砍伐、移植城市树木等违法行为，责令限期改正，并处以相应的罚款