江苏双创管理办法

江苏双创管理办法总则目的为深入贯彻落实国家创新驱动发展战略，进一步激发全社会创新创业活力，推动江苏省经济高质量发展，规范和加强创新创业相关管理工作，特制定本办法。适用范围本办法适用于在江苏省行政区域内开展的各类创新创业活动，包括但不限于创新创业载体建设、创新创业项目扶持、创新创业人才培育等相关工作。基本原则1.政府引导、市场主导：充分发挥政府在政策引导、资源整合等方面的作用，营造良好创新创业环境，同时尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用。2.创新驱动、协同发展：鼓励创新思维和技术突破，加强产学研用协同创新，促进各类创新主体之间的合作与交流，形成创新创业合力。3.公平公正、择优扶持：建立公平公正的创新创业评价机制，按照公开、公平、公正的原则，对创新创业项目和人才进行评审和扶持，确保资源向优质项目和人才倾斜。4.聚焦重点、注重实效：聚焦江苏省重点发展产业领域，围绕产业链部署创新链，推动创新创业与产业发展深度融合，注重创新创业成果的转化和应用，提高创新创业的实际成效。创新创业载体建设管理载体类型及认定标准1.科技企业孵化器具有独立法人资格，有明确的发展规划和创新创业服务体系建设方案。孵化场地面积不低于[X]平方米，其中在孵企业使用的场地面积不低于[X]%。配备专业的管理服务团队，管理人员不少于[X]人，且具有相应的管理经验和专业知识。能够提供创业辅导、技术研发、投融资对接、市场推广等一站式服务。在孵企业不少于[X]家，其中毕业企业不少于[X]家，且毕业企业具有一定的创新性和市场竞争力。2.众创空间具有明确的运营管理机构和运营管理团队，有完善的管理制度和服务流程。提供不低于[X]平方米的开放式办公场地，配备必要的办公设施和网络设备。拥有丰富的创新创业服务资源，能够为创业者提供创业培训、项目路演、导师辅导、投融资对接等服务。入驻创业团队或企业不少于[X]家，且入驻率不低于[X]%。3.大学科技园依托高校建设，具有明确的发展定位和建设规划，与高校相关学科紧密结合。园区面积不低于[X]万平方米，其中孵化场地面积不低于[X]万平方米。拥有一支高素质的管理服务团队，管理人员不少于[X]人，且具有较强的创新创业服务能力。建立了完善的创新创业服务体系，能够为高校师生和科技人员提供创新创业培训、项目孵化、技术转移、成果转化等服务。在孵企业不少于[X]家，其中毕业企业不少于[X]家，且毕业企业具有较高的科技含量和市场潜力。载体申报与审批1.申报主体：符合上述认定标准的各类创新创业载体建设运营主体，可向所在地科技部门提出认定申请。2.申报材料：江苏省创新创业载体认定申请表。载体建设运营情况报告，包括载体基本情况、发展规划、服务体系建设、运营管理情况等。载体场地证明材料，如房产证或租赁合同等。管理服务团队人员名单及相关资质证明材料。创新创业服务资源清单及合作协议等。在孵企业或创业团队名单及相关证明材料。其他相关证明材料。3.审批流程：各地科技部门对申报材料进行初审，提出初审意见后报省科技厅。省科技厅组织专家对申报载体进行实地考察和评审，根据专家评审意见确定拟认定的创新创业载体名单。拟认定名单在省科技厅网站进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，由省科技厅发文认定，并授予相应的称号。载体运营管理1.建立健全管理制度：创新创业载体运营主体应建立健全各项管理制度，包括入驻企业管理、服务质量管理、财务管理、安全管理等制度，确保载体规范有序运营。2.加强服务能力建设：不断完善创新创业服务体系，加强与各类创新创业服务机构的合作，整合创新创业服务资源，为创业者提供更加优质、高效、便捷的服务。3.强化绩效考核：建立创新创业载体绩效考核评价机制，定期对载体的运营管理情况、服务质量、创新创业成效等进行考核评价，考核结果与载体的政策扶持、资金支持等挂钩。4.推动载体协同发展：加强各类创新创业载体之间的交流与合作，促进资源共享、优势互补，形成协同发展的良好局面。鼓励载体与高校、科研机构、企业等建立产学研用合作关系，共同开展创新创业活动。创新创业项目扶持管理项目申报条件1.创新性：项目具有自主知识产权或核心技术，技术水平处于国内领先或国际先进水平，具有较强的创新性和市场竞争力。2.可行性：项目具有明确的研究开发目标和内容，技术路线可行，产品或服务具有良好的市场前景和产业化基础。3.团队性：项目团队具有较强的创新创业能力和团队协作精神，核心成员具有相关领域的专业知识和实践经验。4.合规性：项目符合国家和江苏省的产业政策、法律法规要求，不存在知识产权纠纷等问题。项目申报材料1.江苏省创新创业项目申请表。2.项目商业计划书，包括项目概述、市场分析、产品或服务介绍、商业模式、营销策略、团队介绍、财务预测等内容。3.项目技术方案，包括技术路线、关键技术、技术创新点等内容。4.项目知识产权证明材料，如专利证书、软件著作权登记证书等。5.项目团队成员简历及相关证明材料。6.其他相关证明材料，如项目获奖情况、合作协议等。项目评审与立项1.初审：各地科技部门对申报项目进行初审，对申报材料的完整性、合规性等进行审查，提出初审意见后报省科技厅。2.专家评审：省科技厅组织专家对初审通过的项目进行评审，专家根据项目的创新性、可行性、团队性等方面进行综合评价，提出评审意见。3.立项决策：省科技厅根据专家评审意见，结合项目申报情况和省创新创业发展需求，研究确定拟立项的项目名单。拟立项名单在省科技厅网站进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，由省科技厅发文立项，并给予相应的资金扶持。项目实施与管理1.项目实施：项目承担单位应按照项目申报书的要求，认真组织实施项目，确保项目按时、按质、按量完成。项目实施过程中，如遇特殊情况需要调整项目内容或进度的，应及时向省科技厅报告。2.项目监督：省科技厅对项目实施情况进行定期监督检查，重点检查项目进展情况、资金使用情况、知识产权保护情况等。项目承担单位应积极配合省科技厅的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。3.项目验收：项目完成后，项目承担单位应及时向省科技厅提交项目验收申请，并提供项目验收报告、技术总结报告、财务决算报告等相关材料。省科技厅组织专家对项目进行验收，验收合格的项目，省科技厅颁发项目验收证书；验收不合格的项目，项目承担单位应按照专家意见进行整改，整改后仍不符合要求的，省科技厅将收回已拨付的项目资金，并取消项目承担单位今后三年内申报省级创新创业项目的资格。创新创业人才培育管理人才分类及支持政策1.领军型创新创业人才给予最高不超过[X]万元的创新创业资金资助。提供不超过[X]平方米的工作场所和不超过[X]万元的安家补贴。优先推荐申报国家和省各类人才计划，享受相关政策待遇。在项目申报、融资对接、成果转化等方面给予重点支持。2.高层次创新创业人才给予最高不超过[X]万元的创新创业资金资助。提供不超过[X]平方米的工作场所和不超过[X]万元的安家补贴。纳入省高层次人才库管理，享受相关人才服务政策。在创新创业培训、导师辅导等方面给予支持。3.青年创新创业人才给予最高不超过[X]万元的创新创业资金资助。提供创业导师一对一辅导服务。优先参加各类创新创业培训和交流活动。在项目申报、融资对接等方面给予适当倾斜。人才申报条件1.领军型创新创业人才具有硕士以上学位或高级专业技术职称，年龄一般不超过[X]周岁。在相关领域具有深厚的学术造诣或丰富的实践经验，掌握核心技术或关键技术，具有较强的创新创业能力。带技术、带项目、带团队来江苏省创新创业，创办的企业具有良好的发展前景和市场竞争力。2.高层次创新创业人才具有硕士以上学位或高级专业技术职称，年龄一般不超过[X]周岁。在相关领域具有较高的专业水平和创新能力，能够解决行业关键技术问题或推动技术创新。来江苏省创新创业，从事的创新创业项目具有一定的创新性和市场潜力。3.青年创新创业人才具有硕士以上学位，年龄一般不超过[X]周岁。具有较强的创新创业意识和能力，在相关领域有一定的研究成果或创新想法。来江苏省创新创业，创办的企业处于初创期。人才申报与评审1.申报主体：符合上述申报条件的各类创新创业人才，可通过各地科技部门或相关人才服务机构向省科技厅提出申报申请。2.申报材料：江苏省创新创业人才申请表。个人简历及相关证明材料，包括学历证书、学位证书、专业技术职称证书、获奖证书等。创新创业项目商业计划书或技术方案。其他相关证明材料，如知识产权证明、项目合作协议等。3.评审流程：各地科技部门或相关人才服务机构对申报材料进行初审，提出初审意见后报省科技厅。省科技厅组织专家对初审通过的人才进行评审，专家根据人才的创新创业能力、项目水平、发展前景等方面进行综合评价，提出评审意见。省科技厅根据专家评审意见，结合人才申报情况和省创新创业人才发展需求，研究确定拟入选的创新创业人才名单。拟入选名单在省科技厅网站进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，由省科技厅发文公布，并给予相应的支持政策。人才服务与管理1.建立人才服务机制：省科技厅会同相关部门建立创新创业人才服务机制，为人才提供全方位、个性化的服务。包括协助办理落户、子女入学、配偶就业等手续，提供创新创业培训、导师辅导、项目申报、融资对接等服务。2.加强人才跟踪管理：建立创新创业人才跟踪管理机制，定期对人才的创新创业进展情况进行跟踪了解，及时掌握人才需求，提供