校车许可管理办法

校车许可管理办法一、总则（一）目的为加强校车安全管理，规范校车许可行为，保障学生上下学交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《校车安全管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内校车使用许可的申请、受理、审查、决定及校车运营管理等活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障学生乘车安全放在首位，严格审查校车及相关运营条件，确保校车运行安全可靠。2.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准开展校车许可管理工作，做到程序合法、操作规范。3.公开公正原则：校车许可的申请条件、程序、结果等信息应向社会公开，接受公众监督，确保公平公正。二、申请与受理（一）申请主体1.学校或者校车服务提供者申请校车使用许可，应当按照《校车安全管理条例》规定的条件和程序，向县级或者设区的市级人民政府教育行政部门提出申请。2.公安机关交通管理部门、交通运输部门在各自职责范围内，对校车使用许可申请材料进行审查。（二）申请材料1.校车使用许可申请表，应当包括车辆基本信息、驾驶人信息、行驶路线、开行时间等内容。2.机动车所有人身份证明、行驶证。3.校车安全技术检验合格证明。4.包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案。5.校车驾驶人的机动车驾驶证、从业资格证明。6.健全的安全管理制度，包括安全管理机构、安全管理人员配备、安全检查、维护保养、应急处置等制度。7.法律、行政法规规定的其他证明材料。（三）受理程序1.教育行政部门收到校车使用许可申请后，应当在5个工作日内审查完毕，并将申请材料转报县级或者设区的市级人民政府。2.县级或者设区的市级人民政府应当自收到教育行政部门转报的申请材料之日起5个工作日内，组织教育、公安、交通运输等部门联合审查。3.对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。三、审查与决定（一）联合审查内容1.车辆条件审查校车应当符合国家安全技术标准，由取得相应资质的车辆生产企业生产，并经国务院产品质量监督部门认可的检验机构检验合格。校车的外观标识应当符合国家规定，喷涂统一的校车外观标识，安装校车标志灯、停车指示标志、具有行驶记录功能的卫星定位装置、应急锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。2.驾驶人条件审查校车驾驶人应当取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁。最近连续3个记分周期内没有被记满分记录，无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录，无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录。身心健康，无传染性疾病、癫痫病、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。3.运行方案审查校车运行方案应当包括行驶线路、开行时间和停靠站点，确保校车运行安全、有序、便捷。行驶线路应当避开急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，不得在交通流量大的路段、学校门口等易发生拥堵的路段停靠。开行时间应当根据学校作息时间合理安排，确保学生按时上下学。停靠站点应当设置明显的校车停靠标识，便于学生识别和家长接送。4.安全管理制度审查学校或者校车服务提供者应当建立健全校车安全管理制度，明确安全管理机构和安全管理人员职责，加强对校车驾驶人、学生和随车照管人员的安全教育培训。校车应当配备必要的安全设备和应急救援器材，并定期进行维护保养和检查，确保其性能良好。学校应当制定校车安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）实地核查1.联合审查部门应当组织人员对申请校车使用许可的车辆和驾驶人进行实地核查，核实申请材料的真实性和有效性。2.实地核查内容包括车辆外观标识、安全设备配备、驾驶人资质、运行方案落实情况等。3.实地核查应当形成书面报告，作为校车使用许可决定的重要依据。（三）决定程序1.县级或者设区的市级人民政府应当自联合审查完毕之日起5个工作日内，作出是否准予校车使用许可的决定。2.准予校车使用许可的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数。3.不予校车使用许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、校车标牌管理（一）标牌核发1.公安机关交通管理部门应当自收到教育行政部门转报的校车使用许可申请材料之日起5个工作日内，对符合条件的，核发校车标牌。2.校车标牌应当载明本车的号牌号码、车辆的所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点以及校车标牌的有效期等事项。3.校车标牌的有效期按照校车安全技术检验周期确定，最长不超过1年。（二）标牌变更1.校车行驶线路、开行时间、停靠站点或者车辆、所有人、驾驶人发生变化的，经县级或者设区的市级人民政府批准后，应当按照本办法重新申请校车使用许可。2.申请变更校车使用许可的，应当提交变更后的相关证明材料，按照本办法规定的程序办理。3.公安机关交通管理部门应当自收到变更申请材料之日起5个工作日内，对符合条件的，换发校车标牌，并在机动车行驶证上签注变更事项。（三）标牌收回1.校车报废、不再作为校车使用或者校车使用许可被撤销、注销的，校车所有人应当自报废、不再作为校车使用或者校车使用许可被撤销、注销之日起5个工作日内，将校车标牌交回公安机关交通管理部门。2.公安机关交通管理部门应当自收到交回的校车标牌之日起5个工作日内，予以注销。五、校车运营管理（一）学校职责1.学校应当建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，加强对校车的日常管理。2.学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施。3.学校应当组织开展对学生的交通安全教育，培养学生的交通安全意识和自我保护能力。4.学校应当定期对校车进行检查，发现安全隐患的，应当及时整改。5.学校应当制定校车安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）校车服务提供者职责1.校车服务提供者应当取得相应的道路运输经营许可，依法从事校车运营服务。2.校车服务提供者应当建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，加强对校车的日常管理。3.校车服务提供者应当与学校签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施。4.校车服务提供者应当按照规定定期对校车进行维护保养和安全检查，确保校车安全技术状况良好。5.校车服务提供者应当为校车配备必要的安全设备和应急救援器材，并定期进行维护保养和检查，确保其性能良好。6.校车服务提供者应当组织开展对校车驾驶人、学生和随车照管人员的安全教育培训，提高其安全意识和应急处置能力。7.校车服务提供者应当制定校车安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（三）驾驶人职责1.校车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规，严格按照操作规程驾驶校车，不得超速、超员、疲劳驾驶。2.校车驾驶人应当定期参加安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。3.校车驾驶人应当按照规定的线路、时间和站点行驶，不得擅自改变行驶线路、开行时间和停靠站点。4.校车驾驶人应当在停车时开启停车指示标志，确保学生安全上下车。5.校车驾驶人应当在学生上下车时，认真履行随车照管职责，确保学生安全。（四）随车照管人员职责1.随车照管人员应当认真履行随车照管职责，确保学生乘车安全。2.随车照管人员应当在学生上下车时，引导、指挥学生安全上下车，防止发生拥挤、踩踏事故。3.随车照管人员应当在学生乘车过程中，清点学生人数，确保学生人数与实际乘坐人数相符。4.随车照管人员应当在学生乘车过程中，提醒学生系好安全带，不得将身体任何部位伸出车外。5.随车照管人员应当在学生乘车过程中，观察学生的身体状况，发现异常情况及时报告驾驶人。六、监督检查（一）部门职责分工1.教育行政部门应当加强对学校和校车服务提供者的校车安全管理工作的指导和监督检查，督促学校和校车服务提供者落实校车安全管理制度。2.公安机关交通管理部门应当加强对校车行驶线路的交通安全管理，依法查处校车交通违法行为，维护校车行驶秩序。3.交通运输部门应当加强对校车运营服务的监督检查，依法查处校车运营服务中的违法行为，维护校车运营市场秩序。4.其他有关部门应当按照各自职责，做好校车安全管理的相关工作。（二）监督检查内容1.校车使用许可情况，包括申请材料是否齐全、真实有效，是否符合法定条件等。2.校车标牌使用情况，包括是否按照规定悬挂、使用校车标牌，是否擅自变更校车行驶线路、开行时间、停靠站点等。3.校车安全技术状况，包括是否按照规定进行安全技术检验，是否配备必要的安全设备和应急救援器材等。4.校车驾驶人资格情况，包括是否取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，是否符合其他准驾条件等。5.校车安全管理制度落实情况，包括是否建立健全安全管理制度，是否加强对校车驾驶人、学生和随车照管人员的安全教育培训，是否制定校车安全应急预案并定期组织演练等。（三）检查方式1.定期检查：教育行政部门、公安机关交通管理部门、交通运输部门等应当定期组织对校车安全管理工作进行检查，及时发现和消除安全隐患。2.不定期抽查：各部门应当不定期对校车安全管理工作进行抽查，对发现的问题及时督促整改。3.专项检查：针对校车安全管理工作中的突出问题，各部门应当组织开展专项检查，集中整治安全隐患。（四）违法行为处理1.对违反本办法规定的学校、校车服务提供者、校车驾驶人等，由教育行政部门、公安机关交通管理部门、交通运输部门等按照各自职责依法予以处罚。2.对违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）学校及相关人员责任1.学校未按照本办法规定申请校车使用许可，擅自使用校车接送学生的，由教育行政部门责令改正，并处以1万元以上2万元以下罚款。2.学校使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的，由公安机关交通管理部门扣留该机动车，处1万元以上2万元以下罚款，有违法所得的予以没收。3.学校未履行校车安全管理责任，导致发生校车安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）校车服务提供者责任1.校车服务提供者未取得相应的道路运输经营许可，擅自从事校车运营服务的，由交通运输部门责令停止经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.校车服务提供者使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的，由公安机关交通管理部门扣留该机动车，处1万元以上2万元以下罚款，有违法所得的予以没收。3.校车服务提供者未按照本办法规定落实校车安全管理制度，导致发生校车安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）校车驾驶人责任1.校车驾驶人未取得校车驾驶资格驾驶校车的，由公安机关交通管理部门处1000元以上3000元以下罚款，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役。2.校车驾驶人违