某县扶贫项目资产后续管理工作方案

某县扶贫项目资产后续管理工作方案为进一步加强某县扶贫项目资产后续管理，巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴，确保扶贫项目资产持续发挥效益，结合本县实际，特制定本工作方案。总体要求指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，按照省、市相关工作要求，建立健全扶贫项目资产后续管理机制，确保扶贫项目资产持续稳定发挥效益，为实现乡村振兴提供坚实的物质基础。工作目标全面摸清扶贫项目资产底数，明确产权归属，落实管理责任，规范资产处置，建立健全扶贫项目资产后续管理长效机制，确保扶贫项目资产保值增值，持续发挥带农益农作用，防止资产闲置浪费和流失，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑。工作原则明晰产权，分类管理按照“谁主管、谁负责”“谁受益、谁管理”的原则，明确扶贫项目资产产权归属，根据资产类别和属性，实行分类管理。权责明确，规范运营明确扶贫项目资产运营主体、管理主体和监管主体的职责，规范资产运营管理流程，确保资产安全、高效运行。科学处置，注重效益严格按照相关规定和程序处置扶贫项目资产，注重资产处置的科学性和合理性，确保资产处置收益最大化，优先用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。公开透明，接受监督建立健全扶贫项目资产后续管理信息公开制度，及时公开资产运营、处置等情况，接受社会各界监督，保障群众知情权、参与权和监督权。资产范围和类型资产范围本方案所称扶贫项目资产是指2013年以来使用各级财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会捐赠资金、对口帮扶资金等投入形成的扶贫项目资产，以及接受捐赠、资助等形成的资产。资产类型-经营性资产：主要包括农林牧渔业产业基地、生产加工设施、电商服务设施、经营性旅游服务设施、光伏电站、扶贫车间、冷库等具有经营性质的产业项目资产，以及扶贫资金直接投入村集体经济组织、新型农业经营主体等形成的股权、债权等。-公益性资产：主要包括教育、文化、卫生、体育等公共服务设施，农村饮水安全工程、农村电网、农村道路等基础设施，以及环卫设施、农田水利设施等。-到户类资产：主要包括通过财政补助等形式帮助脱贫户发展生产形成的生物性资产、生产资料等。工作内容资产清查-全面梳理2013年以来各级各类扶贫资金投入形成的项目资产，以项目为单元，逐项核实扶贫项目资产的名称、类别、购建时间、预计使用年限、数量、单位、原始价值、资金来源构成、净值、产权归属、运营管护情况等，建立扶贫项目资产台账。-按照经营性资产、公益性资产和到户类资产进行分类登记，做到底数清、情况明。对于跨年度实施的项目，要按照项目建设进度分年度登记资产信息。产权界定-根据扶贫项目资金来源、受益范围、管理需要等因素，按照相关法律法规和政策规定，明确扶贫项目资产的产权归属。-财政资金、地方政府债券资金、社会捐赠资金、对口帮扶资金等投入形成的经营性资产，产权原则上归属村集体经济组织，确需明确到其他主体的，应按照相关规定和程序办理。-财政资金投入建设的公益性资产，产权一般归属行业主管部门或村集体经济组织。其中，农村饮水安全工程、农村电网、农村道路等基础设施产权，按照相关行业规定和管理要求确定归属。-到户类资产产权归脱贫户所有。运营管理-经营性资产：明确运营主体，鼓励村集体经济组织、新型农业经营主体等通过自主经营、合作经营、委托经营等方式运营管理经营性资产。完善运营方案，合理确定运营模式、运营期限、收益分配等，确保资产运营效益最大化。建立健全收益分配机制，按照相关规定和程序将经营性资产收益用于巩固拓展脱贫攻坚成果、发展壮大村集体经济、开展公益事业等。-公益性资产：明确管护主体，由行业主管部门、村集体经济组织或其他相关主体负责公益性资产的日常管护。制定管护制度和标准，落实管护责任，定期对公益性资产进行检查、维护和修缮，确保资产正常运行和使用安全。对于农村饮水安全工程、农村电网、农村道路等基础设施，要按照相关行业要求，建立长效管护机制。-到户类资产：引导脱贫户自主管理和使用到户类资产，提高资产使用效益。加强对脱贫户的技术指导和培训，帮助脱贫户解决生产经营中遇到的困难和问题。鼓励脱贫户通过合作经营、委托经营等方式，将到户类资产与村集体经济组织、新型农业经营主体等进行合作，实现资产增值和增收致富。监督管理-行业主管部门监督：各行业主管部门要按照职责分工，加强对本行业扶贫项目资产的监督管理，指导和督促项目实施单位、运营主体和管护主体做好资产清查、产权界定、运营管理等工作。定期对扶贫项目资产进行检查和评估，及时发现和解决问题，确保资产安全和有效运行。-财政部门监督：财政部门要加强对扶贫项目资金使用情况的监督管理，确保资金专款专用、安全高效。会同相关部门做好扶贫项目资产清查、产权界定、资产处置等工作的指导和监督，防止资产流失和闲置浪费。-审计部门监督：审计部门要将扶贫项目资产后续管理情况纳入审计范围，定期对扶贫项目资产的运营、管理和收益分配等情况进行审计监督，严肃查处违规违纪行为。-社会监督：建立健全扶贫项目资产信息公开制度，及时公开资产清查、产权界定、运营管理、收益分配等情况，接受社会各界监督。设立举报电话和信箱，广泛接受群众举报和投诉，对群众反映的问题要及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。资产处置-扶贫项目资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，严格按照相关规定和程序进行。处置方式主要包括转让、拍卖、报废、报损等。-对长期闲置、低效运转或超标准配置的扶贫项目资产，要按照相关规定和程序进行盘活处置，提高资产使用效益。处置收益应按照相关规定进行管理和使用，优先用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。-对因自然灾害、意外事故等不可抗力因素造成扶贫项目资产损失的，要及时进行核实和认定，并按照相关规定和程序进行报损处理。工作步骤动员部署阶段（[具体时间段1]）-成立县扶贫项目资产后续管理工作领导小组，明确各成员单位职责分工。-制定印发工作方案，召开动员部署会议，全面启动扶贫项目资产后续管理工作。清查核实阶段（[具体时间段2]）-各乡（镇）、村和相关部门按照工作方案要求，组织开展扶贫项目资产清查核实工作，建立扶贫项目资产台账。-对清查核实过程中发现的问题，要及时进行整改完善，确保资产信息真实、准确、完整。产权界定阶段（[具体时间段3]）-依据相关法律法规和政策规定，对扶贫项目资产进行产权界定，明确产权归属。-对产权界定过程中存在争议的资产，要及时组织相关部门进行协调处理，确保产权界定工作顺利进行。运营管理阶段（[具体时间段4]）-各乡（镇）、村和相关部门按照产权归属和管理要求，落实扶贫项目资产运营管理主体和管护责任，建立健全运营管理制度和收益分配机制。-加强对扶贫项目资产运营管理情况的监督检查，及时发现和解决运营管理过程中存在的问题，确保资产安全和有效运行。总结验收阶段（[具体时间段5]）-各乡（镇）、村和相关部门对扶贫项目资产后续管理工作进行全面总结，形成总结报告。-县扶贫项目资产后续管理工作领导小组组织对各乡（镇）、村和相关部门的工作开展情况进行检查验收，对工作成效显著的进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。保障措施加强组织领导成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门和乡（镇）主要负责人为成员的县扶贫项目资产后续管理工作领导小组，负责统筹协调、指导监督全县扶贫项目资产后续管理工作。领导小组下设办公室，办公室设在县乡村振兴局，负责日常工作的组织协调和推进落实。明确部门职责-乡村振兴部门：负责统筹协调扶贫项目资产后续管理工作，指导和督促各乡（镇）、村和相关部门做好资产清查、产权界定、运营管理等工作。-财政部门：负责做好扶贫项目资金的管理和监督，会同相关部门做好扶贫项目资产清查、产权界定、资产处置等工作的指导和监督。-农业农村部门：负责指导和督促做好农村产业扶贫项目资产的运营管理和收益分配工作，加强对村集体经济组织的指导和服务。-交通运输、水利、电力、教育、卫生健康等行业主管部门：负责做好本行业扶贫项目资产的清查、产权界定、运营管理和监督检查工作，建立健全行业扶贫项目资产后续管理长效机制。-审计部门：负责对扶贫项目资产后续管理情况进行审计监督，严肃查处违规违纪行为。-乡（镇）政府：负责组织本辖区内扶贫项目资产清查、产权界定、运营管理等工作，落实具体工作责任，确保扶贫项目资产后续管理工作顺利开展。-村集体经济组织：负责做好本村扶贫项目资产的日常管理和维护，建立健全资产管理制度，定期向村民公开资产运营、管理和收益分配等情况。加强宣传培训-充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传扶贫项目资产后续管理的重要意义、政策措