招标扩权管理办法

招标扩权管理办法一、总则（一）目的为了规范公司/组织的招标活动，充分发挥招标的市场竞争机制，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，加强对招标工作的管理，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织内所有涉及招标的项目，包括但不限于工程建设、货物采购、服务外包等各类项目的招标活动。（三）基本原则1.公开、公平、公正原则招标活动应公开透明，所有符合条件的潜在投标人都有平等参与投标的机会，评标过程应公正，不受任何非法干预，确保结果公平合理。2.诚实信用原则招标人和投标人在招标活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或进行欺诈行为。3.竞争择优原则通过充分的市场竞争，选择最符合要求、性价比最高的供应商或承包商，以实现公司/组织的利益最大化。（四）职责分工1.招标管理部门负责制定和完善招标管理制度，组织和协调招标活动，审核招标文件，监督评标过程，处理招标过程中的投诉和争议等。2.需求部门提出招标项目的需求，提供技术规格、数量、质量要求等详细信息，参与招标文件的编制和评审，负责与中标方签订合同并监督合同执行。3.法务部门对招标文件、合同等进行法律审核，确保招标活动和合同签订符合法律法规要求，处理法律纠纷。4.财务部门参与招标预算的编制和审核，负责对招标项目的资金支付进行管理和监督。二、招标范围与标准（一）招标范围1.工程建设项目达到下列标准之一的工程建设项目必须进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。2.货物采购项目一次性采购货物价值在[X]万元人民币以上的，应进行招标。3.服务外包项目服务外包费用在[X]万元人民币以上的，应进行招标。（二）招标标准调整根据国家法律法规和行业政策的变化，以及公司/组织实际情况，适时对招标范围和标准进行调整。调整后的标准应及时向公司/组织内部公布，并报相关部门备案。三、招标程序（一）招标计划编制1.需求部门根据项目需求和预算安排，提前[X]个月编制招标计划，明确招标项目的名称、内容、规模、预算、时间要求等信息。2.招标计划报招标管理部门审核，招标管理部门对招标计划的合理性、合规性进行审查，提出修改意见。3.经审核通过的招标计划报公司/组织领导审批后实施。（二）招标文件编制1.招标管理部门根据招标计划，组织需求部门、法务部门、技术专家等人员编制招标文件。2.招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。3.招标文件应明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标要求。4.招标文件编制完成后，由招标管理部门组织相关人员进行评审，对招标文件的完整性、准确性、合理性进行审查，提出修改意见。5.经评审通过的招标文件报公司/组织领导审批后发布。（三）招标公告发布1.招标管理部门根据招标文件，在指定的媒体上发布招标公告（或投标邀请书）。2.招标公告应包括招标项目的名称、内容、规模、预算、招标人、招标代理机构（如有）、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式、投标截止时间、开标时间、地点等信息。3.招标公告发布后，应及时收集潜在投标人的报名信息，对报名的投标人进行资格预审。（四）资格预审1.招标管理部门根据招标公告要求，对报名的投标人进行资格预审。2.资格预审应审查投标人的营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉等方面的情况，确保投标人具备承担招标项目的能力和条件。3.资格预审结束后，招标管理部门应向通过资格预审的投标人发出资格预审合格通知书，并向未通过资格预审的投标人说明原因。（五）招标文件发售1.对通过资格预审的投标人，发售招标文件。2.招标文件售价应合理，不得高于编制和印刷成本。3.投标人应按照招标文件规定的方式和时间购买招标文件，并缴纳相应的费用。（六）投标文件编制与提交1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容。2.投标文件应密封包装，并在规定的投标截止时间前送达指定地点。3.招标人收到投标文件后，应向投标人出具签收凭证，并妥善保管投标文件。（七）开标1.招标管理部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标。2.开标应邀请所有投标人参加，开标过程应公开进行，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。3.开标过程应记录并存档，开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标价格、投标文件的密封情况等内容。（八）评标1.开标结束后，招标管理部门组织评标委员会进行评标。2.评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审，评标办法应明确评标标准和评分细则，确保评标过程公正、公平、科学。4.评标委员会在评标过程中可以要求投标人对投标文件进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。5.评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告，推荐中标候选人名单。（九）中标候选人公示1.招标人根据评标报告确定中标候选人名单，并在指定的媒体上进行公示，公示期不得少于[X]个工作日。2.中标候选人公示应包括中标候选人的名称、投标价格、得分情况等内容，接受社会监督。（十）定标1.公示期结束后，如无异议，招标人根据评标报告确定中标人，并向中标人发出中标通知书。2.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（十一）合同签订1.中标人应在收到中标通知书后的[X]个工作日内，与招标人签订合同。2.合同应按照招标文件和中标人的投标文件签订，明确双方的权利和义务，合同条款应符合法律法规和行业标准的要求。3.合同签订后，招标人应将合同副本送招标管理部门备案。四、评标管理（一）评标委员会组建1.评标委员会成员应从公司/组织内部的专家库中随机抽取，特殊情况下也可邀请外部专家参加。2.评标委员会成员应具备相关专业知识和经验，熟悉招标项目的技术要求和评标标准，能够独立、客观、公正地进行评标。3.评标委员会成员在评标过程中应遵守评标纪律，不得泄露评标信息，不得与投标人进行私下接触，不得收受投标人的财物或其他好处。（二）评标办法制定1.招标管理部门应根据招标项目的特点和要求，制定科学合理的评标办法。2.评标办法应包括商务评标标准、技术评标标准、价格评标标准等内容，明确各项标准的权重和评分细则。3.评标办法应在招标文件中公布，确保投标人能够清楚了解评标标准和方法。（三）评标过程监督1.招标管理部门应对评标过程进行全程监督，确保评标活动按照规定的程序和标准进行。2.评标过程中，如有投标人对评标结果提出质疑，招标管理部门应及时组织调查和处理，并将处理结果告知投标人。3.评标委员会应在评标结束后及时提交评标报告，评标报告应包括评标情况、中标候选人推荐名单等内容。五、招标监督与投诉处理（一）招标监督1.公司/组织内部设立招标监督小组，负责对招标活动进行监督检查。2.招标监督小组应定期对招标项目进行检查，重点检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订是否符合要求等。3.对发现的问题，招标监督小组应及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。（二）投诉处理1.投标人或其他利害关系人认为招标活动不符合法律法规和本办法规定的，可以在规定的时间内提出投诉。2.投诉应提交书面投诉书，投诉书应包括投诉