新疆工商管理办法

新疆工商管理办法总则目的与依据为加强新疆地区的工商管理，规范市场秩序，保障市场经济健康发展，依据国家相关法律法规，结合新疆实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在新疆维吾尔自治区行政区域内从事生产经营活动的各类企业、个体工商户以及其他经济组织（以下统称市场主体）。基本原则工商管理应当遵循合法、公正、公开、高效的原则，保护市场主体的合法权益，维护市场竞争秩序，促进经济社会持续健康发展。市场主体登记注册管理登记管辖1.自治区工商行政管理部门负责登记注册下列市场主体：国务院国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司；外商投资的公司；依照法律、行政法规或者国务院决定的规定，应当由国家工商行政管理总局登记的公司；国家工商行政管理总局授权登记的其他公司。2.市（地、州）、县（市、区）工商行政管理部门负责登记注册本辖区内前款规定以外的市场主体。3.自治区工商行政管理部门可以根据实际情况，将部分登记注册事项委托市（地、州）、县（市、区）工商行政管理部门办理。登记条件1.申请设立市场主体，应当具备下列条件：有符合规定的名称；有符合规定的经营范围；有符合规定的注册资本或者出资额；有符合规定的经营场所；有必要的从业人员；法律、行政法规规定的其他条件。2.申请设立公司，还应当符合《中华人民共和国公司法》规定的其他条件。登记程序1.市场主体申请登记注册，应当提交下列文件：申请书；申请人资格证明；公司章程或者合伙协议；法定代表人或者负责人任职文件和身份证明；住所或者经营场所证明；国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。2.工商行政管理部门对申请人提交的文件进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场予以登记；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.工商行政管理部门对予以登记的市场主体，应当颁发营业执照。营业执照签发日期为市场主体的成立日期。变更登记1.市场主体变更登记事项的，应当自作出变更决议、决定或者法定变更事项发生之日起30日内向原登记机关申请变更登记。2.申请变更登记，应当提交下列文件：申请书；依照《中华人民共和国公司法》作出的变更决议或者决定，或者依照《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国个人独资企业法》作出的变更决定；国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。3.市场主体变更经营范围、注册资本或者出资额、登记机关等事项的，还应当提交有关批准文件。注销登记1.市场主体有下列情形之一的，应当依法办理注销登记：依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现；股东会、股东大会决议解散或者一人有限责任公司的股东、外商投资的公司董事会决议解散；依法被宣告破产；法律、行政法规规定的其他情形。2.市场主体申请注销登记，应当提交下列文件：申请书；依法作出的注销决议或者决定；清算报告；税务部门出具的清税证明；国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。3.经登记机关注销登记，市场主体终止。市场经营行为规范一般规定1.市场主体应当依法经营，诚实守信，遵守社会公德、商业道德，接受政府及其有关部门依法实施的监督管理。2.市场主体不得从事下列行为：损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；假冒他人注册商标、专利、知名商品特有的名称、包装、装潢等；虚假宣传、虚假表示、商业贿赂、不正当有奖销售、诋毁竞争对手等不正当竞争行为；垄断行为；法律、行政法规禁止的其他行为。商品交易行为规范1.销售商品应当明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。2.销售商品不得掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；不得销售失效、变质的商品；不得销售国家明令淘汰并停止销售的商品。3.经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据；消费者索要购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。广告行为规范1.广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.广告主应当对广告内容的真实性负责。广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，对广告内容进行审查；对内容不实或者证明文件不全的广告，不得设计、制作、发布。3.禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、移动通信网络、互联网等大众传播媒介发布烟草广告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。合同行为规范1.当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。当事人依法可以委托代理人订立合同。2.当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。3.当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。市场监督管理监督检查职责1.工商行政管理部门依法对市场主体登记注册行为、市场经营行为进行监督检查。2.工商行政管理部门可以采取下列措施进行监督检查：进入经营场所实施现场检查；查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；询问当事人、利害关系人和其他有关人员，并要求其提供有关材料；法律、行政法规规定的其他措施。抽查检查1.工商行政管理部门可以根据监管需要，对市场主体进行抽查检查。抽查检查可以采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式。2.工商行政管理部门应当将抽查检查结果通过企业信用信息公示系统向社会公示。违法行为查处1.工商行政管理部门对市场主体的违法行为，应当依法予以查处。2.对情节轻微、危害不大的违法行为，可以依法从轻或者减轻处罚；对情节严重、危害较大的违法行为，应当依法从重处罚。3.工商行政管理部门在查处违法行为时，可以依法采取查封、扣押、冻结等行政强制措施。消费者权益保护消费者权益保护原则1.保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。2.工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。消费者权利1.消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。2.消费者享有自主选择商品或者服务的权利。3.消费者享有公平交易的权利。4.消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。5.消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会组织的权利。6.消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。7.消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。8.消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。经营者义务1.经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照本法和其他有关法律、法规的规定履行义务。经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。2.经营者应当听取消费者对其提供的商品或者服务的意见，接受消费者的监督。3.经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。4.经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据；消费者索要购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。5.经营者提供商品或者服务，应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵，且存在该瑕疵不违反法律强制性规定的除外。6.经营者提供商品或者服务，按照国家规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退或者其他责任的，应当按照国家规定或者约定履行，不得故意拖延或者无理拒绝。7.经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。消费争议解决1.消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：与经营者协商和解；请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；向有关行政部门投诉；根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；向人民法院提起诉讼。2.消费者向有关行政部门投诉的，该部门应当自收到投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知消费者。商标与广告管理商标管理1.商标注册申请人应当按规定的商品分类表填报使用商标的商品类别和商品名称，提出注册申请。2.商标注册申请人可以通过一份申请就多个类别的商品申请注册同一商标。3.商标注册申请等有关文件，可以以书面方式或者数据电文方式提出。4.商标局对受理的商标注册申请，依照商标法及本条例的有关规定进行审查，对符合规定的或者在部分指定商品上使用商标的注册申请符合规定的，予以初步审定，并予以公告；对不符合规定或者在部分指定商品上使用商标的注册申请不符合规定的，予以驳回或者驳回在部分指定商品上使用商标的注册申请，书面通知申请人并说明理由。5.对初步审定公告的商标，自公告之日起三个月内，在先权利人、利害关系人认为违反商标法第十三条第二款和第三款、第十五条、第十六条第一款、第三十条、第三十一条、第三十二条规定的，或者任何人认为违反商标法第十条、第十一条、第十二条规定的，可以向商标局提出异议。公告期满无异议的，予以核准注册，发给商标注册证，并予公告。广告管理1.广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告主应当对广告内容的真实性负责。2.广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。3.广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核对广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。4.广告主或者广告经营者在广告中使用他人名义或者形象的，应当事先取得其书面同意；使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义或者形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。5.禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。企业信用监管信用信息归集1.工商行政管理部门应当按照国家有关规定，将市场主体的登记注册、备案、年度报告、经营异常名录、严重违法失信企业名单等信用信息归集到企业信用信息公示系统。2.其他有关部门应当按照国家有关规定，将市场主体的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信用信息归集到企业信用信息公示系统。信用信息公示1.工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统，公示市场主体的下列信息：注册登记、备案信息；年度报告信息；经营异常名录信息；严重违法失信企业名单信息；其他依法应当公示的信息。2.其他有关部门应当通过企业信用信息公示系统，公示其在履行职责过程中产生的市场主体的行政许可、行政处罚等信息。信用约束与激励1.对被列入经营异常名录或者严重违法失信企业名单的市场主体，工商