新疆玉石管理办法

新疆玉石管理办法总则目的与依据为了加强新疆玉石行业的规范管理，保护玉石资源，维护玉石市场秩序，促进玉石产业健康可持续发展，根据国家相关法律法规以及新疆地区的实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于新疆行政区域内玉石的开采、加工、销售、运输、鉴定评估等活动及其相关管理。基本原则1.保护资源原则：坚持玉石资源合理开发与保护相结合，确保玉石资源的可持续利用。2.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本办法规定，规范玉石行业各类行为。3.公平公正原则：保障玉石行业各参与主体的合法权益，营造公平竞争的市场环境。4.科学监管原则：运用科学的管理手段和技术方法，提高玉石管理的效能和水平。玉石资源管理资源勘查与规划1.新疆国土资源管理部门负责组织开展玉石资源的勘查工作，制定玉石资源勘查规划，明确勘查区域、重点和方向。2.勘查单位必须具备相应的资质条件，并按照国家和自治区有关规定进行勘查活动，提交真实、准确的勘查报告。3.根据玉石资源分布情况和开发利用现状，制定玉石资源开发利用规划，合理确定开采区域、规模和时序，保障资源有序开发。开采管理1.玉石开采实行许可证制度。从事玉石开采活动，必须依法取得采矿许可证。采矿权申请人应当具备规定的资质条件，并按照法定程序申请办理采矿许可证。2.开采企业应当严格按照采矿许可证规定的开采范围、开采方式、开采规模等进行开采作业，不得擅自超越批准范围开采。3.加强对玉石开采过程的监督管理，督促开采企业采取有效措施，减少对生态环境的破坏，做好矿山地质环境保护与恢复治理工作。玉石加工管理加工企业设立1.申请设立玉石加工企业，应当符合国家和地方产业政策，具备相应的场地、设备、技术人员等条件。2.向当地工商行政管理部门办理注册登记手续后，还需到相关行业主管部门备案，提交企业基本情况、加工工艺、环保措施等资料。加工规范1.玉石加工企业应当建立健全质量管理制度，严格按照玉石加工工艺流程进行生产，确保产品质量。2.加强对加工设备的维护和管理，定期进行检查和更新，保证设备正常运行，防止因设备问题影响玉石加工质量。3.加工过程中产生的废弃物应当按照环保要求进行妥善处理，不得随意排放，避免对环境造成污染。玉石销售管理市场准入1.从事玉石销售活动，应当依法办理营业执照，并在经营场所显著位置悬挂相关证照。2.销售企业和个体工商户应当建立进货查验记录制度，如实记录玉石的名称、规格、数量、进货日期、供货者名称及联系方式等内容，保证所销售玉石来源合法、质量合格。销售行为规范1.玉石销售者应当向消费者提供真实、准确的产品信息，包括玉石的种类、产地、品质、价格等，不得虚假宣传、误导消费者。2.明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。3.建立售后服务制度，妥善处理消费者的投诉和退换货要求，保障消费者合法权益。玉石运输管理运输资质与要求1.从事玉石运输的单位和个人，应当具备相应的运输资质，确保运输车辆安全性能良好，符合运输要求。2.运输玉石应当采取必要的防护措施，防止玉石在运输过程中受到损坏、污染或丢失。运输监管1.交通运输管理部门应当加强对玉石运输车辆的检查，依法查处无资质运输、超载运输等违法行为。2.相关部门建立信息共享机制，对玉石运输过程中的异常情况进行跟踪和监管，确保玉石运输安全、有序。玉石鉴定评估管理鉴定评估机构设立1.设立玉石鉴定评估机构，应当经自治区相关行业主管部门批准，并依法取得相应资质证书。2.鉴定评估机构应当具备专业的鉴定评估人员、先进的检测设备和完善的质量控制体系。鉴定评估规范1.玉石鉴定评估人员应当具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德规范，独立、客观、公正地开展鉴定评估工作。2.鉴定评估机构应当按照国家和行业标准，采用科学合理的鉴定评估方法，出具真实、准确、有效的鉴定评估报告。3.加强对鉴定评估机构和人员的监督管理，定期进行检查和考核，对违规行为依法予以处罚。监督检查监管部门职责1.国土资源、工商行政管理、质量技术监督、环境保护、交通运输等部门按照各自职责，负责对玉石行业相关活动进行监督检查。2.建立联合执法机制，加强部门之间的协作配合，形成监管合力，共同打击玉石行业违法违规行为。检查内容与方式1.监督检查内容包括玉石资源开采、加工、销售、运输、鉴定评估等环节的合法性、规范性以及质量安全等情况。2.采用定期检查与不定期抽查相结合、现场检查与资料审查相结合等方式，对玉石行业各经营主体进行监督检查。违法行为查处1.对监督检查中发现的违法违规行为，各监管部门应当依法及时予以查处。2.建立违法行为记录和公示制度，对违法违规企业和个人的不良行为进行记录，并向社会公示，加强行业自律约束。法律责任违反资源管理规定的责任1.未取得采矿许可证擅自开采玉石资源的，由国土资源部门责令停止开采，没收采出的玉石和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超越批准的开采范围开采玉石资源的，由国土资源部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的玉石和违法所得，并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成玉石资源破坏的，吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反加工管理规定的责任1.玉石加工企业未按照规定建立质量管理制度或未按工艺流程生产，导致产品质量不合格的，由质量技术监督部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关证照。2.加工企业违反环保规定，随意排放废弃物的，由环境保护部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反销售管理规定的责任1.玉石销售者虚假宣传、误导消费者的，由工商行政管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。2.销售者未明码标价或在标价之外加价出售商品的，由价格主管部门依法予以处罚。违反运输管理规定的责任1.无资质运输玉石或运输过程中未采取防护措施造成玉石损坏、丢失的，由交通运输管理部门责令改正，并处以罚款；给托运人造成损失的，依法承担赔偿责任。2.超载运输玉石的，由交通运输管理部门依法予以处罚。违反鉴定评估管理规定的责任1.玉石鉴定评估机构未经批准擅自设立或超越资质范围从事鉴定评估活动的，由相关行业主管部门责令