新疆编制管理办法

新疆编制管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强新疆维吾尔自治区机构编制管理，规范机构编制审批程序，合理配置机构编制资源，提高工作效率，根据国家有关法律法规和政策规定，结合自治区实际，制定本办法。本办法旨在确保新疆各级各类机构依法依规履行职责，优化机构设置，合理确定人员编制，促进机构编制管理的科学化、规范化、制度化，为新疆社会稳定和长治久安提供有力的体制机制保障。（二）适用范围本办法适用于自治区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关，以及事业单位、群团机关的机构编制管理。（三）基本原则1.坚持党管机构编制原则机构编制工作必须在党的集中统一领导下进行，坚决贯彻党中央关于机构编制工作的方针政策和决策部署，确保党对机构编制工作的绝对领导。2.坚持优化协同高效原则按照社会主义市场经济体制和社会治理体系现代化要求，优化机构职能配置，加强部门间协调配合，提高工作效率，形成运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。3.坚持总量控制、动态调整原则根据经济社会发展需要和财政供养能力，严格控制机构编制总量，实行总量管理。同时，根据工作任务变化，适时对机构编制进行动态调整，确保机构编制与经济社会发展相适应。4.坚持依法依规管理原则严格执行机构编制管理的法律法规和政策规定，规范机构设置、编制核定、领导职数配备等审批程序，严禁超编进人、超职数配备领导干部等违规行为。二、机构设置与调整（一）机构设置条件1.符合国家和自治区有关法律法规、政策规定，适应经济社会发展需要；2.职责明确，任务具体，能够独立承担民事责任；3.有明确的机构名称、规格、性质和隶属关系；4.有必要的内设机构和人员编制；5.有稳定的经费来源。（二）机构设立程序1.申请由相关部门或单位向机构编制管理机关提出机构设立申请，申请内容包括设立机构的必要性、可行性、机构名称、规格、性质、隶属关系、内设机构、人员编制、经费来源等。2.审核机构编制管理机关对申请材料进行审核，重点审核设立机构是否符合机构设置条件，是否符合经济社会发展需要，是否有利于提高工作效率等。3.审批经审核同意的机构设立申请，报自治区党委、政府审批。自治区党委、政府根据审核意见，作出是否批准设立机构的决定。（三）机构调整程序1.变更机构的名称、规格、性质、隶属关系、内设机构等发生变更的，由相关部门或单位向机构编制管理机关提出变更申请，经审核后报自治区党委、政府审批。2.撤销因工作任务调整、职能整合等原因，需要撤销机构的，由相关部门或单位向机构编制管理机关提出撤销申请，经审核后报自治区党委、政府审批。3.合并两个或两个以上机构合并的，由相关部门或单位向机构编制管理机关提出合并申请，经审核后报自治区党委、政府审批。合并后的机构名称、规格、性质、隶属关系、内设机构等，由机构编制管理机关根据实际情况确定。（四）机构编制实名制管理1.建立机构编制实名制管理系统，对机构编制信息进行实时更新和动态管理。2.各部门、各单位应当按照机构编制实名制管理要求，如实填报机构编制、人员信息等，确保信息真实、准确、完整。3.机构编制管理机关应当定期对机构编制实名制管理情况进行监督检查，对违反实名制管理规定的行为，依法依规严肃处理。三、编制核定与管理（一）编制分类编制分为行政编制、事业编制、政法专项编制等。行政编制用于保障各级行政机关履行职能的需要；事业编制用于保障各类事业单位开展公益服务的需要；政法专项编制用于保障政法机关履行职能的需要。（二）编制核定原则1.职能任务原则根据部门、单位的职能任务，合理核定编制数量，确保工作任务得到有效落实。2.精简效能原则坚持精简机构、精简人员，提高工作效率，降低行政成本。3.动态调整原则根据经济社会发展变化和工作需要，适时对编制进行动态调整，优化编制结构。（三）编制核定程序1.申请由部门、单位向机构编制管理机关提出编制核定申请，申请内容包括机构职能任务、人员编制现状、人员需求情况等。2.审核机构编制管理机关对申请材料进行审核，重点审核部门、单位的职能任务是否合理，人员编制现状是否与工作任务相适应，人员需求是否必要等。3.审批经审核同意的编制核定申请，报自治区党委、政府审批。自治区党委、政府根据审核意见，作出是否批准核定编制的决定。（四）编制使用管理1.严格按照核定的编制使用人员，严禁超编进人。2.实行编制使用审批制度，部门、单位因工作需要使用编制的，应当向机构编制管理机关提出申请，经批准后方可使用。3.加强对编制使用情况的监督检查，对违反编制使用规定的行为，依法依规严肃处理。四、领导职数配备与管理（一）领导职数配备原则1.职数限额原则严格按照规定的领导职数限额配备领导干部，不得突破职数限额。2.因事设岗原则根据部门、单位的职能任务和工作需要，合理设置领导职务，配备相应的领导干部。3.结构优化原则注重领导班子的年龄、性别、专业等结构优化，提高领导班子的整体素质和领导能力。（二）领导职数配备标准1.行政机关按照国家和自治区有关规定，结合行政机关的级别、职能任务等，合理确定领导职数。2.事业单位根据事业单位的规格、性质、规模等，合理确定领导职数。一般情况下，事业单位领导职数不得超过单位编制总数的一定比例。3.群团机关参照行政机关领导职数配备标准，结合群团机关的实际情况，合理确定领导职数。（三）领导职数配备程序1.申请由部门、单位向机构编制管理机关提出领导职数配备申请，申请内容包括机构规格、职能任务、编制总数、现有领导职数、拟配备领导职数等。2.审核机构编制管理机关对申请材料进行审核，重点审核部门、单位的机构规格是否符合规定，职能任务是否与领导职数相适应，编制总数是否能够支撑领导职数配备等。3.审批经审核同意的领导职数配备申请，报自治区党委、政府审批。自治区党委、政府根据审核意见，作出是否批准配备领导职数的决定。（四）领导职数管理1.严格按照批准的领导职数配备领导干部，不得擅自增加领导职数。2.实行领导职数动态管理，根据工作需要和领导班子建设情况，适时对领导职数进行调整。3.加强对领导职数配备和使用情况的监督检查，对违反领导职数管理规定的行为，依法依规严肃处理。五、监督检查与责任追究（一）监督检查主体机构编制管理机关负责对本行政区域内的机构编制管理情况进行监督检查。监察机关、审计机关等按照各自职责，对机构编制管理情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.机构编制管理法律法规和政策规定的执行情况；2.机构设置、编制核定、领导职数配备等审批程序的执行情况；3.机构编制实名制管理情况；4.编制使用管理情况；5.领导职数配备和使用管理情况。（三）监督检查方式1.定期检查机构编制管理机关定期对部门、单位的机构编制管理情况进行检查，重点检查机构编制审批文件的执行情况、人员编制使用情况等。2.专项检查根据工作需要，机构编制管理机关对特定领域、特定部门的机构编制管理情况进行专项检查，及时发现和解决存在的问题。3.举报核查设立机构编制举报电话和举报信箱，受理群众对违反机构编制管理规定行为的举报。对举报内容进行核查，依法依规处理举报事项。（四）责任追究1.对违反机构编制管理规定的部门、单位，由机构编制管理机关责令限期改正；逾期不改正的，视情节轻重，给予通报批评，并建议有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分。2.对违反机构编制管理规定的