建德采砂管理办法

建德采砂管理办法总则制定目的为加强建德市采砂管理，规范采砂行为，保护河流水域生态环境，保障防洪、通航、水工程安全以及公共利益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于建德市行政区域内河道、湖泊、水库等水域的采砂活动及其管理。基本原则采砂管理遵循科学规划、总量控制、有序开采、生态保护、依法监管的原则。确保采砂活动在满足经济社会发展合理需求的同时，最大程度减少对生态环境的破坏，维护水域生态平衡和水事秩序稳定。采砂规划与许可规划编制1.规划主体：市水行政主管部门应当会同相关部门，依据流域综合规划、防洪规划、水资源保护规划等，组织编制建德市采砂规划。2.规划内容：采砂规划应当包括采砂区域、可采期、可采量、采砂作业方式、采砂设备要求以及生态保护措施等内容。采砂区域的划定应当综合考虑河势稳定、防洪安全、通航安全、生态保护等因素，明确禁止采砂区和限制采砂区。3.规划审批：采砂规划报经市人民政府批准后实施，并报上级水行政主管部门备案。许可程序1.申请条件：从事采砂活动的单位或个人，应当向市水行政主管部门提出采砂许可申请，并提交以下材料：采砂许可申请书；营业执照副本及复印件；采砂设备清单及证明材料；采砂作业方案，包括采砂范围、深度、方式、时间安排以及生态保护措施等；与第三方有利害关系的，应当提交相关协议或者说明。2.受理与审查：市水行政主管部门收到采砂许可申请后，应当对申请材料进行审查。必要时，可以组织现场勘查。对符合条件的申请，予以受理；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。3.许可决定：市水行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出许可决定。准予许可的，应当向申请人颁发采砂许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。许可变更与延续1.变更：采砂许可事项发生变更的，采砂单位或个人应当向市水行政主管部门提出变更申请。市水行政主管部门应当对变更申请进行审查，符合条件的，予以办理变更手续；不符合条件的，不予变更，并书面通知申请人。2.延续：采砂许可证有效期届满，需要继续采砂的，采砂单位或个人应当在有效期届满前[X]日内向市水行政主管部门提出延续申请。市水行政主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，采砂许可证有效期延续[X]年；不予延续的，应当书面通知申请人并说明理由。采砂作业管理作业要求1.遵守许可规定：采砂单位或个人应当按照采砂许可证规定的范围、深度、方式、时间等进行采砂作业，不得擅自改变。2.安全作业：采砂作业应当采取必要的安全防护措施，确保作业安全。采砂设备应当符合国家相关标准和安全要求，并定期进行维护、保养和检测。3.生态保护：采砂作业应当采取有效的生态保护措施，减少对水域生态环境的破坏。如设置生态保护隔离带、采取生态修复措施等。4.废弃物处理：采砂过程中产生的废弃物应当按照规定进行处理，不得随意弃置在河道、湖泊等水域内。监督检查1.日常巡查：市水行政主管部门应当加强对采砂作业的日常巡查，及时发现和制止违法采砂行为。巡查内容包括采砂许可执行情况、作业安全情况、生态保护措施落实情况等。2.定期检查：市水行政主管部门应当定期对采砂单位或个人进行检查，检查内容包括采砂设备运行情况、作业记录、废弃物处理情况等。3.联合执法：市水行政主管部门应当会同公安、交通运输、生态环境等部门，建立联合执法机制，加强对采砂活动的监管。对违法采砂行为，依法予以查处。违法行为处理1.无证采砂：未取得采砂许可证擅自采砂的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.越界采砂：超越采砂许可证规定的范围采砂的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。3.非法转让采砂许可证：非法转让采砂许可证的，由市水行政主管部门吊销采砂许可证，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。4.违反作业要求：采砂单位或个人违反采砂作业要求的，由市水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。5.其他违法行为：采砂单位或个人违反本办法其他规定的，由市水行政主管部门或其他有关部门依照相关法律法规的规定予以处罚。采砂生态保护生态影响评估1.评估主体：在采砂规划编制和采砂许可申请审批过程中，应当进行采砂生态影响评估。评估工作由具有相应资质的专业机构承担。2.评估内容：采砂生态影响评估应当包括采砂对河流水文情势、水生生物、水域生态功能等方面的影响评估，并提出相应的生态保护措施建议。3.评估报告：专业机构应当编制采砂生态影响评估报告，并报市水行政主管部门审查。市水行政主管部门应当根据评估报告，在采砂规划和许可审批中充分考虑生态保护要求。生态保护措施1.水生生物保护：在采砂作业前，应当对采砂区域及周边水域的水生生物进行调查和监测。采取设置过鱼通道、增殖放流等措施，保护水生生物的洄游通道和生存环境。2.水域生态修复：采砂结束后，应当按照生态保护要求，及时对采砂区域进行生态修复。如回填采砂坑、恢复河道地貌、种植水生植物等，促进水域生态系统的恢复和重建。3.水质保护：加强采砂作业过程中的水质监测，防止采砂活动对水质造成污染。采砂过程中产生的废水、废渣等应当按照环保要求进行处理，达标后排放。采砂监管与协调机制监管职责分工1.水行政主管部门：负责采砂活动的统一管理和监督检查，制定采砂规划和许可制度，查处违法采砂行为。2.公安部门：负责维护采砂作业现场的治安秩序，依法打击采砂活动中的违法犯罪行为。3.交通运输部门：负责采砂作业对通航安全影响的监督管理，保障航道畅通。4.生态环境部门：负责采砂活动对生态环境影响的监督管理，查处采砂过程中的环境污染违法行为。5.其他相关部门：按照各自职责，做好采砂管理的相关工作。协调机制1.建立联席会议制度：市人民政府应当建立采砂管理联席会议制度，由水行政主管部门牵头，公安、交通运输、生态环境等部门参加。定期召开联席会议，研究解决采砂管理中的重大问题，协调部门之间的工作。2.信息共享与协作：各部门