成都渣土管理办法

成都渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强成都市渣土管理，维护城市市容环境卫生，保障城市道路交通安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《成都市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于成都市行政区域内渣土的排放、运输、消纳及相关管理活动。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（三）基本原则1.统一管理原则市城市管理部门负责全市渣土管理工作的统一指导、协调和监督。区（市）县城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内渣土管理的具体工作。各相关部门按照各自职责，协同做好渣土管理工作。2.规范运输原则渣土运输单位应当按照规定的时间、路线、方式运输渣土，确保运输过程中不撒漏、不飞扬，保持车容整洁。3.源头控制原则建设单位、施工单位是渣土管理的责任主体，应当采取有效措施，减少渣土产生量，对产生的渣土进行分类收集、存放，并按照规定及时清运。4.综合治理原则渣土管理工作应当与城市建设、环境保护、交通管理等工作相结合，综合运用法律、经济、行政等手段，实现渣土的减量化、资源化、无害化处理。二、排放管理（一）排放申报1.建设单位或施工单位在工程开工前，应当向工程所在地的区（市）县城市管理部门申报渣土排放的种类、数量、运输路线、消纳场所等事项，并提交相关资料。2.区（市）县城市管理部门应当自收到申报材料之日起[X]个工作日内进行审核。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面告知建设单位或施工单位，并说明理由。（二）排放要求1.建设单位或施工单位应当按照批准的排放方案进行渣土排放，不得擅自超量排放或改变排放地点。2.在渣土排放过程中，应当采取洒水降尘、覆盖等措施，防止渣土飞扬、撒漏。3.禁止在城市建成区内的主次干道、公共场所、居民小区等区域随意倾倒渣土。（三）特殊情况处理因抢险、抢修等特殊原因需要临时排放渣土的，建设单位或施工单位应当在排放前向工程所在地的区（市）县城市管理部门报告，并按照要求采取相应的防护措施。排放结束后，应当及时清理现场，恢复原状。三、运输管理（一）运输单位资质1.从事渣土运输的单位应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：具有企业法人资格；有与其经营业务相适应的车辆、设备和场地；有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。2.渣土运输车辆应当符合下列要求：具有全密闭运输机械装置和卫星定位系统；车辆技术性能良好，符合国家规定的排放标准；车身颜色统一，标明运输单位名称、联系方式等信息。（二）运输合同建设单位或施工单位应当与具备资质的渣土运输单位签订运输合同，明确双方的权利和义务。运输合同应当包括以下内容：1.渣土的种类、数量、运输路线、消纳场所；2.运输时间、运输要求；3.双方的违约责任；4.其他需要约定的事项。（三）运输过程监管1.渣土运输单位应当按照运输合同和批准的运输路线、时间进行运输，不得擅自改变。2.在运输过程中，应当保持车辆密闭，严禁沿途抛洒、泄漏渣土。3.区（市）县城市管理部门应当加强对渣土运输车辆的巡查，发现违法运输行为的，应当及时制止，并依法予以处罚。4.公安机关交通管理部门应当加强对渣土运输车辆的交通安全管理，对违反交通安全规定的行为，依法予以处罚。四、消纳管理（一）消纳场所设置1.市城市管理部门应当会同市规划、国土、环保等部门，根据城市总体规划和渣土产生量，制定渣土消纳场所设置规划。2.区（市）县城市管理部门应当按照渣土消纳场所设置规划，负责本辖区内渣土消纳场所的选址、建设和管理工作。3.渣土消纳场所应当符合下列要求：选址符合城市总体规划和环境保护要求；具备相应的容量和防护设施，能够有效防止渣土泄漏、流失和扬尘污染；有排水、消防等配套设施；法律、法规规定的其他条件。（二）消纳申报1.渣土消纳场所经营单位应当向区（市）县城市管理部门申报消纳渣土的种类、数量、来源等事项，并提交相关资料。2.区（市）县城市管理部门应当自收到申报材料之日起[X]个工作日内进行审核。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面告知经营单位，并说明理由。（三）消纳管理1.渣土消纳场所经营单位应当按照批准的消纳方案接收渣土，不得擅自接收未经批准的渣土。2.在渣土消纳过程中，应当采取覆盖、碾压、绿化等措施，减少扬尘污染。3.禁止在渣土消纳场所外随意倾倒渣土。4.区（市）县城市管理部门应当加强对渣土消纳场所的监督检查，发现问题的，应当及时责令经营单位整改。五、监督检查（一）部门职责1.城市管理部门负责对渣土排放、运输、消纳等活动进行监督检查，依法查处违法行为。2.规划部门负责对渣土消纳场所的选址进行规划审查。3.国土部门负责对渣土消纳场所的土地使用情况进行监督管理。4.环保部门负责对渣土排放、运输、消纳过程中的环境污染防治进行监督管理，依法查处环境违法行为。5.公安机关交通管理部门负责对渣土运输车辆的交通安全进行监督管理，依法查处交通违法行为。（二）检查措施1.城市管理部门可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式，对渣土管理活动进行监督检查。2.城市管理部门在监督检查过程中，发现违法行为的，应当依法予以制止，并责令当事人限期改正。当事人逾期不改正的，依法予以处罚。3.城市管理部门可以会同相关部门开展联合执法行动，共同查处渣土管理中的违法行为。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对渣土排放、运输、消纳等活动中的违法行为进行投诉举报。2.城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理投诉举报，并在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，城市管理部门应当按照有关规定给予投诉举报人奖励。六、法律责任（一）对建设单位或施工单位的处罚1.建设单位或施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：未按照规定申报渣土排放事项的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；擅自超量排放或改变排放地点的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；在渣土排放过程中，未采取洒水降尘、覆盖等措施，造成渣土飞扬、撒漏的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；随意倾倒渣土的，处以[X]元以上[X]元以下罚款。2.建设单位或施工单位违反本办法规定，将渣土交给不具备资质的运输单位运输的，由城市管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。（二）对运输单位的处罚1.渣土运输单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：未取得道路运输经营许可证从事渣土运输的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；未按照运输合同和批准的运输路线、时间进行运输的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；在运输过程中，未保持车辆密闭，造成渣土抛洒、泄漏的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；擅自改变运输车辆标识的，处以[X]元以上[X]元以下罚款。2.渣土运输单位违反本办法规定，一年内累计违法运输三次以上的，由城市管理部门吊销其道路运输经营许可证。（三）对消纳场所经营单位的处罚渣土消纳场所经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：1.未按照规定申报消纳渣土事项的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；2.擅自接收未经批准的渣土的，处以[X]元以上[X]元以下罚款；3.在渣土消纳过程中，未采取覆盖、碾压、绿化等措施，造成扬尘污染的，处以[X]元以上[X]元以下罚款。（四）其他处罚1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公