我国旅游管理办法

我国旅游管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强对我国旅游业的管理，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事旅游经营活动和旅游管理活动。包括但不限于旅行社、景区、酒店、旅游交通企业、旅游餐饮企业以及其他提供旅游相关服务的经营者。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规开展旅游管理工作，确保各项管理活动有法可依、执法必严。2.保障权益原则：充分保障旅游者的合法权益，同时维护旅游经营者的正当经营权益，营造公平有序的市场环境。3.市场规范原则：加强对旅游市场的监管，规范旅游经营行为，打击不正当竞争和违法违规经营活动。4.可持续发展原则：推动旅游业与资源、环境相协调，实现经济、社会和环境效益的统一，促进旅游业可持续发展。二、旅游经营管理（一）旅行社管理1.设立条件有固定的经营场所，具备必要的营业设施。有符合规定的注册资本和质量保证金。有必要的经营管理人员和导游。法律、行政法规规定的其他条件。2.经营规范不得进行虚假宣传，误导旅游者。按照合同约定为旅游者提供服务，不得擅自变更旅游行程安排。妥善保管旅游者的个人信息，保障旅游者隐私安全。3.质量保证金旅行社应当按照规定缴纳质量保证金，用于赔偿因旅行社过错造成旅游者合法权益受到损害的情形。质量保证金的使用和管理应当严格按照相关规定执行。（二）景区管理1.规划与建设景区应当制定科学合理的规划，按照规划进行建设和开发。建设项目应当符合环保、安全等要求，保护景区的自然景观和文化遗产。2.服务设施景区应当配备完善的服务设施，包括交通、餐饮、住宿、卫生等设施，为旅游者提供便利。同时，要加强对服务设施的维护和管理，确保其正常运行。3.安全管理景区应当建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，保障旅游者的人身和财产安全。设置明显的安全警示标志，配备必要的安全救援设备，并定期进行检查和维护。（三）酒店及住宿业管理1.设施与服务标准酒店及其他住宿业经营者应当具备符合卫生、安全等标准的住宿设施，提供优质的住宿服务。包括客房清洁、床上用品更换、餐饮服务质量等方面要达到相应标准。2.价格管理住宿业经营者应当明码标价，不得进行价格欺诈。价格变动时，应当提前告知旅游者。（四）旅游交通管理1.运营资质旅游客运企业应当具备相应的运营资质，车辆应当符合安全标准，定期进行维护和检测。2.驾驶员管理旅游客运驾驶员应当具备从业资格，遵守交通规则，确保行车安全。同时，要为旅游者提供文明、规范的服务。3.交通安全保障加强对旅游交通线路的安全评估，完善交通安全设施。在遇到恶劣天气等特殊情况时，及时采取安全措施，保障旅游者的出行安全。三、旅游服务质量监管（一）服务质量标准制定1.制定涵盖旅游各个环节的服务质量标准，包括旅游产品设计、行程安排、导游服务、餐饮住宿服务、交通服务等方面的详细标准。2.服务质量标准应当明确具体的量化指标和考核要求，以便于执行和监督。（二）监管机制1.政府监管旅游行政管理部门负责对旅游市场进行日常监管，定期开展旅游市场检查，对违法违规行为进行查处。建立健全旅游投诉处理机制，及时受理和处理旅游者的投诉，维护旅游者的合法权益。2.行业自律成立旅游行业协会，发挥行业协会的自律作用。行业协会可以制定行业规范和自律公约，引导旅游经营者诚信经营。组织开展行业培训和交流活动，提高旅游从业人员的服务质量和业务水平。3.社会监督鼓励社会公众对旅游市场进行监督，设立举报奖励制度，对举报旅游违法违规行为的单位和个人给予奖励。利用媒体、网络等渠道，及时曝光不良旅游经营行为，形成社会舆论监督氛围。（三）质量评价与奖惩1.质量评价建立旅游服务质量评价体系，定期对旅游经营者的服务质量进行评价。评价内容包括旅游者满意度调查、服务质量指标考核等。根据评价结果，对旅游经营者进行分类分级管理，向社会公布。2.奖励措施对服务质量优秀的旅游经营者给予表彰和奖励，包括荣誉称号、政策扶持等。在旅游宣传推广等方面，优先推荐服务质量好的旅游经营者。3.惩罚措施对服务质量不达标的旅游经营者，责令限期整改。整改仍不合格的，依法予以处罚，包括警告、罚款、吊销经营许可证等。将违法违规的旅游经营者列入黑名单，向社会公布，限制其市场准入。四、旅游者权益保护（一）知情权保障1.旅游经营者应当向旅游者如实告知旅游产品和服务的内容、标准、价格、注意事项等信息，不得隐瞒或虚假宣传。2.在签订旅游合同前，应当详细向旅游者说明合同条款，确保旅游者充分理解合同内容。（二）自主选择权维护1.旅游者有权自主选择旅游产品和服务，旅游经营者不得强制旅游者购买商品或接受服务。2.对于涉及旅游者自主选择权的重要事项，如购物安排、自费项目等，应当在旅游合同中明确约定，并取得旅游者的书面同意。（三）安全保障权落实1.旅游经营者应当采取必要的安全措施，保障旅游者在旅游活动中的人身和财产安全。2.在旅游行程中，如发生安全事故，旅游经营者应当及时救助，并按照规定报告相关部门。（四）求偿权实现1.旅游者因旅游经营者的过错受到人身、财产损害的，有权依法要求赔偿。2.旅游经营者应当积极配合旅游者的求偿要求，按照法律法规和合同约定进行赔偿。（五）投诉处理1.建立健全旅游投诉处理机制，畅通投诉渠道，及时受理旅游者的投诉。2.旅游行政管理部门应当在规定时间内对投诉进行调查处理，并将处理结果及时反馈给旅游者。五、旅游资源保护（一）资源分类与分级1.对我国的旅游资源进行全面普查和分类，包括自然旅游资源（如山川、湖泊、森林等）和人文旅游资源（如历史古迹、文化遗址、民俗风情等）。2.根据旅游资源的价值、稀缺性等因素，进行分级管理，确定不同级别的保护要求。（二）保护措施1.规划保护在旅游资源开发利用前，应当编制专门的保护规划，明确保护范围、保护要求和保护措施。严格按照保护规划进行建设和开发活动，不得擅自改变旅游资源的原状。2.生态保护对于自然旅游资源，要加强生态环境保护，防止过度开发和破坏。采取植树造林、水土保持等措施，维护生态平衡。在旅游活动中，倡导绿色旅游理念，减少对环境的污染。3.文化遗产保护加强对人文旅游资源中文化遗产的保护，遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针。对文化遗产进行科学修缮和维护，加强对文化遗产的研究和宣传，传承和弘扬优秀传统文化。（三）监督检查1.旅游行政管理部门会同相关部门定期对旅游资源保护情况进行监督检查，及时发现和制止破坏旅游资源的行为。2.建立旅游资源保护监测体系，利用现代技术手段对旅游资源的状况进行实时监测，为保护决策提供科学依据。六、旅游促进与发展（一）政策支持1.政府制定出台一系列促进旅游业发展的政策措施，包括财政扶持、税收优惠、土地供应等方面的政策。2.设立旅游发展专项资金，用于支持旅游基础设施建设、旅游宣传推广、旅游人才培养等。（二）宣传推广1.加强国内旅游宣传推广，通过多种渠道和方式，如举办旅游展会、开展旅游主题活动、利用媒体和网络平台宣传等，提升我国旅游品牌形象。2.积极开展国际旅游宣传推广，加强与国际旅游市场的交流与合作，吸引更多的国际游客来我国旅游。（三）区域合作1.推动区域旅游合作，加强不同地区之间的旅游资源整合和产品开发。建立区域旅游合作机制，共同打造跨区域的旅游线路和产品。2.加强与周边国家和地区的旅游合作，开展跨境旅游交流活动，促进区域旅游一体化发展。（四）科技创新应用1.鼓励旅游企业运用科