广州收费管理办法

广州收费管理办法一、总则（一）目的为加强广州市收费管理，规范收费行为，维护社会经济秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内涉及收费的各类活动，包括行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金等。（三）基本原则1.合法合规原则收费项目的设立、标准的制定等必须严格依据国家法律法规和相关政策规定，确保收费行为合法合规。2.公开透明原则收费项目、标准、依据等信息应向社会公开，接受公众监督，保障缴费人的知情权。3.合理负担原则收费标准应根据成本、经济社会发展状况等因素合理确定，避免加重缴费人不合理负担。4.规范管理原则建立健全收费管理制度，加强对收费行为的全过程监管，确保收费工作规范有序。二、收费项目管理（一）项目设立1.行政事业性收费项目的设立严格按照国家和省有关规定，由市财政部门会同市价格主管部门审核后报市政府批准，并报省财政、价格主管部门备案。设立行政事业性收费项目应充分考虑社会公共需求、经济社会发展状况等因素，确有必要且符合相关规定。2.经营服务性收费项目的设立遵循自愿有偿、公平合理的原则，由经营者自主确定收费项目。但涉及重要民生领域或具有垄断性的经营服务性收费项目，价格主管部门应加强监管，必要时进行价格听证等程序，广泛征求社会意见。3.政府性基金项目的设立按照国家和省有关规定执行，严格控制政府性基金项目的设立，严禁越权设立政府性基金。（二）项目调整1.行政事业性收费项目的调整因政策变化、社会经济形势发展等原因需要调整行政事业性收费项目的，由市财政部门会同市价格主管部门提出调整方案，报市政府批准，并报省财政、价格主管部门备案。调整方案应充分论证，广泛征求相关部门、缴费人及社会各界的意见。2.经营服务性收费项目的调整经营者根据市场供求关系、成本变化等因素自主调整经营服务性收费标准。但调整涉及重要民生领域或具有较大影响的，应提前向价格主管部门报告，并在一定范围内公示，接受社会监督。3.政府性基金项目的调整按照国家和省有关规定执行，调整政府性基金项目应严格履行相关审批程序，确保调整合法合规、公开透明。（三）项目清理1.定期清理市财政部门会同市价格主管部门等相关部门定期对本市收费项目进行清理，及时取消已不符合法律法规和政策规定的收费项目，纠正违规收费行为。2.动态清理根据国家和省出台的新政策、新规定，以及经济社会发展的新情况，及时对收费项目进行动态清理，确保收费项目符合最新要求。三、收费标准管理（一）行政事业性收费标准1.制定原则行政事业性收费标准应根据提供服务的合理成本、经济社会发展状况、财政承受能力等因素制定，确保收费标准合理、公平、公正。2.制定程序由收费单位提出收费标准申请，经其主管部门审核后，报市财政部门会同市价格主管部门审批。审批过程中应进行成本监审、专家论证、公开听证等程序，广泛征求社会意见。3.调整程序收费标准需要调整的，收费单位应按照规定程序重新提出申请，经审核批准后执行。调整收费标准应充分考虑缴费人的承受能力，合理确定调整幅度和时间。（二）经营服务性收费标准1.市场调节价对于市场竞争充分、服务个性化较强的经营服务性收费，实行市场调节价，由经营者自主定价。经营者应遵循公平、合法、诚实信用的原则，依据生产经营成本、市场供求状况等因素合理确定收费标准。2.政府指导价对于重要公用事业、公益性服务、自然垄断经营的商品和服务等实行政府指导价的经营服务性收费，价格主管部门应按照规定制定收费标准，并根据市场变化等情况适时调整。制定和调整政府指导价应进行成本监审、价格听证等程序，广泛征求社会意见。（三）收费标准公示1.公示内容收费单位应在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、投诉举报电话等内容，接受缴费人监督。2.公示方式可通过设立公示栏、公示牌、电子显示屏等方式进行公示，也可在政府网站、收费单位网站等平台进行公示，确保缴费人能够方便、快捷地获取收费信息。四、收费票据管理（一）票据种类1.行政事业性收费票据包括财政部门统一监制的行政事业性收费收据、非税收入一般缴款书等，用于行政事业性收费的收取。2.经营服务性收费票据由税务部门统一监制的发票，用于经营服务性收费的收取。（二）票据领购1.行政事业性收费票据收费单位应按照规定向财政部门申请领购行政事业性收费票据，提供相关证明材料，经审核批准后，按照核定的种类、数量领购票据。2.经营服务性收费票据经营者应按照规定向税务部门申请领购发票，如实提供有关信息，经审核后领购发票。（三）票据使用1.行政事业性收费票据收费单位应严格按照规定使用行政事业性收费票据，不得转让、出借、代开票据，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准，不得使用非法票据收费。2.经营服务性收费票据经营者应按照规定开具发票，如实填写发票内容，不得虚开发票、开具与实际经营业务不符的发票。（四）票据保管与缴销1.行政事业性收费票据收费单位应妥善保管行政事业性收费票据，建立票据管理制度，定期盘点票据，确保票据安全。票据使用完毕后，应按照规定及时向财政部门缴销。2.经营服务性收费票据经营者应按照税务部门的规定保管和缴销发票，定期将已开具的发票存根联等资料报送税务部门查验。五、收费监督检查（一）监督检查主体1.财政部门负责对行政事业性收费、政府性基金等的收支管理情况进行监督检查，查处违规收费行为，确保财政资金安全、规范使用。2.价格主管部门负责对收费标准的执行情况进行监督检查，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。3.审计部门负责对收费单位的财务收支情况进行审计监督，检查收费行为的合法性、合规性，促进收费管理规范。（二）监督检查内容1.收费项目的合法性检查收费项目是否符合国家法律法规和政策规定，有无擅自设立收费项目、扩大收费范围等行为。2.收费标准的执行情况检查收费单位是否按照规定的收费标准收费，有无擅自提高或降低收费标准等行为。3.收费票据的使用情况检查收费单位是否按照规定使用收费票据，有无使用非法票据、不按规定开具票据等行为。4.收费收支管理情况检查收费单位的收费收入是否及时足额上缴财政，有无截留、挪用等行为；收费支出是否符合规定用途，有无违规开支等情况。（三）监督检查方式1.日常检查财政、价格、审计等部门定期或不定期对收费单位进行日常检查，及时发现和纠正收费过程中的问题。2.专项检查针对社会关注的热点问题、重点领域收费情况等开展专项检查，深入查处违规收费行为。3.举报检查设立举报电话、邮箱等举报渠道，受理缴费人及社会各界对违规收费行为的举报，对举报线索进行核实查处。（四）违规处理1.对违规收费行为的处理对擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、使用非法票据等违规收费行为，由财政、价格等部门依法责令改正，没收违法所得，并依法给予行政处罚；情节严重的，追究相关责任人的法律责任。2.对违规收费资金的处理对违规收取的资金，应依法责令退还缴费人；无法退还的，上缴财政国库。六、法律责任（一）收费单位法律责任1.违反本办法规定，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、使用非法票据收费等，由财政、价格等部门依法责令改正，没收违法所得，并依法给予行政处罚；情节严重的，吊销收费许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.收费单位不按照规定公示收费项目、标准等信息的，由价格主管部门责令改正，逾期不改正的，处2000元以上5000元以下罚款。3.收费单位未按照规定使用收费票据，或者未按照规定保管、缴销收费票据的，由财政部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销收费许可证。（二）缴费人法律责任缴费人应按照规定及时足额缴纳费用，不得拒绝缴费或故意拖欠。对拒绝缴纳或故意拖欠费用的缴费人，收费单位可依法采取相应措施追缴费用，并按照合同约定追究违约责任。（三）监督检查部门工作人员法律责