广元烟花管理办法

广元烟花管理办法一、总则（一）目的为了加强对烟花爆竹的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规，结合广元市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广元市行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：将保障人民群众生命财产安全放在首位，确保烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各个环节的安全。2.预防为主原则：强化事前预防措施，通过加强安全管理、宣传教育、监督检查等手段，防范烟花爆竹事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局，共同做好烟花爆竹安全管理工作。（四）职责分工1.安全生产监督管理部门：负责烟花爆竹生产、经营的安全生产监督管理工作，查处非法生产、经营烟花爆竹的行为。2.公安部门：负责烟花爆竹运输、燃放的公共安全管理工作，许可烟花爆竹运输和确定运输路线，查处非法运输、燃放烟花爆竹的行为。3.质量监督部门：负责烟花爆竹的质量监督管理工作，查处生产假冒伪劣烟花爆竹的行为。4.工商行政管理部门：负责查处无照经营烟花爆竹的行为。5.其他有关部门：按照各自职责，做好烟花爆竹安全管理的相关工作。二、生产管理（一）生产企业设立条件1.符合当地烟花爆竹行业发展规划；2.基本建设项目经过批准；3.选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离；4.有健全的安全生产责任制；5.有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员；6.依法进行了安全评价；7.有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；8.法律、法规规定的其他条件。（二）生产许可程序1.生产企业向所在地县级安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料；2.县级安全生产监督管理部门对申请材料进行初审，符合条件的，报市级安全生产监督管理部门；3.市级安全生产监督管理部门组织审查，对符合条件的，颁发《烟花爆竹安全生产许可证》。（三）生产安全管理要求1.生产企业应当按照国家标准、行业标准和设计要求组织生产，不得擅自改变生产工艺和产品种类。2.生产企业应当建立健全各项安全管理制度，加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。3.生产企业应当在烟花爆竹产品上标注燃放说明，并在包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志。4.生产企业应当对生产过程中的安全设施、设备进行定期检查、维护和保养，确保其正常运行。5.生产企业应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。三、经营管理（一）经营企业设立条件1.符合当地烟花爆竹行业发展规划；2.主要负责人经过安全知识培训；3.实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；4.经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；5.法律、法规规定的其他条件。（二）经营许可程序1.批发企业向所在地市级安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料；2.市级安全生产监督管理部门对申请材料进行审查，对符合条件的，颁发《烟花爆竹经营（批发）许可证》。3.零售经营者向所在地县级安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料；4.县级安全生产监督管理部门对申请材料进行审查，对符合条件的，颁发《烟花爆竹经营（零售）许可证》。（三）经营安全管理要求1.批发企业应当向零售经营者供应符合国家标准、行业标准的烟花爆竹产品，并提供烟花爆竹产品的质量检验合格证明和燃放说明。2.批发企业应当建立并严格执行进货检查验收制度，审验烟花爆竹的产品质量、包装、标志和标识，并建立产品流向登记制度。3.零售经营者应当按照经营许可证核定的经营范围、经营地点和储存限量销售烟花爆竹，不得在许可证载明的储存（零售）场所以外储存烟花爆竹。4.零售经营者应当将烟花爆竹专柜摆放，并与其他商品保持一定的安全距离，不得在专柜以外销售烟花爆竹。5.零售经营者应当配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志。四、运输管理（一）运输许可条件1.托运人是依法设立的烟花爆竹生产企业或者经营企业；2.运输车辆符合国家有关标准和要求，并悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；3.驾驶员、押运员具有相应的资质；4.运输车辆配备必要的消防器材；5.运输路线符合公安部门的规定。（二）运输许可程序1.托运人向运达地县级公安部门提出申请，并提交相关材料；2.县级公安部门对申请材料进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》。（三）运输安全管理要求1.运输烟花爆竹的车辆应当按照规定的路线、时间行驶，途中不得随意停车。2.运输烟花爆竹的车辆应当保持安全车速，不得超速行驶。3.运输烟花爆竹的车辆应当配备必要的消防器材，并由专人负责押运。4.运输烟花爆竹的车辆不得搭乘无关人员，不得混装其他易燃易爆物品。五、燃放管理（一）燃放安全要求1.燃放烟花爆竹应当遵守有关法律、法规和规章的规定，按照燃放说明正确、安全地燃放。2.禁止在下列地点燃放烟花爆竹：文物保护单位；车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；山林、草原等重点防火区；县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。3.在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。（二）大型焰火燃放活动管理1.举办大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向有关人民政府公安部门提出申请，并提交相关材料。2.公安部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。3.大型焰火燃放活动应当按照经许可的燃放作业方案进行燃放作业。燃放作业方案应当包括燃放作业单位、作业人员、燃放烟花爆竹的种类、规格、数量、燃放作业时间、地点、安全警戒范围和警戒人员、防护措施等内容。六、监督检查（一）监督检查部门职责1.安全生产监督管理部门应当加强对烟花爆竹生产、经营企业的安全监督检查，依法查处非法生产、经营烟花爆竹的行为。2.公安部门应当加强对烟花爆竹运输、燃放的公共安全管理，依法查处非法运输、燃放烟花爆竹的行为。3.质量监督部门应当加强对烟花爆竹质量的监督检查，依法查处生产假冒伪劣烟花爆竹的行为。4.工商行政管理部门应当加强对烟花爆竹市场的监督检查，依法查处无照经营烟花爆竹的行为。（二）监督检查内容1.生产企业是否按照国家标准、行业标准和设计要求组织生产；2.经营企业是否按照规定销售烟花爆竹；3.运输企业是否按照规定运输烟花爆竹；4.燃放活动是否按照规定进行。（三）监督检查措施1.安全生产监督管理部门、公安部门、质量监督部门、工商行政管理部门等有关部门可以依法进入烟花爆竹生产、经营、运输、燃放场所进行检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员，查封、扣押非法生产、经营、运输、燃放的烟花爆竹以及用于非法生产、经营、运输、燃放的工具、设备、原材料等物品。2.有关部门在监督检查中发现烟花爆竹生产、经营、运输、燃放单位存在安全隐患的，应当责令立即排除；重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大安全隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。七、法律责任（一）生产企业违法行为及处罚1.未取得安全生产许可证擅自进行烟花爆竹生产的，责令停止非法生产，没收非法生产的物品及违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.生产企业违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：未按照国家标准、行业标准和设计要求组织生产的；生产企业未对生产过程中的安全设施、设备进行定期检查、维护和保养的；生产企业未按照规定提取和使用安全生产费用的。（二）经营企业违法行为及处罚1.未取得烟花爆竹经营许可证擅自经营烟花爆竹的，责令停止非法经营，没收非法经营的物品及违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，情节严重的，吊销经营许可证：批发企业向零售经营者供应不符合国家标准、行业标准的烟花爆竹产品的；批发企业未建立并严格执行进货检查验收制度的；零售经营者未按照经营许可证核定的经营范围、经营地点和储存限量销售烟花爆竹的。（三）运输企业违法行为及处罚1.未经许可运输烟花爆竹的，责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。2.运输企业违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，处200元以上2000元以下的罚款：运输车辆未按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；运输车辆未配备必要的消防器材的；运输车辆搭乘无关人员的；运输车辆混装其他易燃易爆物品的。（四）燃放单位和个人违法行为及处罚1.在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.举办大型焰火燃放活动，未按照经许可的燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。（五）其他