广东抽检管理办法

广东抽检管理办法一、总则（一）目的为加强广东省产品质量监督抽检管理，规范抽检工作程序，提高抽检工作的科学性、公正性和有效性，保障消费者合法权益，维护市场秩序，依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广东省各级市场监督管理部门组织实施的产品质量监督抽检活动，包括对生产、销售的产品以及用于经营性服务、公益事业的产品进行的抽样、检验、结果处理等全过程管理。（三）基本原则1.科学公正原则抽检工作应当遵循科学的方法和程序，确保抽检结果真实、准确、客观，不受任何单位和个人的干涉，保证抽检工作的公正性。2.合法规范原则抽检活动必须严格依照法律法规和本办法规定的程序进行，做到依法抽检、规范操作，确保抽检工作的合法性和规范性。3.突出重点原则根据广东省产品质量状况和监管工作需要，突出对涉及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽检。4.信息公开原则抽检结果应当依法及时向社会公开，接受社会监督，保障公众的知情权。二、抽检计划制定（一）计划制定主体广东省市场监督管理部门负责制定全省年度产品质量监督抽检计划，明确抽检产品品种、抽检区域、抽检频次等内容。各地级以上市市场监督管理部门可根据本地实际情况，在全省年度抽检计划框架内，制定本地区的抽检实施计划，并报省市场监督管理部门备案。（二）计划制定依据1.国家和地方有关产品质量监督管理的法律法规、规章和政策要求。2.广东省产品质量状况分析报告，包括近年来产品质量监督抽查结果、消费者投诉举报情况、行业质量状况等。3.社会关注的热点问题和民生关切，如食品安全、环境保护、儿童用品质量等。4.上级部门交办的抽检任务和专项整治工作要求。（三）计划内容1.抽检产品目录明确本年度计划抽检的产品品种，涵盖食品、药品、医疗器械、化妆品、工业产品、特种设备等各类产品，具体产品类别可根据实际情况进一步细分。2.抽检区域确定抽检的地区范围，包括全省各地级以上市、县（市、区），以及重点区域、专业市场、生产企业集中地等。3.抽检频次根据产品的质量风险程度、以往抽检情况等因素，合理确定不同产品的抽检频次。对质量不稳定、投诉举报较多的产品适当增加抽检频次，对质量稳定、信誉良好的企业可适当减少抽检频次。4.时间安排制定年度抽检计划的时间进度安排，明确各阶段的工作任务和时间节点，确保抽检工作有序进行。（四）计划调整在年度抽检计划执行过程中，如遇国家法律法规、政策调整，或者出现重大质量安全事件、突发事件等特殊情况，需要对抽检计划进行调整的，由省市场监督管理部门根据实际情况及时调整，并通知各地级以上市市场监督管理部门。各地级以上市市场监督管理部门如需对本地区抽检实施计划进行调整，应报省市场监督管理部门备案。三、抽样（一）抽样人员要求1.抽样人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉产品质量监督抽检相关法律法规和工作程序。2.抽样人员应当经过培训并考核合格，取得抽样资格证书。3.抽样人员应当严格遵守职业道德和工作纪律，不得泄露被抽检单位的商业秘密和技术秘密。（二）抽样方法1.随机抽样抽样应当遵循随机原则，确保所抽取的样品具有代表性。可采用随机数表、随机抽样软件等工具进行随机抽样。2.现场抽样抽样人员应当在被抽检单位的生产经营场所现场抽取样品，不得由被抽检单位自行送样。3.封样要求抽取的样品应当当场封样，并加贴封条。封条上应当注明抽样日期、抽样人员姓名、被抽检单位名称等信息。封样应当确保样品的真实性和完整性，防止样品在运输、储存过程中被调换或损坏。（三）抽样数量抽样数量应当根据检验、复检的需要合理确定，既要满足检验项目的要求，又要避免造成不必要的浪费。具体抽样数量按照相关产品标准或检验方法标准的规定执行。（四）抽样文书1.抽样单抽样人员应当填写抽样单，详细记录被抽检单位的基本信息、抽样产品信息、抽样时间、抽样地点等内容。抽样单应当由抽样人员和被抽检单位代表签字确认，并加盖被抽检单位公章。2.封样记录抽样人员应当制作封样记录，记录封样的过程、封样状态等信息。封样记录应当由抽样人员和被抽检单位代表签字确认。四、检验（一）承检机构选择1.资质要求承检机构应当具备相应的检验检测资质，通过计量认证（CMA）、实验室认可（CNAS）等资质认定，并在资质认定证书规定的范围内从事检验检测工作。2.能力要求承检机构应当具备与所承担的抽检任务相适应的检验检测能力，包括检验设备、技术人员、质量管理体系等方面。3.选择方式省市场监督管理部门通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，建立产品质量监督抽检承检机构名录库，并根据抽检任务需要，从名录库中随机抽取承检机构承担具体的检验工作。（二）检验依据1.产品标准优先采用国家标准、行业标准、地方标准进行检验。没有上述标准的，可以采用企业标准或其他经备案的产品质量标准。2.技术规范对于尚无标准的产品，可以按照相关技术规范、技术要求或产品说明书等进行检验。（三）检验项目检验项目应当根据产品标准和相关法律法规要求确定，确保能够全面、准确地反映产品质量状况。对于涉及人体健康和人身、财产安全的关键项目，应当作为重点检验项目。（四）检验报告1.报告内容承检机构应当按照规定的格式和内容出具检验报告，检验报告应当包括样品信息、检验依据、检验项目、检验结果、判定结论等内容，并加盖承检机构检验检测专用章和骑缝章。2.报告期限承检机构应当在规定的时间内完成检验工作，并出具检验报告。一般情况下，食品、药品等重点产品的检验报告应当在收到样品后的规定工作日内出具；其他产品的检验报告出具时间按照相关规定执行。五、结果处理（一）结果送达1.市场监督管理部门应当在收到检验报告后的规定时间内，将检验结果送达被抽检单位。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。2.被抽检单位对检验结果有异议的，应当在收到检验报告之日起规定时间内，向组织实施抽检的市场监督管理部门提出书面异议申请，并说明理由。（二）异议处理1.市场监督管理部门收到被抽检单位的异议申请后，应当及时进行审查。对符合异议处理条件的，应当组织原承检机构进行复检；对不符合异议处理条件的，应当书面告知被抽检单位不予受理的理由。2.复检应当采用与原检验相同的检验方法和检验项目。复检机构应当从名录库中另行随机抽取。复检报告为最终检验结论。3.复检费用由申请复检的单位先行垫付，复检结论与原检验结论一致的，复检费用由申请复检的单位承担；复检结论与原检验结论不一致的，复检费用由原承检机构承担。（三）不合格产品处理1.责令改正对抽检不合格的产品，市场监督管理部门应当责令被抽检单位立即停止生产、销售不合格产品，并采取整改措施，限期改正。2.行政处罚对抽检不合格的产品，市场监督管理部门应当依法对被抽检单位进行行政处罚。处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、吊销营业执照等，具体处罚措施按照相关法律法规规定执行。3.召回制度对涉及人体健康和人身、财产安全的不合格产品，被抽检单位应当按照相关规定实施召回。市场监督管理部门应当对召回情况进行监督检查，确保召回工作落实到位。4.信息公开市场监督管理部门应当及时向社会公开抽检不合格产品信息，包括产品名称、规格型号、商标、生产企业、被抽检单位、不合格项目等内容，接受社会监督。六、监督管理（一）对承检机构的监督1.市场监督管理部门应当加强对承检机构的监督管理，定期对承检机构的检验工作质量、资质保持情况、内部管理等进行检查。2.承检机构应当严格按照本办法规定和相关标准、规范开展检验工作，确保检验结果的真实性、准确性和公正性。对违反规定的承检机构，市场监督管理部门应当依法予以处理，直至取消其承检资格。（二）对抽样人员的监督1.市场监督管理部门应当对抽样人员的抽样行为进行监督检查，确保抽样工作符合本办法规定和相关程序要求。2.抽样人员应当严格遵守抽样纪律，不得擅自改变抽样方法、抽样数量，不得接受被抽检单位的馈赠、宴请等不正当利益。对违反规定的抽样人员，市场监督管理部门应当依法予以处理。（三）对被抽检单位的监督1.市