广东墓葬管理办法

广东墓葬管理办法一、总则（一）目的与依据为加强墓葬管理，规范墓葬行为，保护土地资源和生态环境，维护社会公共利益，根据国家相关法律法规以及广东省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广东省行政区域内的墓葬规划、建设、经营及相关管理活动。（三）基本原则1.保护生态原则墓葬活动应充分考虑对生态环境的影响，避免破坏自然景观和生态平衡。2.节约用地原则合理规划墓葬用地，提高土地利用效率，严格控制墓葬占地面积。3.规范管理原则建立健全墓葬管理制度，加强对墓葬建设、经营等各个环节的监管，确保墓葬活动依法依规进行。4.公益优先原则优先保障公益性墓葬的建设和发展，满足公众基本丧葬需求。二、墓葬规划（一）规划编制1.各级人民政府应根据本地区经济社会发展状况、人口数量、土地资源等因素，组织编制本行政区域的墓葬规划。2.墓葬规划应明确墓葬区域的布局、规模、功能分区等内容，并与城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等相衔接。（二）规划审批1.墓葬规划草案编制完成后，应报上一级人民政府民政部门审核。2.经审核通过的墓葬规划，由同级人民政府批准实施，并报省民政部门备案。（三）规划调整1.因经济社会发展、土地利用变化等原因确需调整墓葬规划的，应按照原编制和审批程序进行。2.在调整墓葬规划过程中，应充分征求社会公众意见，保障公众知情权和参与权。三、墓葬建设（一）建设审批1.新建、改建、扩建墓葬设施，建设单位应向当地民政部门提出申请，并提交相关材料，包括项目可行性研究报告、规划选址意见书、环境影响评价报告等。2.民政部门应会同有关部门对申请材料进行审查，并在规定期限内作出审批决定。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面告知理由。（二）建设标准1.墓葬设施的建设应符合国家和地方有关标准规范，包括墓葬用地面积、墓体规格、绿化要求等。2.鼓励采用环保、节能、节地的新型墓葬形式和材料，推广生态葬法，如树葬、花葬、草坪葬等。（三）建设监管1.墓葬建设单位应按照批准的建设方案进行施工，不得擅自改变建设内容和规模。2.民政部门会同相关部门应加强对墓葬建设施工现场的监督检查，确保工程质量和施工安全。四、墓葬经营（一）经营许可1.从事墓葬经营活动的单位和个人，应依法取得民政部门颁发的墓葬经营许可证。2.申请墓葬经营许可证，应具备相应的条件，包括有合法的经营场所、完善的管理制度、专业的管理人员等，并提交相关申请材料。（二）收费管理1.墓葬经营单位应按照物价部门核定的收费项目和标准收取费用，并在显著位置公示。2.严禁擅自提高收费标准或变相增加收费项目，不得强制服务并收费。（三）经营规范1.墓葬经营单位应诚实守信，为客户提供优质、规范的服务，保障客户合法权益。2.加强对墓葬设施的日常维护和管理，确保环境整洁、设施完好。五、公益性墓葬（一）定义与范围公益性墓葬是指为满足城乡居民基本丧葬需求，由政府投资或社会捐赠建设的非营利性墓葬设施。（二）建设与管理1.各级人民政府应加大对公益性墓葬建设的投入，合理布局公益性墓葬设施。2.公益性墓葬管理单位应建立健全管理制度，规范服务流程，为群众提供便捷、低价的丧葬服务。（三）使用规定1.公益性墓葬主要面向本辖区内居民提供服务，优先保障困难群众的丧葬需求。2.符合条件的居民申请使用公益性墓葬，应按照规定办理相关手续。六、文物保护墓葬（一）认定与保护1.对具有历史、艺术、科学价值的墓葬，由文物部门按照相关规定进行认定，并纳入文物保护范围。2.加强对文物保护墓葬的保护管理，制定专门的保护方案，落实保护措施。（二）建设控制1.在文物保护墓葬保护范围内，不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要进行的，必须经文物部门批准，并保证文物安全。2.在文物保护墓葬建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护墓葬的历史风貌，工程设计方案应经文物部门同意后，报城乡建设规划部门批准。七、监督管理（一）部门职责1.民政部门负责墓葬管理工作的综合协调和指导，承担墓葬规划、建设、经营等审批和监管职责。2.国土资源部门负责墓葬用地的审批和监管，确保墓葬用地符合土地利用总体规划。3.城乡建设规划部门负责对墓葬建设项目的规划审批和监管，保障墓葬建设符合城乡规划要求。4.环境保护部门负责对墓葬建设和经营活动的环境影响评价审批和监管，防止环境污染。5.物价部门负责对墓葬收费标准的核定和监管，维护市场价格秩序。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好墓葬管理工作。（二）监督检查1.各相关部门应建立健全监督检查制度，定期对墓葬规划、建设、经营等情况进行检查。2.对检查中发现的问题，应责令限期整改；对违法违规行为，依法予以查处。（三）投诉举报1.设立墓葬管理投诉举报电话和信箱，接受社会公众对墓葬违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未经批准擅自建设墓葬设施的。2.墓葬经营单位擅自提高收费标准、变相增加收费项目或强制服务并收费的。3.在文物保护墓葬保护范围内进行违法建设或破坏文物保护墓葬的。4.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对未经批准擅自建设墓葬设施的，由民政部门责令限期拆除，恢复原状；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行，并处以罚款。2.对墓葬经营单位违规收费的，由物价部门责令退还多收费用，并处以罚款；情节严重的，吊销墓葬经营许可证。3.对在文物保护墓葬保护范围内违法建设或破坏文物保护墓葬的，