平潭景区管理办法

平潭景区管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强平潭景区的管理，保护景区资源，维护景区秩序，保障游客和经营者的合法权益，促进景区可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合平潭景区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于平潭景区内的自然景观、人文景观及其附属设施的保护、利用、管理等活动，以及在景区内从事旅游经营、游览观光、休闲娱乐等活动的单位和个人。（三）基本原则1.保护优先原则：将景区资源保护放在首位，确保景区生态环境、文化遗产等得到有效保护。2.统一管理原则：实行统一规划、统一管理、统一监督，提高景区管理效率和服务质量。3.科学发展原则：遵循景区发展规律，合理开发利用资源，实现经济、社会和环境效益的协调统一。4.游客至上原则：以游客需求为导向，提供优质、便捷、安全的旅游服务，保障游客的合法权益。二、景区规划与建设（一）规划编制1.平潭景区应编制总体规划和详细规划，总体规划由具有相应资质的单位编制，报上级主管部门批准后实施。详细规划根据总体规划进行编制，经景区管理机构审核后，报相关部门备案。2.规划编制应充分考虑景区资源特点、生态环境承载能力、旅游市场需求等因素，注重保护景区的自然风貌、历史文化遗迹和生态系统完整性。（二）建设项目管理1.景区内的建设项目应符合景区规划要求，严格履行项目审批手续。建设单位应在项目开工前，向景区管理机构提交项目建设方案，经审核同意后方可施工。2.建设项目应采取有效的环境保护措施，避免对景区生态环境造成破坏。施工过程中产生的废弃物应及时清理，妥善处理。3.景区内的建筑物、构筑物等设施应与景区景观相协调，不得擅自改变景区原有风貌。建设项目竣工后，应经景区管理机构验收合格后方可投入使用。三、景区资源保护（一）生态环境保护1.加强景区内森林、植被、水体、土壤等生态资源的保护，严禁乱砍滥伐、毁林开荒、破坏植被等行为。2.严格控制景区内的污染源，加强对污水、垃圾、废气等的治理。景区内的餐饮、住宿等经营单位应配备必要的污染防治设施，确保污染物达标排放。3.保护景区内的野生动物及其栖息地，禁止非法猎捕、杀害、贩卖野生动物，禁止破坏野生动物的生存环境。（二）文化遗产保护1.对景区内的历史文化遗迹、古建筑、古墓葬、石刻等文化遗产进行登记造册，建立保护档案。加强对文化遗产的日常巡查和监测，及时发现和处理安全隐患。2.严格控制文化遗产保护范围内的建设活动，确因特殊情况需要进行建设的，应按照相关法律法规的规定，履行审批手续，并采取有效的保护措施。3.加强对文化遗产的研究和宣传，提高公众对文化遗产保护的意识，促进文化遗产的传承和利用。四、景区经营管理（一）经营资质管理1.在景区内从事旅游经营活动的单位和个人，应依法取得相应的经营资质和许可证。景区管理机构应加强对经营单位和个人的资质审核，定期进行检查，确保其合法经营。2.经营单位和个人应按照核定的经营范围和服务标准提供服务，不得擅自改变经营项目和服务内容。（二）价格管理1.景区门票价格及其他服务项目价格应按照国家有关规定进行制定和调整，并向社会公示。景区管理机构应加强对价格执行情况的监督检查，防止价格欺诈等违法行为的发生。2.鼓励景区实行优惠票价政策，对老年人、残疾人、军人、学生等特殊群体给予适当优惠。（三）市场秩序管理1.加强景区内旅游市场秩序的管理，严厉打击强买强卖、欺客宰客、非法揽客等违法行为。景区管理机构应建立健全投诉举报机制，及时受理游客投诉，维护游客的合法权益。2.规范景区内的商业经营活动，合理布局商业网点，严禁在景区内乱摆摊设点、占道经营。商业经营单位应遵守市场管理规定，诚信经营，文明服务。五、景区安全管理（一）安全制度建设1.景区管理机构应建立健全安全管理制度，制定安全应急预案，明确安全责任，加强安全培训，提高安全管理水平。2.景区内的经营单位和个人应按照安全管理制度的要求，落实安全措施，确保游客人身和财产安全。（二）设施设备管理1.加强景区内基础设施和旅游服务设施的建设和维护，确保设施设备完好、运行正常。定期对设施设备进行检查、检测和维护，及时消除安全隐患。2.景区内的游乐设施、客运索道、观光电梯等特种设备应按照国家有关规定进行登记、检验和维护，确保安全运行。（三）安全检查与应急处置1.景区管理机构应加强对景区的日常安全检查，及时发现和处理安全问题。对重点区域、重点部位应加强巡查，确保安全。2.制定完善的安全应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生安全事故时，应立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，并及时向上级主管部门报告。六、景区服务管理（一）服务标准制定1.景区管理机构应制定景区服务标准，明确景区工作人员的服务规范和质量要求。服务标准应涵盖景区环境、设施设备、讲解服务、游客投诉处理等方面。2.加强对景区工作人员的培训，提高其服务意识和业务水平，确保为游客提供优质、高效、文明的服务。（二）游客服务设施建设1.完善景区内的游客服务设施，如游客中心、停车场、休息区、卫生间等，为游客提供便利。游客服务设施应布局合理、功能齐全、标识清晰。2.加强景区信息化建设，提供在线预订、电子导游、智能导览等服务，方便游客游览。（三）游客投诉处理1.建立健全游客投诉处理机制，设立专门的投诉受理渠道，及时受理游客投诉。对游客投诉应认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。2.加强对游客投诉的分析和总结，针对存在的问题及时采取改进措施，不断提高景区服务质量。七、景区监督检查（一）监督检查主体景区管理机构负责对景区内的各项管理活动进行监督检查。相关部门应按照各自职责，对景区管理工作进行指导和监督。（二）监督检查内容1.景区规划执行情况，包括建设项目是否符合规划要求等。2.景区资源保护情况，如生态环境、文化遗产保护等。3.景区经营管理情况，包括经营资质、价格、市场秩序等。4.景区安全管理情况，如安全制度落实、设施设备运行等。5.景区服务管理情况，如服务标准执行、游客服务设施建设等。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合，对景区进行全面检查和重点抽查。2.现场检查与资料查阅相结合，检查景区管理机构和经营单位的相关文件、记录等。3.社会监督与内部监督相结合，鼓励游客和社会公众对景区管理工作进行监督，同时加强景区内部的自我监督。八、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.对违反景区规划建设、资源保护、经营管理、安全管理、服务管理等规定的单位和个人，由景区管理机构或相关部门依法给予警告、罚款、责令改正、停业整顿等处罚；情节严重的，依法吊销相关许可证或经营资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.游客在景区内违反法律法规和景区管理规定的，景区管理机构有权进行劝阻和制止