河北省工程质量监督管理办法

河北省工程质量监督管理办法一、办法概述

河北省工程质量监督管理办法是为了加强河北省工程质量监督管理，确保工程质量安全，提高工程质量水平，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》等法律法规，结合河北省实际情况制定的。本办法适用于河北省行政区域内新建、改建、扩建的各类建设工程。

二、监督管理机构及职责

本办法明确了河北省工程质量监督管理机构的设置及职责。省建设行政主管部门负责全省工程质量监督管理工作，具体职责包括：

1.制定全省工程质量监督管理政策和标准。

2.组织实施工程质量法律法规的宣传、培训和监督检查。

3.对全省工程质量实施监督检查，督促各级建设行政主管部门加强工程质量监管。

4.负责全省工程质量事故的调查、处理和责任追究。

5.建立健全工程质量信用体系，对工程质量违法违规行为实施信用惩戒。

6.对全省工程质量检测机构实施资质管理和监督检查。

7.对全省工程质量检测人员进行资格管理和监督检查。

8.负责全省工程质量检测数据的收集、分析和发布。

9.组织开展工程质量技术研究和推广应用。

10.指导、监督市、县（市、区）工程质量监督管理工作。

三、工程质量责任主体

根据本办法，工程质量责任主体包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等相关单位，其具体职责如下：

1.建设单位：负责工程项目的组织、协调和管理，确保工程资金到位，对工程质量负总责。

2.勘察单位：负责工程勘察工作，必须按照国家规定的技术标准和规范进行勘察，并对勘察成果负责。

3.设计单位：负责工程设计工作，必须按照国家规定的技术标准和规范进行设计，确保设计质量，并对设计文件负责。

4.施工单位：负责工程施工，必须严格按照设计文件和施工图纸进行施工，确保工程质量，并对施工过程和结果负责。

5.监理单位：负责工程监理，必须按照国家规定的技术标准和规范进行监理，对工程质量进行全过程监督，确保工程质量达到规定标准。

各责任主体应当建立健全内部质量管理体系，明确各岗位的质量责任，确保工程质量目标的实现。同时，各责任主体应当加强合作，共同保障工程质量安全。

四、工程质量监督程序

本办法规定了工程质量监督的具体程序，包括以下步骤：

1.项目审批：建设单位在工程开工前，应当向工程所在地县级建设行政主管部门提交工程质量监督申请，并提交相关资料。

2.确定监督机构：建设行政主管部门根据工程规模、复杂程度和工程质量要求，确定相应的工程质量监督机构。

3.签订监督合同：监督机构与建设单位签订工程质量监督合同，明确双方的权利和义务。

4.监督计划编制：监督机构根据工程特点和监督要求，编制工程质量监督计划，并报送建设行政主管部门备案。

5.监督实施：监督机构按照监督计划，对工程进行全过程监督，包括施工前的准备、施工过程和竣工后的验收。

6.质量检测：监督机构对工程进行必要的质量检测，确保工程质量符合国家标准和设计要求。

7.问题处理：对发现的质量问题，监督机构应要求相关责任单位及时整改，并对整改情况进行跟踪检查。

8.工程验收：工程完工后，监督机构应参与工程验收，对工程质量进行评估。

9.质量报告：监督机构应向建设行政主管部门提交工程质量监督报告，报告工程质量状况和监督工作情况。

10.质量档案管理：监督机构应将工程质量监督过程中的相关资料整理归档，确保工程质量档案的完整性和可追溯性。

五、工程质量责任追究

对于在工程质量监督管理中出现的违法违规行为，本办法规定了相应的责任追究机制：

1.责任主体：工程质量责任追究的对象包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其相关人员。

2.违规行为：包括但不限于以下行为：

-未履行工程质量主体责任，导致工程质量不符合规定标准的；

-擅自变更设计，降低工程质量标准的；

-使用不合格材料、构配件的；

-未按规定进行质量检测或者检测弄虚作假的；

-工程发生质量事故，未及时报告或隐瞒事故真相的；

-监理单位未履行监理职责，导致工程质量问题的。

3.责任追究方式：对违规行为，可以采取以下追究方式：

-责令整改：要求责任主体立即停止违规行为，限期整改，消除质量隐患。

-罚款：根据违规行为的严重程度，依法处以罚款。

-暂扣或吊销资质证书：对严重违规的责任主体，依法暂扣或吊销其相关资质证书。

-行政处分：对负有直接责任的人员，依法给予行政处分。

-依法追究刑事责任：构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

4.责任追究程序：责任追究程序应当依法进行，包括调查、取证、处理决定和执行等环节。

5.责任追究结果：责任追究结果应当向社会公开，并纳入工程质量信用体系，对责任主体的信用评价产生影响。

六、工程质量信用体系建设

为了加强工程质量信用管理，本办法建立了工程质量信用体系，具体内容如下：

1.信用评价：对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等工程质量责任主体进行信用评价，评价内容包括工程质量、安全生产、市场行为、社会信誉等方面。

2.信用等级：根据信用评价结果，将工程质量责任主体的信用等级分为AAA、AA、A、B、C、D六个等级，信用等级越高，表示信用状况越好。

3.信用记录：建立工程质量信用记录制度，记录工程质量责任主体的信用行为，包括奖励、处罚、整改等信息。

4.信用公布：通过政府网站、媒体等渠道，定期公布工程质量责任主体的信用等级和信用记录，接受社会监督。

5.信用应用：在招投标、资质审核、工程验收等环节，将工程质量责任主体的信用等级和信用记录作为重要参考依据。

6.信用修复：对于因客观原因造成信用不良的责任主体，可以申请信用修复，经核实后可进行信用修复或调整信用等级。

7.信用惩戒：对信用等级较低的工程质量责任主体，实施信用惩戒措施，如限制参与工程投标、暂停资质升级等。

8.信用动态管理：建立健全信用动态管理制度，对工程质量责任主体的信用状况进行实时监控，确保信用体系的公正性和有效性。

9.信用教育与培训：加强对工程质量责任主体的信用教育和培训，提高其诚信意识和信用管理水平。

10.信用体系完善：根据工程质量监督管理工作的需要，不断完善工程质量信用体系，提升工程质量监管水平。

七、工程质量事故处理

本办法对工程质量事故的处理作出了明确规定，具体内容如下：

1.事故报告：发生工程质量事故后，事故发生单位应当立即向事故发生地县级建设行政主管部门报告，并按照要求提供事故相关资料。

2.事故调查：建设行政主管部门应当组织事故调查组，对事故原因进行调查，查明事故的性质、原因和责任。

3.事故处理：

-事故单位应当采取措施，防止事故扩大，并保护事故现场。

-事故调查组应当查明事故原因，提出处理意见，并形成事故调查报告。

4.责任认定：根据事故调查结果，对事故责任单位和个人进行认定，明确责任。

5.事故责任追究：对事故责任单位和个人，根据事故性质、情节和责任大小，依法采取行政处罚、经济赔偿、行政处分等措施。

6.事故整改：事故单位应当根据事故调查报告，制定整改措施，及时整改，消除事故隐患。

7.事故信息公开：事故调查报告和整改情况应当向社会公布，接受公众监督。

8.事故教训总结：建设行政主管部门应当组织事故责任单位总结事故教训，加强工程质量安全管理。

9.事故报告期限：事故发生后，事故发生单位应当在规定的时间内完成事故报告，不得迟报、漏报、瞒报。

10.事故应急处理：建立工程质量事故应急处理机制，确保在事故发生时能够迅速响应，减少损失。

八、工程质量检测管理

本办法对工程质量检测管理进行了详细规定，以确保检测工作的准确性和公正性：

1.检测机构资质：工程质量检测机构必须依法取得相应的资质证书，并按照资质等级承担检测任务。

2.检测人员资格：检测人员必须具备相应的专业知识和技能，取得检测人员资格证书后才能从事检测工作。

3.检测方法与标准：检测机构应当采用国家标准、行业标准或者地方标准规定的检测方法，确保检测结果的准确性和可靠性。

4.检测过程监督：建设行政主管部门对检测机构进行监督检查，确保检测过程符合规定。

5.检测数据管理：检测机构应当建立检测数据管理制度，对检测数据进行妥善保存，确保数据的真实性和完整性。

6.检测报告编制：检测机构应当根据检测结果编制检测报告，报告应当客观、真实、完整，并加盖检测机构公章。

7.检测报告使用：建设单位、施工单位、监理单位等相关单位应当根据检测报告进行工程质量评估和施工管理。

8.检测争议处理：对检测结果有异议的，可以申请复检。复检机构应当由原检测机构以外的机构承担，复检结果为最终结论。

9.检测机构责任：检测机构对其出具的检测报告负责，如因检测机构原因导致检测报告失实，应当承担相应的法律责任。

10.检测费用管理：检测费用应当按照国家和地方有关规定执行，检测机构不得擅自提高收费标准。

九、法律责任

本办法明确了违反工程质量监督管理规定的行为应承担的法律责任，具体如下：

1.违反工程质量标准：建设单位、施工单位、监理单位等违反工程质量标准的，责令改正，处以罚款；造成工程质量事故的，依法承担相应的法律责任。

2.虚假检测报告：检测机构出具虚假检测报告的，责令改正，没收违法所得，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.未履行监管职责：建设行政主管部门未履行监管职责，造成工程质量事故或者工程质量问题的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.阻挠监督检查：阻碍、干扰工程质量监督检查的，依法予以制止，对相关责任人员给予警告或者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5.侵犯他人合法权益：在工程质量监督管理中侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6.暂扣或吊销资质证书：对于未按规定取得或者使用不合格资质证书的，或者存在其他违法违规行为的，建设行政主管部门可以暂扣或者吊销其资质证书。

7.经济处罚：违反本办法规定的行为，根据违法行为的性质和情节，可以依法给予罚款、没收违法所得等经济处罚。

8.事故调查处理不力：对于事故调查处理不力，未按照规定追究相关责任的行为，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

9.违法行为记录：违反本办法的行为，应当依法记录在案，并作为信用评价和资质审核的重要依据。

10.法律适用：本办法未尽事宜，适用相关法律法规的规定。

十、附则

本办法作为河北省工程质量监督管理的基本规范，具有以下附则内容：

1.本办法自发布之日起施行，原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。

2.本办法的修改、废止，由河北省建设行政主管部门提出，报请河北省人民政府批准。

3.本办法由河北省建设行政主管部门负责解释。

4.各市、县（市、区）建设行政主管部门应当根据本办法，结合本地实际情况，制定具体实施办法。

5.本办法实施过程