就业用地管理办法

就业用地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强就业用地管理，优化土地资源配置，促进就业创业，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内就业用地的规划、供应、使用、监管等活动。就业用地是指为各类用人单位提供生产经营场所，用于吸纳劳动者就业的土地。（三）基本原则1.合理规划原则。根据经济社会发展需求和就业形势，科学合理规划就业用地布局，保障就业用地供应。2.节约集约原则。鼓励节约集约利用土地，提高土地利用效率，促进产业集聚发展。3.保障就业原则。优先保障吸纳就业能力强的产业和项目用地需求，促进就业增长。4.规范管理原则。严格规范就业用地审批、供应、使用等程序，加强监管，确保土地使用合法合规。二、规划与计划（一）规划编制1.各级政府应将就业用地纳入土地利用总体规划和城乡规划，统筹安排。2.根据产业发展方向和就业需求，合理确定就业用地的规模、布局和用途。优先保障战略性新兴产业、现代服务业、劳动密集型产业等就业吸纳能力强的产业用地。3.加强与产业园区、经济开发区等规划的衔接，引导产业集聚发展，提高土地利用效益。（二）年度计划1.国土资源部门会同人力资源和社会保障部门，根据土地利用总体规划和就业需求，编制年度就业用地供应计划。2.年度就业用地供应计划应明确供应总量、供应结构、供应时序等内容，并向社会公布。3.年度就业用地供应计划应与年度土地利用计划相衔接，确保就业用地落实。三、用地供应（一）供应方式1.就业用地可以通过出让、租赁、划拨等方式供应。2.以出让方式供应的，应按照招标、拍卖、挂牌等方式进行公开出让。3.以租赁方式供应的，租赁期限一般不超过20年。4.符合下列条件的，可以以划拨方式供应就业用地：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。（二）供地程序1.用地单位向国土资源部门提出用地申请，并提交相关材料。2.国土资源部门对申请材料进行审查，符合条件的，予以受理。3.国土资源部门会同相关部门对用地项目进行实地踏勘、论证，提出供地方案。4.供地方案经政府批准后，国土资源部门组织实施土地供应。5.以出让方式供应的，用地单位应与国土资源部门签订土地出让合同；以租赁方式供应的，应签订土地租赁合同；以划拨方式供应的，应办理划拨用地手续。（三）地价政策1.对符合产业政策和就业导向的就业用地，在土地出让价格、租金标准等方面给予适当优惠。2.鼓励利用存量土地发展就业项目，对利用存量土地建设的就业项目，在办理土地变更手续时，可按照规定给予一定的支持。四、用地使用（一）使用期限1.以出让方式取得的就业用地，使用期限按照土地出让合同约定执行。2.以租赁方式取得的就业用地，租赁期限届满，用地单位需要继续使用的，应在租赁期限届满前3个月向国土资源部门提出续租申请。经批准后，重新签订土地租赁合同。（二）用途管制1.就业用地必须按照批准的用途使用，不得擅自改变用途。2.确需改变用途的，应按照有关规定办理土地用途变更手续。（三）建设要求1.用地单位应按照土地出让合同或土地租赁合同约定的建设内容、建设标准和建设期限进行建设。2.国土资源部门会同相关部门对建设项目进行监督检查，确保项目按时开工、竣工。（四）转让与转租1.以出让方式取得的就业用地，在符合相关规定的前提下，可以依法转让、出租、抵押。2.以租赁方式取得的就业用地，不得擅自转让、转租。确需转让、转租的，应经国土资源部门批准，并办理相关手续。五、监管与考核（一）监管措施1.国土资源部门会同人力资源和社会保障部门等相关部门，建立健全就业用地监管制度，加强对就业用地规划、供应、使用等情况的监督检查。2.对违反本办法规定的行为，依法依规进行查处。（二）考核评价1.建立就业用地考核评价机制，对各地就业用地管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括就业用地规划执行情况、土地供应情况、土地利用效率、就业吸纳能力等。3.考核评价结果作为政府绩效考核和土地利用计划分配的重要依据。六、法律责任（一）违法违规行为1.未经批准擅自改变就业用地用途的；2.未按照土地出让合同或土地租赁合同约定的建设内容、建设标准和建设期限进行建设的；3.擅自转让、转租以租赁方式取得的就业用地的；4.其他违反本办法规定的行为。（二）法律后果1.对违法违规行为，由国土资源部门等相关部门依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.造成土地闲置的，按照《闲置土地