安陆殡葬管理办法

安陆殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国务院《殡葬管理条例》、《湖北省殡葬管理办法》等相关法律法规，结合安陆实际，制定本办法。殡葬管理工作坚持以人民为中心，遵循积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。（二）适用范围本办法适用于安陆市行政区域内的殡葬活动及相关管理工作。本办法所称殡葬活动，包括遗体的处理、骨灰或遗体的安葬（放）、丧事活动及殡葬用品的生产、销售等。（三）管理原则殡葬管理工作实行属地管理、部门协作、社会参与的原则。市民政部门是本市殡葬管理工作的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。各乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的殡葬管理工作。发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、林业、市场监管等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.市民政部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，编制本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、公墓、骨灰堂、殡仪服务站等殡葬设施的布局、规模、用地等内容。3.新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并依法办理相关审批手续。未经批准，不得擅自建设殡葬设施。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为本辖区居民提供骨灰安葬服务。经营性公墓由市民政部门按照规定审批后建设和管理，面向社会提供骨灰安葬服务。2.建设经营性公墓，应当经省民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。建设公益性公墓，应当经市民政部门审核同意后，报市人民政府审批。3.公墓应当按照批准的规划建设，严格控制墓穴占地面积和使用年限。埋葬骨灰的单人、双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓占地面积不得超过6平方米。墓穴使用年限按照国家和省有关规定执行。4.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴建设、维护、管理等工作的监督检查，确保公墓环境整洁、秩序良好。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂由市民政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处建设和管理，用于存放骨灰。2.骨灰堂应当按照规定的标准建设，确保安全、卫生、环保。骨灰存放格位应当编号管理，不得擅自转让、出租、出售。3.骨灰堂应当建立健全管理制度，加强对骨灰存放、祭扫等活动的管理，为群众提供优质、便捷的服务。（四）殡仪服务站管理1.殡仪服务站由市民政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处设立，为丧属提供遗体接运、冷藏、化妆、告别、骨灰寄存等殡仪服务。2.设立殡仪服务站，应当经市民政部门批准，并依法办理相关登记手续。殡仪服务站应当按照规定的服务项目和收费标准提供服务，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。3.殡仪服务站应当建立健全管理制度，加强对服务质量、安全卫生等工作的监督检查，确保殡仪服务规范、有序。三、遗体处理（一）遗体火化1.本市行政区域内除少数民族聚居地区外，实行火葬。提倡遗体火化后实行骨灰寄存、深埋不留坟头或者树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式。2.公民死亡后，应当及时通知殡葬服务单位接运遗体。因特殊情况确需土葬或者在其他地方安葬遗体的，应当经市民政部门批准。3.遗体火化应当凭公安机关出具的死亡证明或者其他合法有效的证明，到殡仪馆办理相关手续。殡仪馆应当按照规定的程序和标准提供遗体接运、冷藏、火化等服务。4.遗体火化后，殡仪馆应当出具火化证明。火化证明是处理遗体的法定凭证，应当妥善保管。（二）遗体土葬1.符合下列条件之一的，可以实行土葬：（1）少数民族聚居地区的少数民族公民；（2）尊重其生前意愿，经本人或者其亲属书面申请，报市民政部门批准的；（3）其他特殊情况，经市民政部门批准的。2.实行土葬的，应当在当地人民政府指定的公墓或者农村公益性墓地内安葬。禁止在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓。（三）遗体处理的其他规定1.患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》和有关规定进行处理。2.无名、无主遗体，由公安机关通知殡仪馆接运。殡仪馆接到通知后，应当及时接运、妥善处理，并报告市民政部门。3.因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件死亡的遗体，按照国家和省有关规定处理。四、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动，应当遵守国家法律法规和社会公德，尊重当地风俗习惯，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.禁止在城市市区街道、广场、公园等公共场所停放遗体、搭设灵棚、游丧等妨碍公共秩序的行为。3.禁止在丧事活动中进行封建迷信活动，禁止从事宣扬封建迷信的丧葬用品销售活动。（二）丧事活动的监管1.乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对本辖区内丧事活动的管理，指导、督促丧属文明节俭办丧事。2.社区居民委员会、村民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好丧事活动的管理工作，引导居民、村民文明办丧。3.公安、城管等部门应当按照各自职责，加强对丧事活动的监督检查，依法处理妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境等违法行为。五、殡葬用品管理（一）生产经营许可1.从事殡葬用品生产、销售的单位和个人，应当依法办理工商登记，并向市民政部门备案。2.禁止生产、销售封建迷信的殡葬用品。禁止在火葬区内生产、销售棺木等土葬用品。（二）产品质量监管1.市场监管部门应当加强对殡葬用品质量的监督检查，依法查处生产、销售不符合质量标准的殡葬用品的违法行为。2.殡葬用品生产、销售单位和个人应当建立健全产品质量管理制度，确保产品质量符合国家和行业标准。六、监督检查（一）部门职责分工1.市民政部门应当加强对殡葬管理工作的监督检查，定期组织开展专项检查，及时发现和纠正殡葬管理中的违法违规行为。2.发展改革部门应当加强对殡葬服务收费的监督管理，依法查处价格违法行为。3.公安部门应当加强对丧事活动中治安秩序的维护，依法查处违反治安管理的行为。4.财政部门应当保障殡葬管理工作所需经费，加强对殡葬事业经费使用的监督管理。5.自然资源和规划部门应当加强对殡葬设施建设用地的规划管理，依法查处违法占地建设殡葬设施的行为。6.生态环境部门应当加强对殡葬活动中环境污染防治的监督管理，依法查处环境违法行为。7.住房和城乡建设部门应当加强对城市市区内殡葬设施建设和管理的监督检查，依法查处违法建设行为。8.林业部门应当加强对殡葬活动中涉及林地使用的管理，依法查处违法占用林地建设殡葬设施的行为。9.市场监管部门应当加强对殡葬用品生产、销售的监督管理，依法查处违法生产、销售殡葬用品的行为。（二）监督检查措施1.各有关部门在履行殡葬管理职责过程中，可以依法采取下列措施：（1）进入殡葬活动场所进行检查；（2）查阅、复制有关文件和资料；（3）询问当事人和有关人员，并要求其提供有关情况和资料；（4）依法查封、扣押违法生产、销售的殡葬用品以及用于违法活动的工具、设备、原材料等物品。2.被检查的单位和个人应当配合有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。（三）投诉举报处理1.市民政部门应当设立殡葬管理投诉举报电话，接受社会公众对殡葬违法行为的投诉举报。2.市民政部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的投诉举报，应当给予举报人适当奖励。七、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.违反本办法规定，未经批准擅自建设殡葬设施的，由市民政部门会同自然资源和规划等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，墓穴占地面积超过规定标准的，由市民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销公墓经营许可证。3.违反本办法规定，在火葬区内生产、销售棺木等土葬用品的，由市场监管部门责令停止生产、销售，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。4.违反本办法规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所停放遗体、搭设灵棚、游丧等妨碍公共秩序的，由公安部门依法予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。5.违反本办法规定，从事封建迷信殡葬活动或者销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同市场监管部门予以制止，没收封建迷信殡葬用品，可以并处1000元以上5000元以下的罚款。6.违反本办法规定，殡葬服务单位擅自增加收费项目、提高收费标准的，由发展改革部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。7.殡葬管理部门和其他有关部门工作人员在殡葬管理