娱乐许可管理办法

娱乐许可管理办法一、总则（一）目的为了加强对娱乐场所的管理，保障娱乐场所的健康发展，满足人民群众日益增长的文化娱乐需求，根据《中华人民共和国行政许可法》《娱乐场所管理条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内设立、经营娱乐场所的活动及其监督管理。本办法所称娱乐场所，是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。（三）基本原则1.合法合规原则娱乐场所的设立、经营应当遵守法律法规，不得从事违法违规活动。2.保障安全原则确保娱乐场所的设施设备安全、消防安全、人员安全等，为消费者提供安全的娱乐环境。3.健康文明原则倡导健康、文明的娱乐方式，抵制低俗、暴力等不良内容，促进文化娱乐市场的健康发展。（四）管理部门职责1.文化主管部门县级以上人民政府文化主管部门负责本行政区域内娱乐场所经营活动的审批和监督管理工作。2.公安部门县级以上人民政府公安机关负责对娱乐场所的消防、治安等进行监督管理。3.工商行政管理部门负责对娱乐场所的登记注册和营业执照的核发，并依法对娱乐场所经营活动进行监督检查。4.其他相关部门按照各自职责，依法对娱乐场所进行监督管理。二、娱乐场所设立许可（一）设立条件1.有与其经营活动相适应的设施设备，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定；2.有符合规定的名称、住所、组织机构和章程；3.有与其经营活动相适应的从业人员，从业人员应当遵守职业道德和业务规范；4.有健全的安全管理制度和应急预案；5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.申请书；2.名称预先核准通知书；3.场所使用证明；4.投资人、拟任法定代表人或者主要负责人的身份证明；5.娱乐场所经营活动承诺书；6.工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或《营业执照》副本复印件；7.消防、环保等部门的批准文件复印件；8.场所平面布局图；9.场所内部结构及装修设计图；10.法律、法规规定的其他材料。（三）申请与受理1.申请人向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请，并提交申请材料。2.文化主管部门对申请材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（四）审批与决定1.文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发娱乐经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。2.申请人取得娱乐经营许可证后，应当持许可证依法到工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照后方可开业。三、娱乐场所经营活动管理（一）日常经营规范1.娱乐场所应当按照核定的经营范围、经营项目和规定的时间营业，不得擅自停业、歇业或者变更经营场所地址、名称、法定代表人或者主要负责人。2.娱乐场所应当在显著位置悬挂娱乐经营许可证、营业执照等相关证件，并公示收费项目和标准。3.娱乐场所应当建立从业人员名簿，如实记录从业人员的姓名、性别、年龄、住址、居民身份证号码、联系方式、工作岗位等信息。从业人员名簿应当建档备查。4.娱乐场所应当与从业人员签订劳动合同，依法为从业人员缴纳社会保险费，并按照国家有关规定对从业人员进行消防安全、治安防范、文明服务等方面的培训。（二）营业时间与场所秩序管理1.娱乐场所不得在本办法规定的禁止营业时间内营业。每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。2.娱乐场所应当保持场所内环境整洁，通风良好，及时清理垃圾，维护公共卫生。3.娱乐场所应当制定安全管理制度和应急预案，配备必要的安全检查设备和人员，确保场所内人员和财产的安全。4.娱乐场所应当加强对场所内秩序的管理，不得允许场所内发生打架斗殴、赌博、吸毒等违法犯罪行为。（三）文化产品管理1.娱乐场所播放的音像制品、电子游戏应当是依法出版、生产或者进口的产品。2.娱乐场所不得提供含有下列内容的文化产品：（1）反对宪法确定的基本原则的；（2）危害国家统一、主权或者领土完整的；（3）危害国家安全、利益或者社会稳定的；（4）煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结的；（5）宣扬淫秽、色情、暴力或者教唆犯罪的；（6）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（7）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（8）法律、行政法规禁止的其他内容。（四）消费者权益保护1.娱乐场所应当按照国家有关规定和标准，为消费者提供安全、卫生、舒适的娱乐环境和优质的服务。2.娱乐场所应当明示消费项目和收费标准，不得强制消费者接受服务或者购买商品。3.娱乐场所应当保障消费者的人身安全和财产安全，对可能危及消费者人身安全的设施设备，应当设置明显的警示标志，并采取必要的防护措施。4.消费者在娱乐场所消费过程中受到人身伤害或者财产损失的，娱乐场所应当依法承担相应的赔偿责任。四、监督检查（一）检查内容1.娱乐场所经营活动是否符合本办法及相关法律法规的规定；2.娱乐场所设施设备是否符合安全标准；3.娱乐场所从业人员是否具备相应的资格和条件；4.娱乐场所文化产品是否符合规定；5.娱乐场所消费者权益保护措施是否落实。（二）检查方式1.定期检查文化主管部门、公安部门、工商行政管理部门等相关部门应当定期对娱乐场所进行检查，检查频率根据实际情况确定。2.不定期抽查相关部门可以根据工作需要，对娱乐场所进行不定期抽查，及时发现和处理问题。3.投诉举报检查对消费者的投诉举报，相关部门应当及时受理，并进行调查处理。（三）检查程序1.检查人员应当不少于两人，并出示执法证件。2.检查人员应当如实记录检查情况，并制作检查笔录。检查笔录应当由检查人员和被检查单位负责人签字确认；被检查单位负责人拒绝签字的，检查人员应当注明情况。3.对检查中发现的问题，相关部门应当依法责令娱乐场所限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合规定的，依法予以处罚。五、法律责任（一）违法违规行为的界定1.未经许可擅自设立娱乐场所的；2.以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的；3.娱乐场所经营活动违反本办法及相关法律法规规定的；4.娱乐场所提供的文化产品含有禁止内容的；5.娱乐场所未按照规定进行管理和经营的。（二）处罚措施1.对于未经许可擅自设立娱乐场所的，由文化主管部门依法予以取缔，没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。2.以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的，由原发证机关撤销娱乐经营许可证，没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。3.娱乐场所经营活动违反本办法及相关法律法规规定的，由文化主管部门、公安部门、工商行政管理部门等相关部门依法予以处罚，处罚种类包括警告、罚款、吊销许可证等。4.娱乐场所提供的文化产品含有禁止内容的，由文化主管部门责令改正，没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销娱乐经营许可证。5.娱乐场所未按照规定进行管理和经营的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。（三）对相关责任人的责任追究1.娱乐场所违反本办法规定，给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对娱乐场所的