宁波噪音管理办法

宁波噪音管理办法一、总则（一）目的为加强宁波市噪音管理，防治噪音污染，保障居民正常生活、工作和学习环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宁波市行政区域内噪音污染的防治与管理。本办法所称噪音，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。（三）基本原则1.预防为主原则。强化源头控制，从规划、建设、生产、经营等环节入手，减少噪音产生。2.综合治理原则。采取多种措施，综合运用法律、经济、技术和行政手段，对噪音污染进行防治。3.公众参与原则。鼓励公众参与噪音污染防治工作，加强社会监督。（四）管理职责1.生态环境部门对全市噪音污染防治工作实施统一监督管理，负责工业噪音、建筑施工噪音等的监督管理。2.公安机关负责交通噪音、社会生活噪音中涉及治安管理的监督管理。3.住房和城乡建设部门负责建筑施工噪音的监督管理，督促建设单位、施工单位落实噪音污染防治措施。4.交通运输部门负责交通运输噪音的监督管理，加强对交通运输工具的管理。5.城市管理部门负责对商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客等社会生活噪音的监督管理。6.其他有关部门按照各自职责，做好噪音污染防治相关工作。二、工业噪音管理（一）新建项目噪音管理1.新建、改建、扩建工业项目，建设单位应当依法进行环境影响评价，编制环境影响评价文件，明确噪音污染防治措施和达标要求。2.建设项目的噪音污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.建设项目竣工后，建设单位应当按照国家有关规定，对配套建设的噪音污染防治设施进行验收，编制验收报告，并向社会公开。验收合格后方可投入生产或者使用。（二）现有工业企业噪音管理1.现有工业企业应当采取有效措施，确保其生产经营活动产生的噪音符合国家和地方规定的排放标准。2.工业企业应当对其产生噪音的设备、设施进行定期维护、保养，确保其正常运行。3.工业企业因工艺要求必须连续作业或者因特殊需要必须夜间作业的，应当提前向所在地生态环境部门申报。经批准后方可进行，并公告附近居民。（三）工业噪音监测与监管1.生态环境部门应当定期对工业企业的噪音排放情况进行监测，建立监测档案。2.对噪音排放超标的工业企业，生态环境部门应当责令其限期治理。逾期未完成治理任务的，依法予以处罚。3.生态环境部门应当加强对工业企业噪音污染防治设施运行情况的监督检查，确保其正常运行。三、建筑施工噪音管理（一）施工前申报1.建设单位在工程开工前十五日，应当向工程所在地住房和城乡建设部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪音值以及所采取的环境噪音污染防治措施的情况。2.施工单位应当按照建设单位申报的内容，制定噪音污染防治方案，并在施工现场显著位置公示。（二）施工噪音控制措施1.施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行产生噪音的施工作业。因工艺要求必须连续作业或者因特殊需要必须夜间作业的，应当取得住房和城乡建设部门的证明，并公告附近居民。2.施工单位应当选用低噪音的施工设备和工艺，采取有效的降噪、减振措施，减少施工噪音对周围环境的影响。3.建设工程施工现场应当设置连续、封闭的围挡，高度不得低于规定标准。（三）施工噪音监测与监管1.住房和城乡建设部门应当会同生态环境部门对建筑施工噪音进行监测，建立监测档案。2.对施工噪音超标的施工单位，住房和城乡建设部门应当责令其限期整改。逾期未整改的，依法予以处罚。3.住房和城乡建设部门应当加强对建筑施工单位噪音污染防治措施落实情况的监督检查，确保施工活动符合噪音管理规定。四、交通运输噪音管理（一）机动车噪音管理1.公安机关交通管理部门应当加强对机动车噪音排放的监督管理，定期对在用机动车进行噪音检测。2.禁止机动车安装、使用不符合国家规定的噪音装置。对噪音超标的机动车，公安机关交通管理部门应当责令其限期整改。逾期未整改的，依法予以处罚。3.公安机关交通管理部门应当合理规划交通路线，避免机动车在居民集中区域产生过多噪音。（二）船舶噪音管理1.交通运输部门应当加强对船舶噪音排放的监督管理，督促船舶所有人、经营人采取有效措施，减少船舶噪音污染。2.船舶应当按照国家有关规定，配备有效的降噪设备，并保持正常运行。3.在港口区域内，船舶应当遵守港口噪音管理规定，避免在禁鸣区域鸣笛。（三）铁路、城市轨道交通噪音管理1.铁路、城市轨道交通运营单位应当采取有效措施，减少铁路、城市轨道交通运行过程中产生的噪音对周围环境的影响。2.铁路、城市轨道交通运营单位应当按照规定设置隔音屏障、声屏障等降噪设施，并定期进行维护、保养。3.在铁路、城市轨道交通沿线两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家有关规定采取有效的隔音、减振等降噪措施。五、社会生活噪音管理（一）商业经营活动噪音管理1.商业经营活动中使用的设备、设施应当采取有效措施，避免产生超标噪音。2.禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。3.城市管理部门应当加强对商业经营活动噪音的监督管理，对违反规定的行为依法予以处罚。（二）文化娱乐场所噪音管理1.文化娱乐场所的边界噪音应当符合国家规定的环境噪声排放标准。2.文化娱乐场所应当合理安排营业时间，采取有效降噪措施，避免对周围居民造成噪音干扰。3.文化和旅游部门应当加强对文化娱乐场所噪音污染防治的监督管理，对违反规定的行为依法予以处罚。（三）家庭室内噪音管理1.居民应当合理安排家庭活动时间，避免在居民休息时间进行产生超标噪音的活动。2.禁止在住宅室内进行产生超标噪音的装修等活动，影响他人正常生活。（四）其他社会生活噪音管理1.举办大型活动、集会等，组织者应当采取有效措施，防止产生超标噪音，对周围环境造成影响。2.对其他社会生活噪音，相关管理部门应当按照职责分工，加强监督管理，依法予以处理。六、投诉与处理（一）投诉渠道1.设立噪音投诉热线，方便公众对噪音污染问题进行投诉。2.开通网上投诉平台，接受公众的噪音污染投诉举报。3.在相关部门办公场所设置投诉信箱，方便公众投递投诉信件。（二）投诉处理流程1.接到投诉后，相关管理部门应当及时受理，并进行登记。2.管理部门应当在规定时间内对投诉事项进行调查核实。3.根据调查结果，对噪音污染行为依法进行处理，并及时将处理结果反馈给投诉人。（三）投诉反馈与跟踪1.管理部门应当向投诉人反馈投诉处理情况，接受投诉人的监督。2.对投诉处理结果不满意的投诉人，管理部门应当进行复查，并将复查结果告知投诉人。七、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.对违反本办法规定的单位和个人，由相关管理部门按照法律法规的规定予以处罚。2.对造成噪音污染损害的，应