富阳鞭炮管理办法

富阳鞭炮管理办法一、总则（一）目的与依据为加强富阳区鞭炮安全管理，预防和减少鞭炮事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全和秩序，根据《烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于富阳区行政区域内鞭炮的生产、经营、运输、燃放以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，确保鞭炮生产、经营、运输、燃放等各个环节安全可靠。2.预防为主原则：强化安全防范措施，加强安全教育培训，提高从业人员和公众的安全意识，从源头上预防鞭炮事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会组织和公众的作用，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。（四）职责分工1.应急管理部门：负责鞭炮生产、经营企业的安全生产监督管理，审查发放烟花爆竹安全生产许可证、经营许可证，并负责监督检查。2.公安部门：负责鞭炮运输通行证的核发，确定运输路线和时间，实施运输环节的安全监督检查；负责鞭炮燃放的安全管理，确定禁放区域、时段，查处违法燃放行为。3.市场监督管理部门：负责鞭炮市场经营活动的监督管理，查处无照经营、销售假冒伪劣鞭炮等违法行为。4.交通运输部门：负责对从事鞭炮运输的单位和个人的资质进行审查，加强对运输车辆的安全监管，确保运输安全。5.城市管理部门：负责对街道、广场、公园等公共场所违法燃放鞭炮行为的查处。6.其他有关部门：按照各自职责，做好与鞭炮管理相关的工作。二、生产管理（一）生产企业设立条件1.具有合法的企业法人资格。2.选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持安全距离。3.厂房和仓库的设计、结构和布局符合安全标准。4.拥有符合国家标准的生产设备、工艺和原材料。5.具备完善的安全管理制度和操作规程。6.有相应的安全管理人员和技术人员。7.法律、法规规定的其他条件。（二）生产许可1.申请从事鞭炮生产的企业，应当向应急管理部门提出申请，并提交相关材料。2.应急管理部门应当自受理申请之日起30个工作日内进行审查，对符合条件的，核发烟花爆竹安全生产许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）生产安全管理1.企业应当按照安全生产许可证核定的产品种类、生产能力进行生产，不得擅自改变。2.加强对生产设备、设施的维护保养，确保其正常运行。3.严格执行原材料采购、检验、储存制度，确保原材料质量安全。4.建立健全安全检查制度，定期进行安全检查，及时消除安全隐患。5.加强对从业人员的安全教育培训，提高其安全意识和操作技能。三、经营管理（一）经营企业设立条件1.符合企业法人条件。2.经营场所与周边建筑、设施保持安全距离。3.有符合规定的经营场所和储存仓库。4.具备必要的消防、安全设施和器材。5.有相应的安全管理制度和销售人员。6.法律、法规规定的其他条件。（二）经营许可1.申请从事鞭炮批发的企业，应当向应急管理部门提出申请，并提交相关材料。2.应急管理部门应当自受理申请之日起30个工作日内进行审查，对符合条件的，核发烟花爆竹经营（批发）许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.申请从事鞭炮零售的经营者，应当向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，并提交相关材料。乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起10个工作日内进行审查，对符合条件的，报县级应急管理部门核发烟花爆竹经营（零售）许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）经营安全管理1.批发企业应当向零售经营者供应质量合格、包装标识符合国家标准的鞭炮产品。2.批发企业和零售经营者应当建立并执行产品进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。3.零售经营者应当将鞭炮专柜销售，摆放整齐，保持安全距离，并设置明显的安全警示标志。4.经营场所内不得储存超过核定数量的鞭炮产品。5.禁止在居民楼、学校、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站、加气站等易燃易爆物品生产、储存场所附近设置鞭炮零售点。四、运输管理（一）运输许可1.运输鞭炮的，应当向公安部门提出申请，提交相关材料，办理烟花爆竹道路运输许可证。2.公安部门应当自受理申请之日起3个工作日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发烟花爆竹道路运输许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）运输安全管理1.运输车辆应当符合国家有关安全标准，悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。2.运输车辆应当配备必要的消防器材和押运人员。3.运输过程中，应当严格遵守有关道路交通安全规定，按照规定的路线、时间行驶，不得超速、超载、疲劳驾驶。4.装卸鞭炮应当遵守安全操作规程，在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入。五、燃放管理（一）禁放区域和时段1.下列区域禁止燃放鞭炮：文物保护单位；车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；山林、草原等重点防火区；县级以上地方人民政府规定的禁止燃放鞭炮的其他地点。2.除前款规定的区域外，县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放鞭炮的时间、地点和种类，并向社会公布。（二）燃放安全要求1.燃放鞭炮应当按照燃放说明正确、安全燃放，不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的鞭炮。2.不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗户等部位燃放鞭炮。3.禁止在禁放区域和时段燃放鞭炮。（三）燃放监管1.公安部门、城市管理部门等应当加强对燃放鞭炮行为的监督检查，及时查处违法燃放行为。2.居民委员会、村民委员会、业主委员会和物业服务企业应当协助做好燃放鞭炮的安全管理工作，劝阻违法燃放行为。六、法律责任（一）生产企业违法行为及处罚1.未取得安全生产许可证擅自进行鞭炮生产的，由应急管理部门责令停止非法生产活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产的物品及违法所得。2.生产企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由应急管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：未按照安全生产许可证核定的产品种类、生产能力进行生产的；生产设备、设施不符合安全标准的；未建立健全安全管理制度和操作规程的。（二）经营企业违法行为及处罚1.未取得经营许可证擅自从事鞭炮经营活动的，由应急管理部门责令停止经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由应急管理部门责令限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款：向未取得零售许可证的单位或者个人销售鞭炮的；销售的鞭炮不符合质量标准的；未建立并执行产品进货检查验收制度的。3.零售经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由应急管理部门责令限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款：未将鞭炮专柜销售的；摆放不整齐，未保持安全距离的；未设置明显安全警示标志的。（三）运输违法行为及处罚1.未经许可运输鞭炮的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。2.运输企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款：运输车辆不符合国家有关安全标准的；未配备必要消防器材和押运人员的；未按照规定的路线、时间行驶的。（四）燃放违法行为及处罚1.在禁止燃放鞭炮的时间、地点燃放鞭炮的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.违法燃放鞭炮造成国家、集体或他人人身财产损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）监管部门违法行为及责任应急管理部门、公安部门、市场监督管理部门、交通运输部门、城市管理部门等有关部门及其工作人员在鞭炮管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和