工商失信管理办法

工商失信管理办法一、总则（一）制定目的为加强对工商领域失信行为的管理，规范市场秩序，保障公平竞争，维护交易安全，促进市场经济健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在工商行政管理部门登记注册的各类企业、个体工商户以及其他市场主体在经营活动中涉及的失信行为管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准，对失信行为进行认定、记录、惩戒和修复。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正地认定失信行为，确保管理过程和结果的公正性。3.教育与惩戒相结合原则：注重对失信主体的教育引导，促使其自觉纠正失信行为，同时依法实施惩戒措施，提高失信成本。4.动态管理原则：对失信行为及主体进行动态跟踪，根据其整改情况及时调整管理措施。二、失信行为认定（一）认定标准1.登记注册环节提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得登记的。未按照规定期限办理设立、变更、注销登记，经责令限期改正仍拒不改正的。2.经营活动环节提供虚假的商品或者服务信息，欺骗和误导消费者的。不正当竞争行为，如假冒他人注册商标、擅自使用知名商品特有的名称等。虚假宣传，包括对产品性能、功效、质量等进行夸大宣传的。合同欺诈，如以欺诈手段订立合同，骗取对方当事人财物的。拖欠货款、税款、社会保险费等法定义务，经催告后仍不履行的。3.市场退出环节歇业后未按照规定公示终止歇业信息的。清算义务人未依法履行清算义务，造成债权人或者其他人利益损害的。4.其他失信行为拒绝、阻碍工商行政管理部门依法开展检查、抽查、调查等工作的。拒不执行工商行政管理部门作出的行政处罚决定的。（二）认定程序1.线索收集：工商行政管理部门通过日常监管、投诉举报、大数据监测等渠道收集失信行为线索。2.初步核查：对收集到的线索进行初步核查，核实相关事实和证据。3.调查取证：经初步核查认为存在失信行为的，进行深入调查取证，收集相关证据材料。4.告知与陈述申辩：在作出失信行为认定前，应当告知当事人作出认定的事实、理由及依据，并告知其享有陈述、申辩的权利。当事人应当在规定期限内进行陈述、申辩，工商行政管理部门应当充分听取当事人的意见，并进行复核。5.认定决定：经调查核实，确属失信行为的，工商行政管理部门作出认定决定，并制作《工商失信行为认定书》，送达当事人。三、失信信息记录（一）记录内容1.失信主体的基本信息，包括名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名等。2.失信行为的具体情形、认定时间、认定依据。3.对失信行为采取的管理措施及期限。（二）记录方式1.工商行政管理部门建立专门的工商失信信息管理系统，将失信信息录入系统进行统一管理。2.在国家企业信用信息公示系统上向社会公示失信信息，公示内容包括失信主体的基本信息、失信行为类型、认定时间等，接受社会监督。（三）记录期限1.一般失信行为的信息记录期限为[X]年。2.严重失信行为的信息记录期限为[X]年，自失信行为被认定之日起计算。法律法规另有规定的，从其规定。四、失信惩戒措施（一）一般惩戒措施1.列为重点监管对象，增加检查频次。2.限制参与政府性资金项目、政府采购活动。3.在办理行政许可、资质审核等业务时，依法予以审慎审查。4.向相关部门推送失信信息，供其在行业管理、评优评先等工作中参考。（二）严重惩戒措施1.限制担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员。2.禁止参与招投标活动，包括工程建设项目招投标、政府采购招投标等。3.限制融资授信，金融机构在融资贷款等业务中对其予以审慎对待。4.对严重失信企业的产品或服务进行重点监督检查，增加抽检频次。5.法律、行政法规规定的其他惩戒措施。五、失信行为修复（一）修复条件1.失信主体已履行相关义务，纠正失信行为。2.自失信行为认定之日起，一般失信行为满[X]年，严重失信行为满[X]年（法律法规另有规定的除外）。3.作出信用承诺，保证今后不再发生类似失信行为。（二）修复程序1.失信主体向工商行政管理部门提交信用修复申请，申请书应当包括失信行为的纠正情况、履行义务情况、信用承诺等内容，并附相关证明材料。2.工商行政管理部门收到申请后，对申请材料进行审核。经审核符合修复条件的，予以批准，并在工商失信信息管理系统中标记为已修复状态。3.工商行政管理部门将修复结果告知失信主体，并在国家企业信用信息公示系统上对已修复的失信信息进行标注说明。六、监督管理（一）内部监督1.工商行政管理部门建立健全内部监督制度，加强对失信行为认定、记录、惩戒和修复等工作的监督检查。2.对在失信行为管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的工作人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）社会监督1.鼓励社会公众对失信行为进行监督，对发现的失信行为线索可以向工商行政管理部门举报。2.工商行政管理部门应当及时受理举报，并按照规定进行调查处理，将处理结果反馈给举报人。七、争议处理（一）异议申请当事人对工商失信行为认定、惩戒措施等有异议的，可以自收到相关决定书或告知书之日起[X]个工作日内向作出决定的工商行政管理部门提出书面异议申请，并提交相关证据材料。（二）异议处理工商行政管理部门应当自收到异议申请之日起[X]个工作日内进行复查，并将复查结果书面告知当事人。经复查，异议成立的，应当及时纠正相关认定或处理；异议不成立的，应当说明理由。（三）行政复