宁德用水管理办法

宁德用水管理办法一、总则（一）目的为加强宁德市水资源的统一管理与保护，合理开发利用水资源，保障城乡居民生活、生产和生态用水需求，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宁德市行政区域内水资源的开发、利用、节约、保护和管理等活动。（三）基本原则1.水资源可持续利用原则遵循水资源自然规律和经济社会发展规律，统筹兼顾生活、生产和生态用水，实现水资源的可持续利用。2.合理配置原则按照水资源的承载能力，科学合理地配置水资源，优先保障城乡居民生活用水，兼顾工业、农业和生态用水。3.节约保护原则实行节约用水，提高水资源利用效率，加强水资源保护，防治水污染，维护水生态平衡。4.统一管理原则建立统一的水资源管理体制，对水资源实行统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费。二、水资源规划与管理（一）水资源规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、流域综合规划，编制本市水资源综合规划，报市人民政府批准后实施。2.相关部门应当根据水资源综合规划，编制本行业的水资源专项规划，报市水行政主管部门备案。（二）水资源论证1.新建、改建、扩建建设项目，需要申请取水许可的，建设单位应当按照国家有关规定进行水资源论证，并编制水资源论证报告书。2.不需要申请取水许可的建设项目，且年取水量在规定限额以上的，应当填写水资源论证表，并报水行政主管部门备案。（三）取水许可管理1.取水许可申请需要取水的单位或者个人，应当向水行政主管部门提出取水许可申请，并提交相关材料。2.取水许可审批水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起，按照规定的期限进行审查，并作出是否批准的决定。3.取水许可证发放对批准取水的，水行政主管部门应当向申请人发放取水许可证；对不批准取水的，应当书面通知申请人并说明理由。（四）水资源调度1.市水行政主管部门应当根据水资源综合规划和年度用水计划，制定水资源调度方案，报市人民政府批准后实施。2.遇有干旱、洪涝等特殊情况时，市人民政府应当按照水资源调度方案，采取应急措施，优先保障城乡居民生活用水。三、节约用水管理（一）节约用水规划与计划1.市水行政主管部门应当会同有关部门，编制本市节约用水规划，报市人民政府批准后实施。2.用水单位应当根据节约用水规划，制定本单位的节约用水计划，并报水行政主管部门备案。（二）节约用水措施1.工业节水推广节水型工艺、设备和器具，提高工业用水重复利用率，减少废水排放。2.农业节水推广节水灌溉技术，发展节水型农业，提高农业用水效率。3.生活节水加强城市供水管网改造，推广使用节水型器具，提高居民生活用水效率。（三）节水设施建设与管理1.新建、改建、扩建建设项目，应当配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.已建成的建设项目，未配套建设节水设施或者节水设施未达到国家规定要求的，应当限期整改。（四）节水监督管理1.水行政主管部门应当加强对节约用水的监督检查，对违反节约用水规定的行为依法予以查处。2.用水单位应当定期进行水平衡测试，加强对用水情况的统计和分析，采取有效措施降低用水消耗。四、水资源保护（一）水资源保护规划市水行政主管部门应当会同有关部门，编制本市水资源保护规划，报市人民政府批准后实施。（二）饮用水水源保护1.划定饮用水水源保护区市人民政府应当按照国家有关规定，划定本市饮用水水源保护区，并向社会公布。2.饮用水水源保护区管理饮用水水源保护区内禁止设置排污口，禁止从事污染水源的活动。（三）水污染防治1.水污染防治规划市环境保护行政主管部门应当会同有关部门，编制本市水污染防治规划，报市人民政府批准后实施。2.水污染防治措施加强对工业污染源、城镇生活污染源和农业面源的治理，严格控制污染物排放。（四）水生态保护1.保护水生态系统加强对河流、湖泊、湿地等水生态系统的保护，维护水生态平衡。2.开展水生态修复采取工程和非工程措施，开展水生态修复工作，改善水生态环境。五、水资源费征收与使用管理（一）水资源费征收1.取水单位和个人应当按照国家规定缴纳水资源费。2.水资源费征收标准由市价格主管部门会同市财政部门、市水行政主管部门制定，并报市人民政府批准后执行。（二）水资源费使用管理1.水资源费实行收支两条线管理，全额上缴财政，专款专用。2.水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理等方面的支出。六、法律责任（一）取水许可违法行为1.未经批准擅自取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。2.未依照批准的取水许可规定条件取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。（二）节约用水违法行为1.用水单位未按照规定进行水平衡测试的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下的罚款。2.违反本办法规定，使用公共供水或者自建设施供水的单位和个人，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正，处二千元以上一万元以下的罚款：（1）擅自停止使用节水设施的；（2）擅自拆除节水设施的；（3）擅自改装节水设施的。（三）水资源保护违法行为1.在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护行政主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：（1）向水体排放油类、酸液、碱液的；（2）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的；（3）在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的；（4）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的；（5）向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的；（6）违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的；（7）利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的；（8）利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输