山东屠宰管理办法

山东屠宰管理办法一、总则（一）目的与依据为加强山东省畜禽屠宰管理，保证畜禽产品质量安全，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。本办法适用于本省行政区域内畜禽屠宰及其监督管理活动。（二）适用范围本办法所称畜禽，是指猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。本办法所称畜禽产品，是指畜禽的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。（三）基本原则畜禽屠宰管理应当遵循科学规划、合理布局、定点屠宰、集中检疫、规范操作、确保安全的原则。鼓励和支持畜禽屠宰行业的规模化、标准化、产业化发展，推广先进的屠宰技术和工艺，提高畜禽产品质量安全水平。二、屠宰厂（场）设置与规划（一）规划制定县级以上人民政府应当根据本地实际情况，按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则，组织制定畜禽屠宰行业发展规划，明确畜禽屠宰厂（场）的设置数量、布局、规模以及发展方向等，并向社会公布。（二）设置条件设立畜禽屠宰厂（场），应当符合下列条件：1.有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；2.有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及畜禽屠宰设备和运载工具，其污染物处理设施应当与屠宰规模相适应；3.有依法取得健康证明的屠宰技术人员；4.有经考核合格的肉品品质检验人员；5.有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；6.有病害畜禽及畜禽产品无害化处理设施；7.依法取得动物防疫条件合格证；8.法律、法规规定的其他条件。（三）申请与审批申请设立畜禽屠宰厂（场），应当向所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门提交下列材料：1.设立畜禽屠宰厂（场）申请书；2.建设项目环境影响评价文件；3.动物防疫条件合格证；4.屠宰技术人员、肉品品质检验人员资格证明；5.畜禽屠宰厂（场）布局平面图、工艺设备布局图、污水处理工艺流程图、病害畜禽及畜禽产品无害化处理工艺流程图；6.法律、法规规定的其他材料。县级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内，会同同级环境保护等有关部门进行审查，经审查符合条件的，报设区的市人民政府畜牧兽医行政主管部门审批；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。设区的市人民政府畜牧兽医行政主管部门应当自收到报送材料之日起20个工作日内，组织有关部门进行现场核查，对符合条件的，予以批准，颁发畜禽屠宰许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。畜禽屠宰厂（场）应当持畜禽屠宰许可证向工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照后，方可从事畜禽屠宰活动。（四）变更与注销畜禽屠宰厂（场）变更名称、法定代表人、地址或者经营范围的，应当按照本办法规定的设立程序，重新申请办理畜禽屠宰许可证，并向工商行政管理部门办理变更登记手续。畜禽屠宰厂（场）歇业、停业、终止经营的，应当提前30日向原发证机关提出申请，交回畜禽屠宰许可证，并向工商行政管理部门办理注销登记手续。三、屠宰与检验（一）屠宰要求畜禽屠宰厂（场）应当按照国家和省有关畜禽屠宰技术标准、规范以及操作规程进行屠宰，确保畜禽产品质量安全。畜禽屠宰厂（场）应当建立畜禽进厂（场）查验登记制度，如实记录畜禽的来源、数量、供货者等信息，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于2年。畜禽屠宰厂（场）应当按照国家有关规定对畜禽进行宰前停食静养、淋浴等处理，宰前检验合格的畜禽方可进入屠宰环节。畜禽屠宰厂（场）应当按照国家和省有关规定对畜禽进行同步检疫和肉品品质检验。同步检疫和肉品品质检验应当在畜禽屠宰过程中实施，不得对检疫和检验合格的畜禽产品重复检疫、检验。（二）检验内容肉品品质检验应当包括下列内容：1.健康状况；2.传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；3.有害腺体；4.有害物质；5.注水或者注入其他物质；6.种公、母畜禽及晚阉畜禽；7.国家规定的其他检验项目。经肉品品质检验合格的畜禽产品，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志。未经肉品品质检验或者肉品品质检验不合格的畜禽产品，不得出厂（场）。（三）病害处理畜禽屠宰厂（场）应当建立病害畜禽及畜禽产品无害化处理制度，对病害畜禽及畜禽产品进行无害化处理。无害化处理应当符合国家有关规定和标准，防止病害畜禽及畜禽产品流入市场。病害畜禽及畜禽产品的无害化处理费用，由畜禽屠宰厂（场）承担。（四）记录与档案畜禽屠宰厂（场）应当建立畜禽屠宰、检验、无害化处理等记录制度，如实记录畜禽来源、屠宰时间、屠宰数量、检验结果、无害化处理情况等信息，并保存相关记录和凭证。记录和凭证保存期限不得少于2年。畜禽屠宰厂（场）应当建立畜禽产品质量追溯体系，确保畜禽产品质量安全可追溯。四、监督管理（一）部门职责县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内畜禽屠宰活动的监督管理工作。县级以上人民政府商务主管部门负责本行政区域内畜禽屠宰行业发展规划的组织实施和畜禽屠宰厂（场）设置的有关管理工作。县级以上人民政府环境保护、卫生、工商行政管理等部门按照各自职责，做好畜禽屠宰管理的相关工作。（二）日常监督畜牧兽医行政主管部门应当加强对畜禽屠宰厂（场）的日常监督检查，重点检查畜禽屠宰厂（场）的屠宰活动是否符合国家和省有关畜禽屠宰技术标准、规范以及操作规程，畜禽产品质量安全是否符合要求，病害畜禽及畜禽产品无害化处理是否规范等。畜牧兽医行政主管部门在监督检查中，可以采取下列措施：1.进入畜禽屠宰厂（场）检查；2.查阅、复制与畜禽屠宰活动有关的记录、票据以及其他资料；3.对畜禽、畜禽产品以及相关设备、设施进行查验、检测；4.查封、扣押有证据证明不符合质量安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的畜禽、畜禽产品、设备、设施；5.法律、法规规定的其他措施。畜禽屠宰厂（场）应当接受畜牧兽医行政主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（三）投诉举报任何单位和个人有权对畜禽屠宰违法行为进行投诉举报。畜牧兽医行政主管部门应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对畜禽屠宰违法行为的投诉举报，并及时进行调查处理。对查证属实的投诉举报，畜牧兽医行政主管部门应当按照有关规定给予举报人奖励。（四）法律责任畜禽屠宰厂（场）违反本办法规定，有下列情形之一的，由畜牧兽医行政主管部门责令改正，处2万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销畜禽屠宰许可证：1.未按照国家和省有关畜禽屠宰技术标准、规范以及操作规程进行屠宰的；2.未建立畜禽进厂（场）查验登记制度或者未如实记录畜禽来源、数量、供货者等信息的；3.对经肉品品质检验不合格的畜禽产品未按照国家有关规定进行处理的；4.未建立病害畜禽及畜禽产品无害化处理制度或者未按照国家有关规定对病害畜禽及畜禽产品进行无害化处理的。畜禽屠宰厂（场）违反本办法规定，有下列情形之一的，由畜牧兽医行政主管部门责令改正，处1万元以上2万元以下罚款：1.未按照规定对畜禽进行宰前停食静养、淋浴等处理的；2.未按照规定对畜禽进行同步检疫和肉品品质检验的；3.未按照规定加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志的。畜禽屠宰厂（场）违反本办法规定，有下列情形之一的，由畜牧兽医行政主管部门责令改正，处5000元以上1万元以下罚款：1.未建立畜禽屠宰、检验、无害化处理等记录制度或者未如实记录相关信息的；2.未按照规定保存畜禽屠宰、检验、无害化处理等记录和凭证的。畜禽屠宰厂（场）拒绝、阻挠畜牧兽医行政主管部门依法进行监督检查的，由畜牧兽医行政主管部门责令改正，处2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销畜禽屠宰许可证。违反本办法规定，未经定点从事畜禽屠宰活动的，由畜牧兽医行政主管部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。畜牧兽医行政主管部门和其他有关部门的工作人员在畜禽屠宰管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊