市政概算管理办法

市政概算管理办法一、总则（一）目的为加强市政工程概算管理，合理确定和有效控制市政工程造价，提高投资效益，确保市政工程建设项目的顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司承担的各类市政工程建设项目的概算管理工作，包括城市道路、桥梁、排水、供水、燃气、热力等市政基础设施工程。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规、政策规定以及行业标准，确保概算编制与管理工作合法合规。2.准确性原则：依据工程实际情况，准确计算工程量，合理选用定额和取费标准，保证概算编制的准确性和可靠性。3.完整性原则：全面涵盖市政工程建设项目从前期准备到竣工验收全过程的各项费用，确保概算内容完整。4.动态管理原则：根据工程建设过程中的实际情况变化，及时调整概算，实行动态管理，有效控制工程造价。二、管理职责（一）公司管理层职责1.负责审批市政工程概算管理办法及相关制度。2.对重大市政工程建设项目的概算进行决策和监督。3.协调解决概算管理工作中涉及的重大问题。（二）工程管理部门职责1.负责组织市政工程建设项目的前期调研、可行性研究等工作，为概算编制提供基础资料。2.参与工程设计方案的评审，从工程实施角度提出优化建议，控制工程变更，减少不必要的费用增加。3.负责工程建设过程中的现场管理，及时掌握工程进展情况，协调解决施工中的问题，确保工程顺利进行。（三）造价管理部门职责1.制定和完善市政工程概算编制的相关规定和标准。2.负责组织市政工程概算的编制、审核、调整等工作。3.收集、整理、分析各类造价信息，为概算编制提供参考依据。4.对工程建设过程中的造价情况进行跟踪和监控，及时发现并解决造价偏差问题。（四）设计单位职责1.按照国家和行业相关规定及本公司要求，进行市政工程的初步设计和施工图设计，确保设计文件的深度和质量满足概算编制要求。2.在设计过程中，充分考虑工程的功能、技术、经济等因素，优化设计方案，控制工程造价。3.配合造价管理部门进行概算编制工作，提供必要的设计资料和技术支持。（五）施工单位职责1.按照施工合同要求，组织施工，确保工程质量和进度。2.严格控制工程成本，合理使用建设资金，不得擅自变更工程内容和提高建设标准。3.及时向造价管理部门提供工程实际发生的费用情况及相关资料，配合做好工程结算和概算调整工作。三、概算编制（一）编制依据1.国家和地方现行的有关法律法规、政策文件，如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《市政工程计价规范》等。2.经批准的项目可行性研究报告、初步设计文件及相关资料。3.本地区建设行政主管部门发布的现行工程定额、费用标准、材料价格信息等。4.类似工程的造价资料及经验数据。（二）编制内容1.工程费用建筑工程费：包括道路工程、桥梁工程、排水工程、供水工程、燃气工程、热力工程等主体工程的费用。安装工程费：涵盖各类设备安装、管道安装、电气安装等费用。设备及工器具购置费：指购置的各类设备、仪器仪表、工器具等的费用。2.工程建设其他费用土地征用及补偿费：包括土地出让金、土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等。建设单位管理费：指建设单位为组织和管理工程建设项目而发生的各项费用。勘察设计费：包括工程勘察费、初步设计费、施工图设计费等。监理费：支付给工程监理单位的费用。招标代理费：委托招标代理机构进行招标活动所需的费用。工程造价咨询费：聘请工程造价咨询机构提供咨询服务的费用。其他费用：如环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、工程保险费等。3.预备费基本预备费：按工程费用和工程建设其他费用之和的一定比例计算，用于应对在项目实施过程中可能发生的难以预料的工程费用增加。价差预备费：根据国家规定的物价指数和建设期预测价格上涨指数，对工程费用中的建筑安装工程费、设备及工器具购置费等进行调整计算的费用，用于应对价格变动引起的投资增加。（三）编制程序1.项目启动阶段，造价管理部门会同工程管理部门等相关部门，收集项目的基础资料，包括项目可行性研究报告、规划设计条件等。2.设计单位根据项目要求进行初步设计，同时造价管理部门依据初步设计文件和相关资料，编制初步设计概算。3.初步设计概算编制完成后，组织内部审核，由工程管理部门、造价管理部门、设计单位等相关人员对概算进行会审，提出审核意见，设计单位根据审核意见进行修改完善。4.将审核后的初步设计概算报公司管理层审批。经批准的初步设计概算是控制项目投资的最高限额，不得随意突破。5.在施工图设计阶段，造价管理部门根据施工图设计文件和相关规定，编制施工图预算，并与初步设计概算进行对比分析。如施工图预算超过初步设计概算，应分析原因，提出调整措施，报公司管理层审批。四、概算审核（一）审核主体1.公司内部成立概算审核小组，由造价管理部门牵头，成员包括工程管理部门、设计单位等相关专业人员。2.对于重大市政工程建设项目，可委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。（二）审核内容1.编制依据的审核：检查概算编制所依据的法律法规、政策文件、工程定额、费用标准、材料价格信息等是否符合国家和地方现行规定。2.编制内容的审核工程费用：审查工程量计算是否准确，定额套用是否合理，单价是否正确，设备及工器具购置费的计算是否符合规定。工程建设其他费用：核实各项费用的计取是否符合相关规定，费用标准是否准确，费用项目是否齐全。预备费：检查基本预备费和价差预备费的计算基数、费率是否正确，计算方法是否符合规定。3.概算文件的完整性审核：审查概算编制说明、各项费用计算表、主要材料用量表、设备清单等是否齐全，内容是否完整。（三）审核程序1.概算编制单位提交完整的概算文件及相关资料。2.审核小组或委托的工程造价咨询机构收到概算文件后，制定审核计划，明确审核人员、审核时间和审核重点。3.审核人员按照审核内容要求，对概算文件进行详细审查，查阅相关资料，与编制人员沟通交流，必要时进行现场勘查。4.审核过程中发现问题，及时与编制单位沟通核实，要求编制单位作出解释或进行修改。5.审核完成后，审核小组或工程造价咨询机构出具审核报告，提出审核意见和建议。审核报告应包括审核依据、审核范围、审核方法、审核结果、存在问题及处理建议等内容。五、概算调整（一）调整条件1.国家政策法规发生重大变化，对市政工程建设项目造价产生重大影响。2.经批准的初步设计方案发生重大变更，导致工程费用大幅增加。3.主要材料价格波动超过一定幅度，对工程造价影响较大。4.其他不可抗力因素导致工程费用增加。（二）调整程序1.由工程管理部门提出概算调整申请，说明调整原因、调整内容及预计调整金额等，并提供相关证明材料。2.造价管理部门对工程管理部门提交的申请及证明材料进行审核，核实调整的必要性和合理性。3.造价管理部门根据审核结果，编制概算调整方案，明确调整的费用项目、计算依据和调整金额。4.将概算调整方案报公司管理层审批。经批准的概算调整方案作为调整概算的依据。5.造价管理部门根据批准的概算调整方案，对原概算进行调整，并重新编制调整后的概算文件。6.调整后的概算文件经审核后，报公司管理层备案。六、监督与检查（一）监督检查主体公司内部审计部门负责对市政工程概算管理工作进行监督检查，定期或不定期对概算编制、审核、调整等环节进行审计。（二）监督检查内容1.概算管理相关制度的执行情况，包括编制依据、编制程序、审核程序、调整程序等是否符合规定。2.概算文件的质量，如编制内容是否完整、准确，费用计算是否合理等。3.概算执行情况，是否严格控制在批准的概算范围内，有无超概算现象。4.各部门在概算管理工作中的职责履行情况，是否相互配合、协调一致。（三）监督检查方式1.查阅资料：检查概算编制、审核、调整等过程中形成的各类文件、资料、报表等。2.现场检查：对市政工程建设项目的施工现场进行实地查看，了解工程实际进展情况和费用支出情况。3.访谈询问：与工程管理部门、造价管理部门、设计单位、施工单位等相关人员进行访谈，了解概算管理工作中的具体情况和存在的问题。（四）问题处理1.对于监督检查中发现的问题，