岳阳禁炮管理办法

岳阳禁炮管理办法总则制定目的为加强烟花爆竹燃放管理，减少环境污染，保障公共安全和人身、财产安全，根据国家相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内烟花爆竹的燃放、销售、储存、运输等活动及其相关管理。基本原则禁炮工作遵循政府主导、部门协同、公众参与、依法治理的原则。禁放区域及时间规定禁放区域划定1.城市建成区：具体范围为东至[具体界限]，南至[具体界限]，西至[具体界限]，北至[具体界限]。2.特定场所：文物保护单位、车站、码头、机场、医疗机构、学校、幼儿园、养老机构、图书馆、档案馆、博物馆、影剧院、体育场馆、商场、集贸市场、宗教活动场所等人员密集场所及其周边一定范围内禁止燃放烟花爆竹。3.山林及其他重点区域：山林、公园、绿地、油气库、加油（气）站、危险化学品储存仓库、输变电设施安全保护区等重点防火、防爆区域及其周边一定范围内禁止燃放烟花爆竹。禁放时间规定1.全年禁放：上述划定的禁放区域内全年禁止燃放烟花爆竹。2.特殊时段：在重大节日、庆典活动等特殊时段，如需举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动，须经公安机关批准，并严格按照许可的时间、地点、种类、规格和数量燃放。烟花爆竹销售管理销售许可1.许可条件：申请从事烟花爆竹零售的经营者，应当具备下列条件：符合所在地县级安全监管部门制定的零售经营布点规划；主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育；春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；零售场所的面积不小于[具体面积]平方米，其周边[具体距离]米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等保持足够的安全距离；零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；法律、法规规定的其他条件。2.许可程序：申请人向所在地县级安全监管部门提出申请，并提交相关材料。县级安全监管部门应当自受理申请之日起[具体工作日]个工作日内对提交的有关材料和经营场所进行审查。对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。销售要求1.进货渠道：烟花爆竹零售经营者应当从合法的烟花爆竹生产企业或者批发企业进货，严禁采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。2.销售场所：零售经营者应当在许可的地点和范围内销售烟花爆竹，不得在许可证载明的储存场所外存放烟花爆竹。销售场所应当保持安全通道畅通，不得超量储存。3.标识管理：销售的烟花爆竹应当粘贴有质量检验合格证明和燃放说明。烟花爆竹储存管理储存许可1.许可条件：申请从事烟花爆竹储存的企业，应当具备下列条件：符合国家产业结构调整方向和当地产业规划；选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离；有符合国家标准的仓储设施，仓库的周边防护距离符合国家标准或者行业标准的规定；有健全的安全管理制度和操作规程；主要负责人和安全生产管理人员经考核合格，仓库保管员、守护员经培训合格；法律、法规规定的其他条件。2.许可程序：申请人向所在地市级安全监管部门提出申请，并提交相关材料。市级安全监管部门应当自受理申请之日起[具体工作日]个工作日内对提交的有关材料和储存场所进行审查。对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。储存要求1.专用仓库：烟花爆竹应当储存在专用仓库，并按照国家标准规定设置明显的标志。2.储存限量：仓库储存的烟花爆竹品种、规格和数量应当符合国家标准和行业标准的规定，不得超量储存。3.安全设施：仓库应当配备必要的消防、防雷、防静电等安全设施，并定期进行检查、维护，确保其正常运行。4.人员管理：仓库应当设置专人负责守护，严禁无关人员进入。仓库管理人员应当严格遵守安全管理制度和操作规程。烟花爆竹运输管理运输许可1.许可条件：从事烟花爆竹道路运输的，托运人应当向运达地县级人民政府公安机关提出申请，并提交下列有关材料：承运人从事危险货物运输的资质证明；驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；危险货物运输车辆的道路运输证明；托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明；烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量；烟花爆竹的产品质量和包装合格证明；运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点。2.许可程序：县级人民政府公安机关应当自受理申请之日起[具体工作日]个工作日内对提交的有关材料进行审查。对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.运输要求：运输烟花爆竹的车辆应当悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。运输车辆应当按照公安机关批准的路线、时间行驶，不得擅自变更路线、时间。运输途中应当有专人押运，押运人员应当配备必要的防护用品和应急救援器材。严禁在人口密集区、学校、幼儿园、医院等场所及其他禁放区域内运输烟花爆竹。燃放管理燃放行为规范1.禁止燃放情形：在禁放区域、禁放时间内，任何单位和个人不得燃放烟花爆竹。2.限制燃放情形：在允许燃放烟花爆竹的区域和时间内，燃放烟花爆竹应当遵守下列规定：不得向人群、车辆、建筑物抛掷烟花爆竹；不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗口燃放烟花爆竹；不得妨碍行人、车辆安全通行；不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。大型焰火燃放活动管理1.许可申请：举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向公安部门提出申请，并提交下列有关材料：举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、规模；燃放烟花爆竹的种类、规格、数量；燃放作业方案；燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明。2.许可程序：公安部门应当自受理申请之日起[具体工作日]个工作日内对提交的有关材料进行审查。对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.燃放要求：焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动应当按照许可的燃放作业方案进行燃放，确保燃放安全。监督管理部门职责分工1.公安机关：负责烟花爆竹公共安全管理，依法查处非法运输、燃放烟花爆竹等违法行为，审查核发焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的许可。2.安全监管部门：负责烟花爆竹经营环节的安全监管，依法查处烟花爆竹经营企业违法违规行为，核发烟花爆竹经营许可证。3.城市管理部门：负责对违反本办法规定在禁放区域内燃放烟花爆竹的行为进行查处。4.交通运输部门：负责对烟花爆竹运输企业和运输车辆的监管，依法查处非法运输烟花爆竹的行为。5.工商行政管理部门：负责对烟花爆竹经营单位登记注册和营业执照的监督管理，依法查处无照经营烟花爆竹的行为。6.质量技术监督部门：负责对烟花爆竹产品质量的监督检查，依法查处生产、销售不合格烟花爆竹的行为。联合执法机制建立由公安机关、安全监管部门、城市管理部门、交通运输部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门等相关部门参与的联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对烟花爆竹生产、销售、储存、运输、燃放等环节的监督管理。举报奖励制度鼓励单位和个人对非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹等违法行为进行举报。对经查实的举报，给予举报人适当的奖励。举报受理部门应当对举报人信息予以保密。法律责任对单位和个人的处罚1.违反禁放规定的处罚：违反本办法规定，在禁放区域、禁放时间内燃放烟花爆竹的，由城市管理部门责令停止燃放，处[具体罚款金额]元以上[具体罚款金额]元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.非法销售处罚：未经许可经营烟花爆竹的，由安全监管部门责令停止非法经营活动，处[具体罚款金额]元以上[具体罚款金额]元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.非法储存处罚：非法储存烟花爆竹的，由安全监管部门责令停止违法行为，处[具体罚款金额]元以上[具体罚款金额]元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.非法运输处罚：未经许可运输烟花爆竹的，由公安机关责令停止非法运输活动，处[具体罚款金额]元以上[具体罚款金额]元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对相关部门工作人员的责任追究1.滥用职权、玩忽