山东协会管理办法

山东协会管理办法总则制定目的为加强山东各类协会的规范管理，促进协会健康有序发展，充分发挥协会在经济社会发展中的积极作用，依据国家相关法律法规及行业标准，结合我省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在山东省境内依法登记注册的各类协会，包括行业协会、商会、专业性协会、联合性协会等。基本原则1.依法依规原则：协会的设立、运作、管理等活动必须严格遵守国家法律法规和本办法的规定。2.自主自律原则：协会应在章程规定的范围内自主开展活动，同时加强自我约束，规范自身行为。3.服务会员原则：以服务会员为宗旨，维护会员合法权益，反映会员诉求，为会员提供优质、高效的服务。4.促进发展原则：积极推动行业发展，加强行业自律，促进行业交流与合作，为我省经济社会发展贡献力量。协会的设立、变更与注销设立条件1.有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个：确保协会具有一定的会员基础，能够代表一定范围内的群体利益。2.有规范的名称和相应的组织机构：名称应符合法律法规规定，能够准确反映协会的性质、宗旨和业务范围；组织机构应健全，包括会员大会（会员代表大会）、理事会、监事会等。3.有固定的住所：为协会开展活动提供必要的场所。4.有与其业务活动相适应的专职工作人员：保证协会工作的正常开展。5.有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金：确保协会具备开展活动的物质基础。6.有独立承担民事责任的能力：明确协会在法律上的主体地位。设立程序1.筹备：由发起人向业务主管单位提交筹备申请，经业务主管单位审查同意后，开始筹备工作。筹备期间，应完成制定章程、筹集会员、选举产生筹备机构等工作。2.申请登记：筹备工作完成后，由筹备机构向登记管理机关申请登记，提交相关材料，包括申请书、章程草案、验资报告、住所证明、负责人基本情况等。3.核准登记：登记管理机关对提交的申请材料进行审查，符合条件的予以核准登记，颁发社会团体法人登记证书。变更登记协会的名称、住所、宗旨、业务范围、活动地域、法定代表人、负责人、开办资金、业务主管单位等事项发生变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。注销登记协会有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记：1.完成章程规定的宗旨的；2.自行解散的；3.分立、合并的；4.由于其他原因终止的。协会在注销前，应当在登记管理机关及有关部门的指导下，成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算结束后，向登记管理机关提交清算报告，申请注销登记。协会的组织机构会员大会（会员代表大会）会员大会（会员代表大会）是协会的最高权力机构，其职权包括：1.制定和修改章程；2.选举和罢免理事、监事；3.审议理事会、监事会的工作报告和财务报告；4.决定协会的终止事宜；5.决定其他重大事项。会员大会（会员代表大会）须有2/3以上的会员（会员代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（会员代表）半数以上表决通过方能生效。理事会理事会是会员大会（会员代表大会）的执行机构，在会员大会（会员代表大会）闭会期间领导协会开展日常工作，对会员大会（会员代表大会）负责。理事会的职权包括：1.执行会员大会（会员代表大会）的决议；2.选举和罢免会长、副会长、秘书长；3.筹备召开会员大会（会员代表大会）；4.向会员大会（会员代表大会）报告工作和财务状况；5.决定会员的吸收和除名；6.决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；7.决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；8.领导协会各机构开展工作；9.制定内部管理制度；10.决定其他重大事项。理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。监事会监事会是协会的监督机构，对会员大会（会员代表大会）负责，其职权包括：1.检查协会财务；2.对理事会、常务理事会的工作进行监督，提出意见和建议；3.当会长、副会长、秘书长等管理人员的行为损害协会利益时，要求其予以纠正；4.提议召开临时会员大会（会员代表大会）；5.向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映协会工作中存在的问题；6.决定其他应由监事会审议的事项。监事会须有2/3以上监事出席方能召开，其决议须经到会监事半数以上表决通过方能生效。负责人产生、罢免及任职条件协会的会长、副会长、秘书长等负责人须具备下列条件：1.坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；2.在本协会业务领域内有较大影响；3.会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；4.身体健康，能坚持正常工作；5.未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；6.具有完全民事行为能力。负责人的产生和罢免须按照章程规定的程序进行。协会的业务活动业务范围界定协会应在章程规定的业务范围内开展活动，其业务范围应符合法律法规和行业发展的需要，不得超出登记管理机关核准的范围。一般包括行业调研、信息交流、技术培训、标准制定、行业自律、维权服务、对外交流合作等方面。活动规范1.遵守法律法规：协会开展活动必须遵守国家法律法规，不得从事违法违规活动。2.诚信自律：秉持诚信原则，加强自律管理，维护行业形象和声誉。3.规范运作：建立健全内部管理制度，规范活动组织、经费使用、文件管理等工作流程。4.信息公开：按照规定及时向会员和社会公开协会的工作信息、财务状况等，接受监督。与政府部门的关系1.接受指导与监督：接受业务主管单位和登记管理机关的指导与监督，积极配合政府部门开展工作。2.协助政府职能转移：在符合条件的情况下，积极承接政府转移的部分职能，发挥桥梁和纽带作用。3.反映行业诉求：及时向政府部门反映行业发展中的问题和诉求，为政府决策提供参考依据。协会的资产管理经费来源协会的经费来源主要包括：1.会员缴纳的会费；2.捐赠收入；3.政府资助；4.在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；5.利息收入；6.其他合法收入。经费使用1.预算管理：协会应编制年度经费预算，经会员大会（会员代表大会）审议通过后执行。2.支出范围：经费主要用于协会的日常办公、业务活动开展、人员薪酬、培训、会议、调研、宣传等方面，不得用于与协会宗旨无关的开支。3.审批程序：建立健全经费支出审批制度，明确审批流程和权限，确保经费使用合理、合规。资产管理与监督1.资产登记：协会应建立健全资产管理制度，对资产进行登记、核算和管理。2.资产清查：定期进行资产清查，确保资产安全完整。3.监督机制：监事会负责对协会的财务收支和资产管理情况进行监督，定期审查财务报告。同时，协会应接受登记管理机关、业务主管单位和财政、审计等部门的监督检查。协会的党建工作党组织设置符合条件的协会应按照党章规定，设立党的组织，开展党的活动。暂不具备单独组建条件的，可采取联合组建、挂靠组建等方式建立党组织。党组织职责协会党组织应发挥政治核心作用，围绕协会中心工作开展党的活动，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在协会的贯彻执行，支持协会依法依章程开展活动，加强协会文化建设，领导协会工会、共青团等群团组织，做好党员发展、教育、管理和服务工作。党建工作保障协会应将党建工作经费纳入管理费用列支，保障党组织工作和活动的正常开展。同时，为党组织开展活动提供必要的场地和设施。监督管理登记管理机关监督登记管理机关依法对协会进行监督管理，检查协会遵守法律法规和本办法的情况，对违法违规行为依法予以处罚。业务主管单位监督业务主管单位负责对协会进行业务指导和监督管理，审查协会的重要活动、重大事项，协助登记管理机关做好协会的管理工作。年度检查协会应按照规定接受登记管理机关组织的年度检查，提交年度工作报告、财务审计报告等相关材料。年度检查内容包括协会遵守法律法规和章程情况、业务活动开展情况、财务状况、内部管理等方面。评估机制建立协会评估机制，对协会的综合情况进行评估，评估结果作为政府购买服务、表彰奖励等的重要依据。评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价等方面。处罚与处理违规处罚协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借印章的；2.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；4.不按照规定办理变更登记的；5.违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；6.从事营利性的经营活动的；7.侵占、私分、挪用协会资产或者所接受的捐赠、资助