大连律师管理办法

大连律师管理办法总则制定目的与依据为了加强对律师的管理，规范律师执业行为，保障律师依法执业，发挥律师在社会主义法治建设中的作用，根据《中华人民共和国律师法》及相关法律法规，结合大连实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在大连市行政区域内依法设立的律师事务所及其律师的管理活动。基本原则律师管理应当遵循依法、公正、公开、高效的原则，保障律师的合法权益，维护律师行业的健康发展，促进司法公正和法治社会建设。律师事务所管理设立、变更与终止1.设立条件设立律师事务所应当有自己的名称、住所和章程。有符合规定的律师。设立合伙律师事务所，应当有三名以上合伙人，设立人应当是具有三年以上执业经历的律师；设立个人律师事务所，设立人应当是具有五年以上执业经历的律师。有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。2.设立程序申请设立律师事务所，应当向所在地设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请，并提交相关材料。受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予设立的决定。准予设立的，向申请人颁发律师事务所执业证书；不准予设立的，向申请人书面说明理由。3.变更与终止律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当报原审核部门批准。律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内报原审核部门备案。律师事务所有下列情形之一的，应当终止：不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；律师事务所执业证书被依法吊销的；自行决定解散的；法律、行政法规规定应当终止的其他情形。内部管理制度1.组织架构律师事务所应当建立健全内部组织架构，明确合伙人会议、主任办公会等决策机构的职责权限，保障律师事务所的规范运作。合伙人会议由全体合伙人组成，行使对律师事务所重大事项的决策权，如制定和修改章程、审议年度工作计划和财务预算等。主任办公会由主任、副主任及其他相关人员组成，负责执行合伙人会议的决议，处理律师事务所的日常管理事务。2.人事管理律师事务所应当制定合理的人事管理制度，规范律师及其他工作人员的招聘、录用、考核、晋升、奖惩等程序。加强对律师的职业道德和执业纪律教育，定期组织培训和考核，确保律师依法、诚信执业。保障律师及其他工作人员的合法权益，按照国家有关规定为其缴纳社会保险、住房公积金等。3.财务管理律师事务所应当建立健全财务管理制度，规范财务核算和收支管理。设立独立的财务账簿，按照国家统一的会计制度进行会计核算，如实记录财务收支情况。定期编制财务报表，向合伙人会议报告财务状况，并接受司法行政部门和税务部门的监督检查。合理分配律师事务所的收入，保障律师的劳动所得，同时提取一定比例的发展基金、培训基金等，用于律师事务所的发展和律师培训等。4.业务管理制度律师事务所应当建立业务受理、案件分配、质量监督、档案管理等业务管理制度，确保律师业务的规范开展。统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，明确双方的权利义务。合理分配案件，根据律师的专业特长、业务能力等因素，确保案件得到妥善处理。加强对律师承办案件的质量监督，建立案件质量评查机制，对重大、疑难案件进行集体讨论和指导，确保案件办理质量。做好律师业务档案的管理工作，按照规定及时归档、保管和查阅，确保档案资料的完整和安全。律师执业管理执业许可1.申请条件拥护中华人民共和国宪法；通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格证书；在律师事务所实习满一年；品行良好。2.申请程序申请律师执业，应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请，并提交相关材料。受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予执业的决定。准予执业的，向申请人颁发律师执业证书；不准予执业的，向申请人书面说明理由。执业行为规范1.职业道德律师应当坚定政治立场，拥护中国共产党领导，拥护社会主义制度，维护国家统一、民族团结和社会稳定。诚实守信，勤勉尽责，尽职尽责地维护委托人的合法权益。保守国家秘密、商业秘密和委托人的隐私，不得泄露在执业活动中知悉的信息。尊重同行，公平竞争，不得以诋毁其他律师、支付介绍费等不正当手段承揽业务。2.执业纪律律师不得私自接受委托、收取费用，接受委托人的财物或者其他利益。不得利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益，或者接受对方当事人的财物或者其他利益。不得违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，不得向上述人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿，或者以其他不正当方式影响法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员依法办理案件。不得故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据。不得扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行。执业监督与考核1.司法行政部门监督大连市司法行政部门依法对律师事务所和律师的执业活动进行监督检查，有权要求律师事务所和律师提供有关材料，进行实地检查等。对律师事务所和律师的违法违规行为，司法行政部门应当依法给予行政处罚，并及时向社会公布。2.律师协会行业监督大连市律师协会依照章程对律师的执业活动进行行业自律管理，制定行业规范，组织律师培训和业务交流等。对违反律师协会章程和行业规范的律师，律师协会可以给予纪律处分，如警告、通报批评、公开谴责、取消会员资格等。3.执业考核司法行政部门和律师协会应当建立律师执业年度考核制度，对律师上一年度的执业情况进行考核。考核内容包括律师遵守法律法规、职业道德和执业纪律情况，履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动情况，办理业务的数量、质量、收费以及被投诉举报等情况。律师应当按照规定提交年度考核材料，接受考核。考核结果分为称职、基本称职和不称职三个等次。对考核不称职的律师，司法行政部门可以根据情况依法给予相应的处理。律师收费管理收费原则律师收费应当遵循公开公平、自愿有偿、诚实信用的原则，不得违反法律法规和政策规定损害当事人合法权益。收费方式与标准1.收费方式律师收费可以根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费、计时收费等方式。计件收费一般适用于不涉及财产关系的法律事务；按标的额比例收费适用于涉及财产关系的法律事务；计时收费可适用于全部法律事务或者部分法律事务。2.收费标准律师收费标准由大连市律师协会会同物价部门根据律师服务成本、社会承受能力等因素制定，并向社会公布。律师事务所应当在收费场所显著位置公示收费标准和收费办法，接受社会监督。收费监管1.收费合同律师事务所接受委托应当与委托人签订收费合同或者在委托合同中载明收费条款，明确收费项目、收费标准、收费方式、收费数额、付款和结算方式、争议解决方式等内容。2.收费公示律师事务所应当在办公场所的显著位置公示律师服务收费管理办法和收费标准等信息，接受委托人监督。3.投诉处理委托人对律师事务所的收费有异议的，可以向大连市律师协会或者物价部门投诉。律师协会和物价部门应当及时受理，并依法进行调查处理。法律援助与公益法律服务法律援助1.法律援助范围公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：依法请求国家赔偿的；请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；请求支付劳动报酬的；主张因见义勇为行为产生的民事权益的。刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。2.法律援助申请与审查公民申请法律援助应当提交法律援助申请表、身份证或者其他有效的身份证明、经济困难证明以及与所申请法律援助事项有关的案件材料。法律援助机构应当自收到申请材料之日起七个工作日内进行审查，作出是否给予法律援助的决定。对符合法律援助条件的，应当决定给予法律援助，并通知申请人；对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。3.法律援助实施法律援助机构应当指派律师事务所安排律师承办法律援助案件。律师事务所应当根据法律援助机构的指派，及时安排本所律师或者安排本所与法律援助机构签订法律援助协议的律师承办法律援助案件。承办法律援助案件的律师应当遵守职业道德和执业纪律，提供优质、高效的法律服务，依法维护受援人的合法权益。公益法律服务1.公益法律服务内容律师应当积极参与社会公益活动，为社会公众提供免费的法律咨询、法治宣传、法律援助等公益法律服务。参与法治宣传教育活动，普及法律知识，提高公民的法律意识。参与化解社会矛盾纠纷，为当事人提供调解、仲裁等非诉讼法律服务。2.公益法律服务保障与激励律师事务所应当支持律师参与公益法律服务，为律师提供必要的时间、资源等保障。司法行政部门和律师协会应当对积极参与公益法律服务的律师和律师事务所给予表彰和奖励，激励更多律师投身公益法律服务事业。法律责任律师事务所法律责任1.行政处罚律师事务所有下列行为之一的，由大连市司法行政部门给予警告，可以处一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿一个月至六个月：违反规定接受委托、收取费用的；违反法定程序办理变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项的；从事法律服务以外的经营活动的；以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务的；违反规定接受有利益冲突的案件的；拒绝履行法律援助义务的；向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的；对本所律师疏于管理，造成严重后果的。2.行业处分律师事务所违反律师协会章程和行业规范的，由大连市律师协会给予纪律处分。律师法律责任1.行政处罚律师有下列行为之一的，由大连市司法行政部门给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：同时在两个以上律师事务所执业的；以不正当手段承揽业务的；在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的；从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的；拒绝履行法律援助义务的。律师有下列行为之一的，由大连市司法行政部门给予停止执业六个月以上一年以下的处罚，可以处五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销其律师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：私自接受委托、收取费用，接受委托人财物或者其他利益的；接受委托后，无正当理由，拒绝辩护或者代理，不按时出庭参加诉讼或者仲裁的；利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的；泄露商业秘密或者个人隐私的；向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿