山东客运管理办法

山东客运管理办法总则目的与依据为加强山东省客运行业管理，规范客运市场秩序，保障客运经营者、从业人员和乘客的合法权益，促进客运行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在山东省行政区域内从事道路客运（包括班车客运、包车客运、旅游客运）、城市公共客运（包括城市公共汽车客运、城市轨道交通客运、出租汽车客运等）经营及相关管理活动。基本原则客运管理应当遵循安全第一、方便群众、依法经营、公平竞争的原则，保障客运服务质量，维护客运市场稳定。客运经营许可申请条件1.从事道路客运经营的，应当具备下列条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；有符合规定条件的驾驶人员；有健全的安全生产管理制度。2.从事城市公共客运经营的，应当符合城市公共客运发展规划，并具备下列条件：有符合规定的客运车辆、设施设备；有符合要求的驾驶人员和管理人员；有完善的运营服务、安全管理等制度。申请材料1.道路客运经营申请，应当提交下列材料：申请书；可行性研究报告；企业章程文本；投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；安全生产管理制度文本；拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等；已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件。2.城市公共客运经营申请，应当提交下列材料：申请书；客运车辆、设施设备的购置计划或者现有客运车辆、设施设备的证明材料；驾驶人员、管理人员的身份证明、驾驶证、从业资格证及其复印件；运营服务、安全管理等制度文本。许可程序1.申请人向所在地县级以上道路运输管理机构提出申请。2.道路运输管理机构收到申请后，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于本机构职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项属于本机构职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本机构的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。3.道路运输管理机构受理申请后，应当对申请材料进行审查，并自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。客运车辆与设施管理车辆技术管理1.客运经营者应当建立车辆技术管理制度，加强车辆维护、检测和技术档案管理，确保车辆技术状况良好。2.客运车辆应当按照国家规定的技术等级和类型从事客运经营活动，并定期进行维护、检测和技术等级评定。3.禁止使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格以及其他不符合国家规定的车辆从事客运经营。设施设备管理1.城市公共客运经营者应当按照城市公共客运发展规划和标准，配备必要的客运车辆、设施设备，并保持其完好、整洁。2.客运车辆应当按照规定设置明显的标识、标志，配备必要的服务设施，如座椅、扶手、空调、安全锤等，确保乘客乘车安全和舒适。3.城市公共客运设施设备应当定期进行维护、保养和更新，确保其正常运行。客运服务规范服务质量要求1.客运经营者应当按照服务质量标准和规范，为乘客提供安全、便捷、舒适的客运服务。2.客运车辆应当按照核定的线路、班次、站点运行，不得擅自变更或者停运。3.客运经营者应当遵守国家有关价格规定，合理确定客运票价，不得擅自涨价或者变相涨价。驾驶员行为规范1.客运驾驶员应当遵守道路交通安全法律法规，文明驾驶，礼貌待客，不得疲劳驾驶、超速行驶、酒后驾驶等。2.驾驶员应当按照规定使用服务设施，保持车辆整洁卫生，为乘客提供良好的乘车环境。3.驾驶员应当在车辆明显位置公示服务监督电话，接受乘客监督。投诉处理1.客运经营者应当建立投诉处理制度，及时处理乘客的投诉和建议。2.乘客对客运服务质量有异议的，可以向客运经营者或者道路运输管理机构投诉。客运经营者或者道路运输管理机构应当自收到投诉之日起10日内作出处理，并将处理结果告知投诉人。安全生产管理安全生产责任制1.客运经营者应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，确保安全生产工作落到实处。2.客运经营者的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。安全管理制度1.客运经营者应当制定安全生产操作规程、安全检查制度、驾驶员和车辆管理制度、应急救援预案等安全管理制度。2.客运经营者应当定期组织从业人员进行安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。安全检查与隐患排查1.客运经营者应当定期对客运车辆、设施设备进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.道路运输管理机构应当加强对客运经营者安全生产情况的监督检查，发现安全隐患的，应当责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。监督检查监督检查职责1.县级以上道路运输管理机构负责本行政区域内客运行业的监督检查工作。2.道路运输管理机构可以依法对客运经营者、客运车辆、客运驾驶员等进行监督检查，查阅、复制有关资料，向有关单位和个人了解情况。监督检查措施1.道路运输管理机构工作人员在实施监督检查时，应当出示有效执法证件，不得妨碍客运经营者正常的经营活动。2.道路运输管理机构可以采取下列措施进行监督检查：询问当事人和有关人员，并要求其提供有关证明材料；查阅、复制有关文件、资料、台账及其他相关材料；检查客运车辆、设施设备的技术状况和运营情况；检查客运驾驶员的从业资格和服务质量。违法行为查处1.客运经营者、从业人员违反本办法规定的，由道路运输管理机构按照有关法律法规的规定予以处罚。2.道路运输管理机构对客运经营者、从业人员的违法行为作出处罚决定后，应当及时向社会公布。法律责任对客运经营者的处罚1.未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.客运经营者超越许可事项，从事道路客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；情节严重的，吊销道路运输经营许可证。3.客运经营者不按照规定的线路、班次、站点运行的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。对客运车辆的处罚1.使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格以及其他不符合国家规定的车辆从事客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。2.客运车辆不按照规定进行维护、检测的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。对客运驾驶员的处罚1.客运驾驶员未取得从业资格证驾驶客运车辆的，由县级以上道路运输管理