山东养殖管理办法

山东养殖管理办法一、总则（一）目的为加强山东省养殖业管理，规范养殖生产行为，保障养殖产品质量安全，促进养殖业健康可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在山东省行政区域内从事畜禽养殖、水产养殖等各类养殖活动及其相关管理工作。（三）基本原则1.生态优先原则养殖活动应充分考虑环境保护，遵循生态规律，实现养殖与生态环境协调发展。避免过度养殖导致环境污染，注重养殖废弃物的无害化处理和资源化利用，维护生态平衡。2.科学养殖原则推广应用先进的养殖技术和管理经验，提高养殖生产的科技含量。加强养殖品种选育、饲料营养、疫病防控等方面的科学研究与应用，提高养殖效益和产品质量。3.依法监管原则严格依照国家和地方有关法律法规、行业标准进行养殖管理。各级政府及相关部门应依法履行监管职责，加强对养殖全过程的监督检查，确保养殖活动合法合规进行。4.保障安全原则把保障养殖产品质量安全放在首位，从养殖环境、投入品使用、养殖过程管理等各个环节入手，严格把控质量关。确保消费者能够购买到安全、放心的养殖产品。二、养殖规划与布局（一）规划制定1.县级以上人民政府应根据本地农业发展总体规划、土地利用总体规划以及环境保护规划，结合区域资源承载能力和养殖发展需求，制定本行政区域的养殖业发展规划。2.养殖业发展规划应明确养殖区域布局、养殖品种结构、养殖规模控制等内容，并向社会公布。（二）区域划分1.禁养区饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域，以及法律法规规定的其他禁止养殖区域，划定为禁养区。禁养区内严禁新建、改建、扩建各类养殖场（小区），已有的养殖场（小区）应限期搬迁或关闭。2.限养区禁养区以外的河流、湖泊、水库等水域周边一定范围内，以及城市和城镇规划区、主要交通干线两侧一定范围内，划定为限养区。限养区内严格控制养殖规模和养殖密度，不得新建、扩建养殖场（小区），对现有养殖场（小区）应加强污染治理，确保养殖废弃物达标排放。3.适养区除禁养区和限养区以外的区域，划定为适养区。适养区内鼓励发展生态养殖、标准化养殖，引导养殖场（小区）合理布局，科学规划养殖规模，提高养殖生产水平。（三）布局调整1.各地应根据养殖业发展规划和区域功能定位，逐步调整优化养殖布局。引导养殖场（小区）向适养区集中，实现规模化、集约化、标准化养殖。2.在调整养殖布局过程中，要充分考虑养殖户的实际情况，做好宣传解释工作，妥善解决养殖户的转产转业等问题，保障养殖户的合法权益。三、养殖场所建设与管理（一）建设要求1.选址要求养殖场（小区）选址应符合当地养殖业发展规划，避开禁养区和限养区。地势应干燥、通风、向阳，水源充足，水质良好，交通便利，便于防疫和废弃物处理。2.布局要求养殖场（小区）应合理布局生产区、生活区、隔离区等功能区域。生产区应按照养殖工艺流程进行布局，做到净道和污道分开，人员、饲料、产品等流动路线合理，避免交叉污染。3.设施设备要求养殖场（小区）应配备与养殖规模相适应的养殖设施设备，如畜禽舍、水产养殖池塘、饲料加工设备、饮水设备、通风设备、温控设备、疫病防控设备等。养殖设施设备应符合国家和地方相关标准要求，具备良好的性能和可靠性，能够满足养殖生产的需要。（二）环境影响评价1.新建、改建、扩建养殖场（小区），建设单位应按照国家和地方有关规定，编制环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。2.环境影响评价文件应包括养殖场（小区）的基本情况、养殖规模、养殖工艺、污染防治措施、环境风险评价等内容。建设单位应严格按照环境影响评价文件要求，落实各项污染防治措施，确保养殖活动对环境的影响符合国家和地方相关标准。（三）备案登记1.养殖场（小区）建设竣工后，养殖业主应向当地县级畜牧兽医行政主管部门或渔业行政主管部门进行备案登记。备案登记内容包括养殖场（小区）名称、地址、养殖品种、养殖规模、联系方式等信息。2.县级畜牧兽医行政主管部门或渔业行政主管部门应及时对备案登记信息进行审核，并建立养殖场（小区）档案。档案内容应包括养殖场（小区）基本情况、养殖生产记录、疫病防控记录、投入品使用记录、产品销售记录等。四、养殖投入品管理（一）饲料与饲料添加剂1.养殖场（小区）应使用符合国家和地方相关标准的饲料和饲料添加剂。禁止使用无产品质量标准、无产品质量检验合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲料和饲料添加剂。2.饲料和饲料添加剂生产企业应严格按照国家和地方有关规定组织生产，确保产品质量安全。饲料和饲料添加剂经营企业应建立进货查验记录制度，如实记录饲料和饲料添加剂的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。3.养殖场（小区）应按照饲料和饲料添加剂使用说明，科学合理使用饲料和饲料添加剂，不得超量、超范围使用。同时，应做好饲料和饲料添加剂的储存管理工作，防止霉变、变质和污染。（二）兽药1.养殖场（小区）应使用经兽药行政管理部门批准的兽药，并严格按照兽药使用说明书的规定使用。禁止使用假兽药、劣兽药和国家禁用的兽药。2.兽药经营企业应建立兽药采购、验收、储存、销售等管理制度，确保兽药质量安全。兽药经营企业应向购买者提供兽药的产品批准文号、生产日期、保质期、用法用量、注意事项等信息，并做好销售记录。3.养殖场（小区）应建立兽药使用记录制度，如实记录兽药的名称、剂型、规格、数量、使用日期、停药期等内容。使用兽药后，应妥善保存兽药包装、标签和说明书等资料，以备查验。（三）其他投入品1.养殖场（小区）使用的疫苗、消毒剂、杀虫剂等其他投入品，应符合国家和地方相关标准要求，并严格按照使用说明进行使用。2.其他投入品经营企业应建立进货查验记录制度，确保产品质量安全。养殖场（小区）应做好其他投入品的储存管理工作，防止过期、变质和误用。五、养殖过程管理（一）养殖档案建立1.养殖场（小区）应建立健全养殖档案，如实记录养殖品种、数量、来源、饲料和饲料添加剂使用情况、兽药使用情况、疫病防治情况、养殖日期、出栏日期等信息。2.养殖档案应保存两年以上，以备查阅。（二）疫病防控1.养殖场（小区）应建立健全疫病防控制度，制定疫病防控方案，落实疫病防控措施。加强养殖场（小区）的环境卫生管理，定期进行消毒、灭鼠、灭蚊、灭蝇等工作，保持养殖环境清洁卫生。2.养殖场（小区）应按照国家和地方有关规定，做好动物疫病的免疫接种工作。免疫接种应做到应免尽免，免疫密度达到规定要求，并做好免疫记录。3.养殖场（小区）应加强动物疫病监测和预警工作。定期对养殖动物进行疫病检测，及时发现和报告疫病疫情。一旦发生疫病疫情，应立即采取隔离、扑杀、无害化处理等措施，防止疫病传播扩散。（三）质量安全管理1.养殖场（小区）应加强养殖产品质量安全管理，建立质量安全追溯制度。从养殖环境、投入品使用、养殖过程管理等各个环节入手，严格把控质量关，确保养殖产品质量安全。2.养殖场（小区）应按照国家和地方有关规定，对养殖产品进行自检或委托有资质的检测机构进行检测。检测合格的养殖产品方可上市销售。3.养殖场（小区）应建立养殖产品销售记录制度，如实记录养殖产品的名称、规格、数量、生产日期、销售日期、购买者名称及联系方式等内容。销售记录应保存两年以上，以备追溯。六、养殖废弃物处理与利用（一）处理原则1.养殖场（小区）应按照减量化、无害化、资源化的原则，对养殖废弃物进行处理和利用。2.通过改进养殖工艺、优化饲料配方等措施，减少养殖废弃物的产生量。对养殖废弃物进行无害化处理，防止污染环境。同时，积极探索养殖废弃物资源化利用途径，实现养殖废弃物的变废为宝。（二）处理方式1.粪便处理养殖场（小区）应建设粪便储存设施，对粪便进行集中储存。粪便储存设施应具备防雨、防渗、防溢流等功能，防止粪便污染环境。粪便可采用堆肥、沼气发酵等方式进行处理。堆肥处理后的粪便可作为有机肥料用于农业生产；沼气发酵产生的沼气可作为能源利用，沼渣、沼液可作为有机肥料用于农业生产。2.污水治理养殖场（小区）应建设污水处理设施，对养殖污水进行处理。污水处理设施应根据养殖规模和污水水质情况选择合适的处理工艺，确保污水达标排放。养殖污水可采用物理、化学、生物等方法进行处理。处理后的污水可用于农田灌溉、养殖用水补充等，实现水资源的循环利用。3.病死畜禽处理养殖场（小区）应建立病死畜禽无害化处理制度，对病死畜禽进行无害化处理。病死畜禽严禁随意丢弃、出售或食用。病死畜禽可采用焚烧、深埋、化制等方式进行无害化处理。无害化处理过程应符合国家和地方相关标准要求，并做好记录。（三）利用途径1.肥料利用经过处理后的养殖废弃物可作为有机肥料用于农田、果园、茶园等农业生产。有机肥料含有丰富的氮、磷、钾等营养元素和有机质，能够改善土壤结构，提高土壤肥力，促进农作物生长。2.能源利用沼气发酵产生的沼气可作为能源用于养殖场（小区）的生产生活，如照明、做饭、取暖等。同时，沼气还可用于发电，实现能源的综合利用。3.其他利用途径养殖废弃物还可用于生产生物炭、生物柴油、饲料添加剂等产品。通过进一步的加工和转化，提高养殖废弃物的附加值，实现养殖废弃物的资源化利用最大化。七、监督管理（一）部门职责1.畜牧兽医行政主管部门负责畜禽养殖的监督管理工作。制定畜禽养殖发展规划，指导畜禽养殖场（小区）建设与管理，负责畜禽养殖投入品监管、疫病防控、质量安全管理等工作。2.渔业行政主管部门负责水产养殖的监督管理工作。制定水产养殖发展规划，指导水产养殖场（小区）建设与管理，负责水产养殖投入品监管、质量安全管理等工作。3.环境保护行政主管部门负责养殖活动的环境监管工作。对养殖场（小区）的环境影响评价文件进行审批，监督养殖场（小区）落实污染防治措施，依法查处养殖污染环境违法行为。4.其他相关部门工商行政管理部门负责养殖场（小区）的登记注册工作；质量技术监督部门负责养殖投入品的质量监管工作；食品药品监督管理部门负责养殖产品的质量安全监管工作等。各相关部门应按照职责分工，密切配合，共同做好养殖业管理工作。（二）监督检查1.各级政府及相关部门应加强对养殖场（小区）的监督检查。定期对养殖场（小区）的养殖档案建立、投入品使用、疫病防控、质量安全管理、养殖废弃物处理与利用等情况进行检查。2.监督检查可采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令养殖场（小区）限期整改。对整改不到位的养殖场（小区），应依法予以处罚。（三）投诉举报1.建立健全养殖业投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对养殖场（小区）违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的违法违规行为，应依法予以严肃处理。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，在禁养区内新建、改建、扩建养殖场（小区）的，由县级以上人民政府责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法行为人承担，并可处一万元以上十万元以下的罚款。2.违反本办法规定，养殖场（小区）未按照规定建立养殖档案或未按照规定保存养殖档案的，由县级以上畜牧兽医行政主管部门或渔业行政主管部门责令限期改正，可以处一万元以下的罚款；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。3.违反本办法规定，养殖场（小区）使用假兽药、劣兽药或国家禁用的兽药的，由县级以上人民政府兽医行政管理部门责令其立即停止使用，没收违法使用的兽药，并处二万元以上五万元以下的罚款；给养殖者造成损失的，依法承担赔偿责任。4.违反