宝鸡污水管理办法

宝鸡污水管理办法一、总则（一）目的为加强宝鸡市污水管理，防治水污染，保护和改善水环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宝鸡市行政区域内污水的排放、收集、处理、处置及其相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主、防治结合、综合治理原则。加强污水源头控制，采取有效措施减少污水产生量，同时强化污水处理与处置，实现污水达标排放和资源利用。2.统一规划、配套建设原则。按照城市总体规划和环境保护规划要求，统一规划污水收集和处理设施建设，确保设施配套完善，提高污水收集处理能力。3.谁污染、谁治理原则。排放污水的单位和个人应当承担治理污染的责任，依法履行污染治理义务。4.公众参与、社会监督原则。鼓励公众参与污水管理，加强社会监督，共同维护良好的水环境。（四）管理职责1.市环境保护行政主管部门负责全市污水管理工作的统一监督管理，组织实施本办法，制定相关政策和标准，监督检查污水排放、处理等情况。2.市住房和城乡建设行政主管部门负责指导和监督城市污水收集和处理设施的建设、运营管理，推进城市污水管网配套建设。3.市城市管理综合执法部门负责对向城市排水管网及其附属设施排放污水的行为进行监督检查，依法查处违法行为。4.市发展和改革、财政、规划、水利、农业农村、卫生健康等部门按照各自职责，协同做好污水管理相关工作。5.各县（区）人民政府负责本行政区域内污水管理工作，组织实施本办法，落实各项管理措施。二、污水排放管理（一）排放许可1.向环境排放污水的单位和个人，应当按照国家有关规定向环境保护行政主管部门申请领取污水排放许可证。未取得污水排放许可证的，不得排放污水。2.申请污水排放许可证应当提交下列材料：污水排放许可证申请表；排放口设置情况说明；污水处理设施设计方案及运行管理方案；污水排放监测报告；环境保护行政主管部门要求提供的其他材料。3.环境保护行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。对符合条件的，颁发污水排放许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）排放要求1.污水排放应当符合国家和地方规定的水污染物排放标准。重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护行政主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。2.禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。3.禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措施。4.向城市排水管网及其附属设施排放污水的，应当符合国家和地方规定的污水排入城市下水道水质标准。严禁向城市排水管网及其附属设施排放剧毒、易燃易爆物质、有害气体以及其他可能损坏排水设施的物质。（三）排放口管理1.污水排放口应当规范化设置，按照环境保护行政主管部门的要求进行标识、编号，并安装计量、监测等装置。2.排放口的位置、数量、排放方式等应当符合环境影响评价文件和污水排放许可证的要求。确需变更的，应当提前向环境保护行政主管部门提出申请，经批准后方可变更。3.禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放污水。三、污水收集与处理设施建设管理（一）规划与建设1.市、县（区）人民政府应当组织编制污水收集和处理设施建设规划，明确建设目标、任务、布局和实施计划，并纳入城市总体规划和环境保护规划。2.新建、改建、扩建城市排水管网及其附属设施，应当按照雨污分流的原则进行设计和建设。已建成的合流制排水系统，应当按照城市排水规划要求，实施雨污分流改造。3.污水集中处理设施的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，采用先进的污水处理技术和工艺，确保处理效果和运行安全。（二）设施运营管理1.污水集中处理设施运营单位应当建立健全运营管理制度，确保设施正常运行，达标排放。运营单位应当按照国家有关规定，定期对设施进行维护、保养和更新改造，保证设施的处理能力和运行效率。2.运营单位应当配备专业技术人员，建立水质监测制度，按照国家和地方规定的监测项目、监测频次和分析方法，对进水、出水水质进行监测，并定期向环境保护行政主管部门报送监测数据。3.运营单位应当制定突发环境事件应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，确保在突发情况下能够及时、有效地应对。（三）设施保护1.任何单位和个人不得擅自拆除、改动或者迁移污水集中处理设施及其附属设施。因建设需要确需拆除、改动或者迁移的，应当经城市排水行政主管部门和环境保护行政主管部门批准，并按照规定采取相应的防护措施。2.禁止在污水集中处理设施保护范围内从事影响设施正常运行的活动。在污水集中处理设施保护范围内进行建设工程的，建设单位应当事先征求城市排水行政主管部门和环境保护行政主管部门的意见，并采取相应的保护措施。四、污水处理与再生利用（一）污水处理1.污水排放单位应当按照国家和地方规定建设污水处理设施，对污水进行预处理，达到污水排入城市下水道水质标准后，方可排入城市排水管网。2.污水集中处理设施运营单位应当按照规定的污水处理工艺和排放标准，对污水进行处理，确保出水水质达到国家和地方规定的排放标准。3.环境保护行政主管部门应当加强对污水处理设施运行情况的监督检查，定期开展水质监测，对不达标的污水处理设施运营单位，责令限期整改；逾期仍不达标的，依法予以处罚。（二）再生利用1.鼓励和支持污水再生利用，提高水资源利用效率。市、县（区）人民政府应当制定污水再生利用规划，统筹规划建设污水再生利用设施，推广污水再生利用技术和产品。2.污水集中处理设施运营单位应当按照规划要求，建设污水再生利用设施，将处理后的污水进行再生利用，优先用于城市绿化、道路喷洒、景观用水、工业冷却等领域。3.鼓励其他用水单位使用再生水。对使用再生水的单位和个人，按照国家和地方有关规定给予优惠政策。五、污泥处置管理（一）污泥产生与收集1.污水处理设施运营单位应当对污水处理过程中产生的污泥进行规范收集和暂存，防止污泥流失、渗漏和二次污染。2.污泥的收集应当采用密闭、防渗漏的专用车辆或者容器，运输过程中应当采取防扬散、防流失、防渗漏等措施。（二）污泥处置1.污泥处置应当遵循减量化、稳定化、无害化、资源化的原则，优先采用土地利用、焚烧等方式进行处置。2.污泥处置单位应当具备相应的资质和能力，按照国家和地方有关标准和规范进行污泥处置，确保处置后的污泥符合环保要求。3.禁止将污泥随意倾倒、填埋或者作为肥料用于农田。（三）监督管理1.环境保护行政主管部门应当加强对污泥处置情况的监督检查，定期开展污泥监测，确保污泥处置符合环保要求。2.污泥处置单位应当建立污泥处置台账，记录污泥的来源、数量、去向、处置方式等信息，并按照规定向环境保护行政主管部门报送。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.环境保护行政主管部门和其他有关部门应当依法对污水排放、收集、处理、处置等活动进行监督检查，有权采取下列措施：查阅、复制有关文件和资料；现场检查污水排放、处理设施的建设、运行情况；监测污水排放水质；责令停止违法行为，限期改正；依法实施行政处罚。2.被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得污水排放许可证排放污水的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.违反本办法规定，向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液等禁止排放物质的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整顿。3.违反本办法规定，私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放污水的，由环境保护行政主管部门责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。4.违反本办法规定，擅自拆除、改动或者迁移污水集中处理设施及其附属设施的，由城市排水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。5.污水处理设施运营单位违反本办法规定，未按照规定对污水进行处理，或者未达到排放标准排放污水的，由环境保护行政主管部门责令限期整改，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销污水排放许可证。6.污泥处置单位违反本办法规定，未按照规定进行污泥处置，或者将污泥随意倾倒、填埋等的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销污泥处置