娱乐管理办法修订

娱乐管理办法修订一、总则（一）目的为加强娱乐行业管理，规范娱乐市场秩序，保障娱乐活动健康、有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会主义精神文明建设，根据相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事营业性歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所经营活动的单位和个人。（三）基本原则1.合法合规原则娱乐场所的经营活动必须遵守国家法律法规，不得从事违法违规行为。2.社会效益优先原则娱乐行业应注重社会效益，传播积极健康的文化内容，不得传播有害信息或从事有损社会公德的活动。3.规范经营原则鼓励娱乐场所规范经营，提高服务质量，保障消费者的合法权益。二、娱乐场所设立、变更与终止（一）设立条件1.有与其经营活动相适应的设施设备，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定。2.有符合规定的名称、章程和确定的经营范围。3.有与其经营规模、内容相适应的营业场所，营业面积符合国务院文化主管部门规定的标准；并与危险化学品仓库等危险区域保持规定的安全距离。4.有必要的管理制度和应急预案。5.有健全、完善的安全保障制度和措施，包括但不限于消防、治安、食品安全等方面。6.符合国家关于娱乐场所总量和布局的规划要求。（二）设立程序1.申请申请人应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请，并提交相关材料，包括申请书、营业执照副本复印件、法定代表人或者主要负责人的身份证明复印件、场所的地理位置图、内部结构平面图等。2.受理与审核文化主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。经审核合格的，颁发娱乐经营许可证；审核不合格的，应当书面通知申请人并说明理由。3.登记申请人取得娱乐经营许可证后，应当持许可证依法到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照后方可开业。（三）变更与终止1.变更娱乐场所变更名称、法定代表人或者主要负责人、地址、经营范围等事项的，应当向原发证机关申请换发娱乐经营许可证，并依法到工商行政管理部门办理变更登记手续。2.终止娱乐场所终止经营活动的，应当向原发证机关提出申请，办理注销手续，并依法到工商行政管理部门办理注销登记手续。三、经营活动规范（一）营业时间与环境要求1.娱乐场所不得在本办法规定的禁止营业时间内营业。2.娱乐场所应当保持场所内环境整洁，通风良好，不得在场所内设置吸烟区域，并做好防火、防盗、防突发事件等安全防范工作。（二）内容管理1.娱乐场所播放的音像制品或者电子游戏应当是依法出版、生产或者进口的产品。2.歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。3.娱乐场所应当建立巡查制度，发现娱乐场所内有违法违规行为的，应当立即采取措施予以制止，并向所在地县级人民政府文化主管部门、公安部门报告。（三）从业人员管理1.娱乐场所从业人员应当遵守职业道德和卫生规范，诚实守信，礼貌待人，不得侵害消费者的人身权利或者损害消费者的合法权益。2.娱乐场所应当建立从业人员名簿，如实记录从业人员的姓名、性别、出生日期、住址、居民身份证号码、联系方式、工作岗位等信息。从业人员名簿应当建档备查。四、安全管理（一）消防管理1.娱乐场所应当制定消防安全制度，配备消防设施、器材，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材完好有效。2.娱乐场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物。3.娱乐场所应当在疏散通道、安全出口设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。（二）治安管理1.娱乐场所应当与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员，并加强对保安人员的管理培训。2.娱乐场所应当安装闭路电视监控设备，并保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。3.娱乐场所应当建立营业日志，记载营业期间从业人员的工作职责、工作时间、工作地点；营业期间的安全检查情况；巡查情况；以及娱乐场所接受文化主管部门、公安部门检查的情况，并留存相关记录。（三）食品安全管理1.娱乐场所提供食品的，应当遵守食品安全法律法规的规定，确保食品安全。2.娱乐场所应当建立食品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。五、监督管理（一）文化主管部门职责1.负责对娱乐场所经营活动进行日常监督检查，依法查处违法违规行为。2.负责对娱乐场所的设立、变更、终止等事项进行审核和审批。3.负责组织开展娱乐场所从业人员的培训和考核工作。（二）公安部门职责1.负责对娱乐场所的治安管理工作进行监督检查，依法查处违法违规行为。2.负责对娱乐场所的消防管理工作进行监督检查，依法查处消防违法行为。3.负责对娱乐场所内的吸毒、赌博等违法犯罪活动进行打击。（三）工商行政管理部门职责1.负责对娱乐场所的登记注册工作进行管理，依法查处无照经营行为。2.负责对娱乐场所的广告宣传等经营行为进行监督检查，依法查处违法违规行为。（四）其他部门职责其他有关部门按照各自职责，依法对娱乐场所进行监督管理。（五）监督检查措施1.文化主管部门、公安部门等有关部门工作人员依法履行监督检查职责时，有权进入娱乐场所，查阅、复制与娱乐场所经营活动有关的文件、资料，对娱乐场所进行实地检查。2.文化主管部门、公安部门等有关部门工作人员依法履行监督检查职责时，应当出示执法证件；对不出示执法证件的，娱乐场所有权拒绝检查。六、法律责任（一）违法违规行为的界定1.未经许可，擅自从事娱乐场所经营活动的。2.娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的：变更有关事项，未按照本办法规定申请重新核发娱乐经营许可证的；在本办法规定的禁止营业时间内营业的；从业人员在营业期间未统一着装并佩戴工作标志的；接纳未成年人的；歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本办法第十三条禁止内容的；歌舞娱乐场所接纳未成年人的；游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。3.娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：照明设施、包厢、包间的设置以及门窗的使用不符合本办法规定的；未按照本办法规定安装闭路电视监控设备或者中断使用的；未按照本办法规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的；未按照本办法规定配备安全检查设备或者未对进入营业场所的人员进行安全检查的；未按照本办法规定配备保安人员的。4.娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：变更有关事项，未按照本办法规定申请重新核发娱乐经营许可证的；在本办法规定的禁止营业时间内营业的；从业人员在营业期间未统一着装并佩戴工作标志的。5.娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，并处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：接纳未成年人的；歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本办法第十三条禁止内容的。6.娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，并处2万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：歌舞娱乐场所接纳未成年人的；游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的。7.娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，并处3万元以上4万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。（二）处罚措施1.对于违法违规行为，文化主管部门、公安部门等有关部门将依法给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销娱乐经营许可证等处罚。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对相关