太原规划管理办法

太原规划管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强太原市城乡规划管理，保障城乡规划的实施，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城乡规划的制定、实施、修改和监督检查等活动。（三）基本原则1.城乡统筹原则充分考虑城乡经济社会发展的特点和需求，统筹城乡空间布局，促进城乡一体化发展。2.合理布局原则科学规划各类用地和设施，优化城市功能分区，提高土地利用效率。3.节约资源原则倡导节约集约利用资源，保护生态环境，实现经济社会发展与资源环境相协调。4.以人为本原则以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，保障公众参与规划的权利，提高城乡规划的科学性和合理性。二、规划编制与审批（一）规划体系本市城乡规划体系包括城市总体规划、镇总体规划、乡规划、村庄规划、控制性详细规划、修建性详细规划以及各类专项规划。（二）编制主体与要求1.城市总体规划由市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，报省人民政府审批。2.镇总体规划由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议后，报上一级人民政府审批。3.乡规划、村庄规划由乡、镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。4.控制性详细规划由城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制，报本级人民政府审批。5.修建性详细规划由建设单位依据控制性详细规划组织编制，报城市、县人民政府城乡规划主管部门审批。6.专项规划由相关部门组织编制，报本级人民政府审批。规划编制应当符合国家和地方有关标准和规范，充分征求社会公众意见，进行多方案比选，确保规划的科学性、合理性和可行性。（三）审批程序1.规划编制完成后，编制单位应当按照规定组织专家论证，并将规划草案予以公告，征求公众意见。公告时间不得少于三十日。2.组织编制机关应当充分考虑专家和公众意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。3.审批机关应当对报送的规划进行审查，符合要求的予以批准，并向社会公布。三、规划实施（一）建设用地规划管理1.建设单位或者个人在本市行政区域内进行建设需要申请用地的，应当持建设项目批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同等有关材料，向市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请。2.城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，对建设用地申请进行审查。符合条件的，核发建设用地规划许可证。3.建设单位或者个人应当按照建设用地规划许可证确定的位置、面积、使用性质等要求使用土地。确需变更的，应当经城乡规划主管部门同意，并依法办理相关手续。（二）建设工程规划管理1.建设单位或者个人在本市行政区域内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，应当持建设项目批准、核准、备案文件和建设用地规划许可证等有关材料，向市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设工程规划许可申请。2.城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划和修建性详细规划，对建设工程设计方案进行审查。符合条件的，核发建设工程规划许可证。3.建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证确定的内容进行建设。建设工程竣工后，应当向城乡规划主管部门申请规划条件核实。经核实符合规划条件的，方可组织竣工验收。（三）乡村建设规划管理1.在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。2.建设单位或者个人应当按照乡村建设规划许可证确定的内容进行建设。四、规划修改（一）修改情形有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改城乡规划：1.上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改要求的；2.行政区划调整确需修改规划的；3.因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；4.经评估确需修改规划的；5.城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。（二）修改程序1.组织编制机关应当对拟修改的城乡规划进行公示，征求公众意见。公示时间不得少于三十日。2.组织编制机关应当组织专家对拟修改的城乡规划进行论证，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。3.修改后的城乡规划应当按照原审批程序报批。五、监督检查（一）监督检查主体市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划的监督检查工作。（二）监督检查内容1.城乡规划的编制、审批、实施、修改等情况；2.建设用地规划许可和建设工程规划许可的执行情况；3.建设工程的规划条件核实情况；4.乡村建设规划许可的执行情况。（三）监督检查措施1.要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行查阅或者复制；2.要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；3.责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。（四）法律责任对违反本办法规定的行为，由城乡规划主管部门或者其他有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、公众参与（一）参与方式1.规划编制过程中，应当通过论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见。2.规划草案应当予以公告，征求公众意见。公告时间不得少于三十日。3.城乡规划主管部门应当建立公众参与规划的平台，方便公众查询规划信息，提出意见和建议。（二）意见处理组织编制机关应当充分考虑专家和公众意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。七、附则（一）施行日期本办法自[具体日期]起施行。（二）解释权本办法由