城市电梯管理办法

城市电梯管理办法一、总则（一）目的为加强城市电梯安全管理，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会秩序，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测和监督管理等活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（三）基本原则电梯管理应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。（四）职责分工1.市场监督管理部门负责电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为；对电梯安全实施综合监督管理，组织制定电梯安全监督管理的相关制度和措施；负责电梯安全事故的调查处理工作。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程中电梯的选型、配置和电梯机房、井道、底坑等土建工程质量进行监督管理；督促建设单位在工程建设过程中按照有关规定和标准要求落实电梯相关设施建设。3.应急管理部门负责指导协调电梯安全事故应急救援工作，参与电梯安全事故的调查处理。4.其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。（五）鼓励与支持鼓励采用先进技术和科学管理方法，提高电梯安全性能和管理水平。对在电梯安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。二、生产与经营（一）生产许可电梯生产单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯生产活动。电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求进行制造，对其制造的电梯安全性能负责。（二）产品质量电梯生产单位应当建立健全质量保证体系，严格执行产品质量标准，确保电梯产品质量符合安全技术规范和相关标准的要求。电梯产品应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件。（三）经营要求电梯经营单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，对其经营的电梯质量负责。禁止销售未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯。（四）安装、改造、修理电梯的安装、改造、修理应当由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行。电梯安装、改造、修理单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知负责特种设备安全监督管理的部门。电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当将其存入该电梯的安全技术档案。三、使用管理（一）使用登记电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。（二）安全管理制度电梯使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，制定电梯安全操作规程，明确电梯安全管理负责人、电梯安全管理人员及其职责，保证电梯安全运行。电梯安全管理制度应当包括电梯日常检查、维护保养、定期自行检查、应急救援、安全技术档案管理等内容。（三）安全管理人员配备电梯使用单位应当根据电梯的数量、使用频率等情况，配备相应数量的电梯安全管理人员。电梯安全管理人员应当具备相应的特种设备安全管理知识和技能，取得特种设备安全管理人员证书。（四）安全技术档案电梯使用单位应当建立电梯安全技术档案，档案内容应当包括：1.电梯的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；2.电梯的定期检验报告；3.电梯的日常检查、维护保养记录；4.电梯的运行故障和事故记录；5.电梯的改造、修理资料。（五）警示标志与安全注意事项电梯使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志和安全注意事项。警示标志应当符合相关标准的要求，标明电梯的安全注意事项、应急救援电话等内容。（六）应急救援电梯使用单位应当制定电梯事故应急救援预案，每年至少进行一次应急演练，并将演练情况记录存档。电梯发生事故时，电梯使用单位应当立即启动应急救援预案，组织应急救援，保护事故现场，并及时向负责特种设备安全监督管理的部门和其他有关部门报告。（七）停用与报废电梯有下列情形之一的，电梯使用单位应当及时予以停用，并向负责特种设备安全监督管理的部门报告：1.存在严重事故隐患，无改造、修理价值的；2.达到安全技术规范规定的报废条件的。电梯达到报废条件的，电梯使用单位应当按照有关规定予以报废，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理注销手续。四、维护保养（一）维护保养单位资质电梯维护保养单位应当依法取得相应资质，方可从事电梯维护保养活动。电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求和电梯安装使用维护说明书的规定，制定维护保养计划，确保维护保养质量。（二）维护保养合同电梯使用单位应当与电梯维护保养单位签订维护保养合同，明确双方的权利和义务。维护保养合同应当约定维护保养的内容、要求、期限、频次等事项。电梯维护保养单位应当按照合同约定，定期对电梯进行维护保养，确保电梯处于良好的运行状态。（三）维护保养记录电梯维护保养单位应当建立电梯维护保养记录档案，如实记录电梯维护保养的情况。维护保养记录档案应当包括维护保养计划、维护保养记录、更换零部件记录等内容。维护保养记录档案应当保存至少四年。（四）应急救援协助电梯维护保养单位应当在接到电梯故障通知后，及时赶赴现场实施救援。电梯维护保养单位应当配合电梯使用单位做好电梯事故的调查处理工作，提供相关技术资料和文件。五、检验检测（一）定期检验电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求进行检验检测，在规定时间内出具检验检测报告。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。（二）自行检查电梯使用单位应当对电梯进行定期自行检查，并作出记录。电梯使用单位在对电梯进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。电梯使用单位应当将自行检查记录和日常维护保养记录存档，保存期限不得少于四年。（三）监督检验电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。电梯在投入使用前或者投入使用后三十日内，使用单位应当向特种设备检验检测机构申请监督检验。特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求进行监督检验，在规定时间内出具监督检验报告。未经监督检验或者监督检验不合格的电梯，不得交付使用。六、监督检查（一）监督检查职责市场监督管理部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行监督检查，发现违法行为或者安全隐患的，应当依法予以处理。住房和城乡建设部门、应急管理部门等其他有关部门应当按照各自职责，对电梯安全管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容监督检查内容包括：1.电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位的资质和人员资格情况；2.电梯的安装、改造、修理、维护保养、检验检测等活动是否符合安全技术规范和相关标准的要求；3.电梯安全管理制度的建立和执行情况；4.电梯安全技术档案的建立和管理情况；5.电梯的运行状况和安全状况；6.电梯应急救援预案的制定和演练情况。（三）检查方式监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验检测等方式进行。市场监督管理部门在监督检查中发现电梯存在安全隐患的，应当责令相关单位立即采取措施消除隐患；重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停止使用电梯。七、法律责任（一）生产、经营单位违法行为的处罚电梯生产、经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款：1.未依法取得许可从事电梯生产、经营活动的；2.销售未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯的。电梯生产单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销生产许可证：1.未按照安全技术规范的要求进行制造，对其制造的电梯安全性能负责的；2.电梯产品未附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件的。（二）使用单位违法行为的处罚电梯使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书的；2.未建立电梯安全管理制度，制定电梯安全操作规程，明确电梯安全管理负责人、电梯安全管理人员及其职责的；3.未配备相应数量的电梯安全管理人员的；4.未建立电梯安全技术档案的；5.未在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志和安全注意事项的；6.未制定电梯事故应急救援预案，或者未每年至少进行一次应急演练的。电梯使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令停止使用有关电梯，处三万元以上三十万元以下罚款：1.使用未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯的；2.电梯存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的报废条件，未及时予以停用并报废的。（三）维护保养单位违法行为的处罚电梯维护保养单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销资质证书：1.未依法取得相应资质从事电梯维护保养活动的；2.未按照安全技术规范的要求和电梯安装使用维护说明书的规定，制定维护保养计划，确保维护保养质量的；3.未建立电梯维护保养记录档案，如实记录电梯维护保养情况的；4.未在接到电梯故障通知后，及时赶赴现场实施救援的。（四）检验检测机构违法行为的处罚特种