城市紫线管理办法

城市紫线管理办法一、总则（一）目的为了加强对城市历史文化街区和历史建筑的保护，规范城市紫线的划定和监督管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于城市规划区内城市紫线的划定、保护和监督管理。（三）定义1.城市紫线：是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。2.历史文化街区：是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。3.历史建筑：是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。（四）基本原则1.保护历史文化遗产的真实性和完整性原则。2.科学规划、严格保护原则。3.合理利用、永续传承原则。二、城市紫线划定（一）划定依据1.历史文化名城、名镇、名村保护规划。2.文物保护单位保护规划。3.历史建筑保护名录。（二）划定程序1.组织编制：城市人民政府城乡规划主管部门会同文物主管部门组织编制城市紫线规划。2.征求意见：城市紫线规划编制过程中，应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见。3.审批公布：城市紫线规划经城市人民政府批准后，报省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门和文物主管部门备案，并向社会公布。（三）划定内容1.历史文化街区的保护范围界线。2.历史建筑的保护范围界线。3.紫线范围内的其他保护要求。三、城市紫线保护（一）保护要求1.历史文化街区内的建筑物、构筑物和环境要素应当保持原有的风貌和特色，不得擅自拆除、改建、扩建或者改变其用途。2.历史建筑应当按照保护规划的要求进行修缮、维护和管理，不得擅自拆除、改建、扩建或者改变其结构和外观。3.紫线范围内的土地利用应当符合保护规划的要求，不得擅自改变土地用途。（二）禁止行为1.在历史文化街区核心保护范围内进行新建、扩建活动，但是新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。2.在历史建筑上刻划、涂污。3.损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。4.其他危害历史文化街区和历史建筑安全的行为。（三）保护措施1.建立健全保护管理制度，明确保护责任。2.加强对历史文化街区和历史建筑的日常巡查和监测，及时发现和处理违法行为。3.设立保护标志，标明历史文化街区和历史建筑的名称、保护范围、建设控制地带等内容。4.加强对历史文化街区和历史建筑的保护宣传教育，提高公众的保护意识。四、城市紫线监督管理（一）监督管理职责1.城市人民政府城乡规划主管部门负责城市紫线的监督管理工作。2.城市人民政府文物主管部门负责历史文化街区和历史建筑的保护监督管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，做好城市紫线的相关监督管理工作。（二）监督检查内容1.城市紫线的划定和公布情况。2.历史文化街区和历史建筑的保护情况。3.紫线范围内的建设活动是否符合保护规划的要求。（三）监督检查程序1.制定监督检查计划：城市人民政府城乡规划主管部门应当制定年度监督检查计划，明确监督检查的内容、方式和时间安排。2.实施监督检查：监督检查人员应当按照监督检查计划，对城市紫线的划定、保护和建设活动进行监督检查。3.处理违法行为：对发现的违法行为，监督检查人员应当及时制止，并依法予以处理。（四）公众参与和社会监督1.鼓励公众参与城市紫线的保护和监督管理工作，对违反本办法的行为进行举报。2.城市人民政府城乡规划主管部门应当建立举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理公众的举报。3.对公众举报的违法行为，城市人民政府城乡规划主管部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。五、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反本办法规定，未经城乡规划主管部门会同文物主管部门批准，有下列行为之一的，由城乡规划主管部门、文物主管部门按照各自职责责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的；在历史建筑上刻划、涂污的。2.违反本办法规定，在历史文化街区核心保护范围内进行新建、扩建活动的，由城乡规划主管部门责令停止建设、限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处建设工程造价10%以下的罚款。3.违反本办法规定，在历史文化街区和历史建筑保护范围内从事建设活动，危害历史文化街区和历史建筑安全的，由城乡规划主管部门、文物主管部门按照各自职责责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.违反本办法规定，擅自改变历史文化街区和历史建筑的结构或者使用性质的，由城乡规划主管部门责令限期改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，依法强制拆除，并处建设工程造价10%以下的罚款。5.违反本办法规定，在城市紫线范围内未取得规划许可或者未按照规划许可进行建设的，由城乡规划主管部门依法予以处罚。（二）行政复议和行政诉讼当事人对行政处罚决定不服的，