地方殡葬管理办法

地方殡葬管理办法一、总则（一）目的为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国家相关法律法规，结合本地方实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则1.以人为本原则充分尊重人民群众的丧葬习俗和情感需求，在殡葬管理中注重人文关怀，提供人性化的服务。2.节约资源原则倡导文明节俭办丧事，节约土地、木材等资源，推行生态殡葬方式，促进资源可持续利用。3.依法管理原则严格依照国家法律法规和本办法规定，规范殡葬活动，加强对殡葬行业的监管，确保殡葬管理工作依法有序进行。4.教育引导原则通过宣传教育，引导群众树立正确的生死观和丧葬观念，自觉遵守殡葬管理规定，积极参与殡葬改革。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.地方民政部门应当会同有关部门，根据本地区人口、土地、交通等实际情况，编制殡葬设施建设专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等设施的布局、规模、建设标准等内容。（二）殡仪馆、火葬场建设1.新建、改建、扩建殡仪馆、火葬场，应当符合殡葬设施建设专项规划和国家有关标准，并依法办理相关审批手续。2.殡仪馆、火葬场应当按照国家规定的服务项目和收费标准提供服务，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。（三）骨灰堂建设1.骨灰堂的建设应当符合规划要求，选址应当避开居民住宅区、饮用水源保护区、文物保护区等区域。2.骨灰堂应当具备防火、防潮、防盗等安全设施，确保骨灰存放安全。（四）公墓建设1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府或者村（居）民委员会建立，主要为本地居民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬事业单位或者其他企业投资建设，面向社会提供骨灰安葬服务。2.建设经营性公墓，应当经省、自治区、直辖市人民政府民政部门批准。建设公益性公墓，应当经县级人民政府民政部门批准。3.公墓应当按照规划要求进行建设，墓穴占地面积应当符合国家规定标准。禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。4.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴使用、维护等方面的管理。三、遗体处理（一）遗体火化1.除国家规定的特殊情况外，遗体应当实行火化。提倡以骨灰寄存、树葬、花葬、草坪葬等方式处理骨灰。2.办理遗体火化手续，应当提供医疗机构或者公安部门出具的死亡证明。3.殡仪馆应当按照规定的程序和标准对遗体进行火化，并向丧属出具火化证明。（二）遗体土葬1.在允许土葬的地区，土葬遗体应当在当地人民政府划定的公墓或者农村公益性墓地内安葬。2.禁止在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓。（三）遗体运输1.运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。2.从事遗体运输的单位和个人，应当取得卫生行政部门核发的《医疗机构执业许可证》，并按照规定的路线和时间运输遗体。3.严禁利用遗体进行营利性活动。四、骨灰处理（一）骨灰寄存1.骨灰寄存应当在殡仪馆、骨灰堂等合法的骨灰寄存场所进行。2.骨灰寄存场所应当建立健全管理制度，为丧属提供安全、便捷的寄存服务。（二）骨灰安葬1.骨灰安葬应当按照规定在公墓、骨灰堂等合法的殡葬设施内进行。2.安葬骨灰时，应当遵守公墓、骨灰堂的管理规定，不得擅自改变墓穴位置或者扩大墓穴面积。（三）骨灰撒散1.提倡将骨灰撒散在江、河、湖、海等水域或者山林等指定区域。2.办理骨灰撒散手续，应当由丧属向当地民政部门提出申请，并提交相关证明材料。民政部门应当按照规定进行审核，符合条件的予以批准。五、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动应当遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.禁止在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响市容环境卫生和公共秩序的行为。3.提倡文明节俭办丧事，反对大操大办、铺张浪费。（二）殡葬用品管理1.生产、销售殡葬用品的单位和个人，应当依法办理相关证照，并按照规定的经营范围从事经营活动。2.禁止生产、销售封建迷信的殡葬用品。六、监督管理（一）管理部门职责1.民政部门是殡葬管理的主管部门，负责本行政区域内殡葬管理工作的组织实施和监督检查。2.公安、工商、卫生、环保、城管等部门应当按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。（二）监督检查措施1.民政部门和其他有关部门应当定期对殡葬设施建设、遗体处理、骨灰处理、丧事活动等情况进行监督检查。2.对违反本办法规定的行为，民政部门和其他有关部门应当依法予以制止，并责令改正；情节严重的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）违反殡葬设施管理规定的法律责任1.未经批准擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.公墓墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（二）违反遗体处理规定的法律责任1.将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。拒不改正的，可以强制执行。2.未经批准运输遗体的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（三）违反骨灰处理规定的法律责任1.在公墓和骨灰堂以外的其他地方埋葬骨灰的，由民政部门责令限期改正。拒不改正的，可以强制执行。2.擅自改变墓穴位置或者扩大墓穴面积的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（四）违反丧事活动管理规定的法律责任1.在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响市容环境卫生和公共秩序的，由城管部门责令改正，可以并处警告或者200元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。2.生产、销售封建迷信殡葬用品的，由工商行政管理部门没收违法所得和非法财物，可以并处违法所得1倍以上3倍