地摊经营管理办法

地摊经营管理办法一、总则（一）目的为规范地摊经营活动，营造良好的市场秩序和城市环境，保障地摊经营者、消费者及其他相关方的合法权益，促进地摊经济健康有序发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内从事地摊经营活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法管理原则地摊经营活动必须遵守国家法律法规和本市相关规定，在法律允许的范围内开展经营活动。2.规范有序原则通过合理规划、科学引导，规范地摊经营的地点、时间、经营范围等，确保地摊经营活动有序进行，不影响城市交通、环境卫生和公共秩序。3.公平公正原则保障地摊经营者之间的公平竞争，维护市场秩序，为所有地摊经营者提供平等的经营机会和条件。4.便民利民原则充分考虑地摊经营的特点和消费者需求，合理布局地摊经营区域，方便群众生活，促进消费增长。二、地摊经营的准入与登记（一）准入条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法设立的单位。2.遵守国家法律法规和本办法规定，诚实守信，无不良经营记录。3.所经营的商品或提供的服务符合国家法律法规和质量安全标准，不得经营假冒伪劣、过期变质、易燃易爆等违禁物品。4.法律、法规规定的其他条件。（二）登记程序1.地摊经营者应当在规定的时间内，向所在地街道办事处或乡镇人民政府指定的地点提交登记申请。申请材料应当包括经营者身份证明、经营项目说明、摊位位置证明等。2.街道办事处或乡镇人民政府应当对申请材料进行审核，符合条件的予以登记，并发放地摊经营登记证。登记证应当载明经营者姓名、经营项目、摊位位置、登记日期等信息。3.地摊经营者应当按照登记证载明的内容从事经营活动，不得擅自变更经营项目、摊位位置等。如需变更，应当提前向街道办事处或乡镇人民政府申请办理变更登记手续。三、地摊经营区域与时间管理（一）区域规划1.市、区人民政府应当根据城市总体规划和城市管理需要，合理规划地摊经营区域，并向社会公布。地摊经营区域应当选择在不影响城市交通、环境卫生和公共秩序的区域，如城市广场、公园、社区周边等。2.街道办事处或乡镇人民政府应当根据地摊经营区域规划，结合实际情况，合理确定具体的地摊经营点位，并向社会公布。地摊经营点位应当设置明显的标识，便于经营者和消费者识别。3.在确定地摊经营区域和点位时，应当充分征求周边居民、商户和相关部门的意见，确保规划方案科学合理、切实可行。（二）时间限制1.地摊经营活动应当在规定的时间内进行，具体时间由市、区人民政府根据实际情况确定，并向社会公布。一般情况下，地摊经营时间应当避开交通高峰期和居民休息时间，如工作日的早晚高峰时段、晚上10点至次日早上6点等。2.地摊经营者应当严格遵守规定的经营时间，不得提前或推迟经营，不得超时经营。如有特殊情况需要延长经营时间的，应当提前向街道办事处或乡镇人民政府申请，并经批准后方可延长。四、地摊经营规范（一）摊位设置规范1.地摊经营者应当在指定的摊位内经营，不得擅自占用其他摊位或公共区域。摊位应当保持整洁卫生，不得乱堆乱放商品和杂物。2.地摊经营者应当按照规定的摊位布局和经营种类进行经营，不得擅自改变摊位用途或超范围经营。3.地摊经营者应当在摊位显著位置悬挂地摊经营登记证，以便接受管理部门和消费者的监督检查。（二）商品经营规范1.地摊经营者应当销售符合国家法律法规和质量安全标准的商品，不得销售假冒伪劣、过期变质、易燃易爆等违禁物品。2.地摊经营者应当明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为。商品价格应当合理、公平，不得高于市场同类商品价格。3.地摊经营者应当保证商品质量，提供售后服务。如消费者发现商品存在质量问题或与宣传不符的情况，地摊经营者应当按照相关法律法规和约定，及时处理消费者的投诉和退换货要求。（三）环境卫生规范1.地摊经营者应当保持摊位及周边环境卫生整洁，不得随地吐痰、乱扔垃圾、乱倒污水等。经营结束后，应当及时清理摊位内的垃圾和杂物，保持摊位整洁。2.地摊经营者应当按照规定配备必要的卫生设施，如垃圾桶、垃圾袋等，并定期清理和更换，确保环境卫生良好。3.地摊经营者应当遵守城市环境卫生管理规定，不得在禁止吸烟的区域吸烟，不得在摊位内使用明火做饭等。（四）经营秩序规范1.地摊经营者应当遵守公共秩序，不得大声喧哗、吵闹滋事，不得妨碍他人正常经营和生活。2.地摊经营者应当按照规定的摊位顺序依次经营，不得随意插队、抢占地盘等。如遇摊位调整或其他特殊情况，应当服从管理部门的安排。3.地摊经营者应当遵守交通管理规定，不得在道路上摆摊设点，影响交通通行。如遇交通管制或其他特殊情况，应当及时配合管理部门的工作，撤离摊位。五、监督管理（一）管理部门职责1.市、区城市管理部门负责本行政区域内地摊经营活动的统筹协调和监督管理工作，制定相关政策措施，指导街道办事处或乡镇人民政府开展地摊经营管理工作。2.街道办事处或乡镇人民政府负责本辖区内地摊经营活动的具体管理工作，组织实施地摊经营登记、区域规划、时间管理等工作，对地摊经营者的经营行为进行日常监督检查，及时发现和处理问题。3.市场监管、公安、环保、卫生健康、消防等相关部门按照各自职责，依法对地摊经营活动进行监督管理，查处违法违规行为。（二）监督检查措施1.管理部门有权对地摊经营者的经营活动进行监督检查，地摊经营者应当积极配合，如实提供相关资料和信息。2.管理部门可以采取现场检查、抽查、巡查等方式，对地摊经营区域、摊位设置、商品质量、环境卫生、经营秩序等情况进行监督检查。3.管理部门在监督检查过程中，发现地摊经营者存在违法违规行为的，应当依法责令其改正；情节严重的，依法予以处罚。（三）投诉举报处理1.设立地摊经营投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对地摊经营活动的投诉举报。管理部门应当及时受理投诉举报，并进行调查处理。2.对投诉举报内容属实的，管理部门应当依法对地摊经营者进行处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对投诉举报内容不属实的，管理部门应当向投诉举报人说明情况，消除误解。3.鼓励社会公众对地摊经营活动进行监督，对提供有效线索或协助查处违法违规行为的举报人，给予适当奖励。六、法律责任（一）一般违法行为及处罚1.地摊经营者违反本办法规定，未按照规定进行登记或擅自变更登记事项的，由街道办事处或乡镇人民政府责令限期改正；逾期未改正的，处200元以下罚款。2.地摊经营者违反本办法规定，未在指定的摊位内经营或擅自占用其他摊位、公共区域的，由街道办事处或乡镇人民政府责令限期改正；逾期未改正的，处500元以下罚款。3.地摊经营者违反本办法规定，未按照规定的摊位布局和经营种类进行经营或超范围经营的，由街道办事处或乡镇人民政府责令限期改正；逾期未改正的，处500元以上1000元以下罚款。4.地摊经营者违反本办法规定，未明码标价或存在哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为的，由市场监管部门依法予以处罚。5.地摊经营者违反本办法规定，销售假冒伪劣、过期变质、易燃易爆等违禁物品的，由市场监管、公安等相关部门依法予以处罚。（二）严重违法行为及处罚1.地摊经营者违反本办法规定，多次违法违规经营或情节严重的，由街道办事处或乡镇人民政府吊销地摊经营登记证，取消其地摊经营资格，并依法予以处罚。2.地摊经营者违反本办法规定，阻碍管理部门工作人员依法执行